各位代表!过去一年取得的成绩,得益于市委总揽全局、科学决策,得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、大力支持,得益于全市人民拼搏进取、无私奉献。在此,我代表市政府,向全市人民,向市人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向离退休老领导、老同志,向驻荣部队指战员、武警官兵、公安干警、上级驻荣单位,致以崇高敬意!向所有关心支持荣成发展的国内外朋友,表示衷心感谢! 在肯定成绩的同时,我们清醒认识到,经济社会发展还存在一些困难和问题:经济运行质量效益不高,新动能不足;城市功能尚不完善,发展不平衡问题依然突出;生态保护尚不到位,社会事业和公共服务存在短板;有的干部担当意识不强,有些工作人员不作为、不会为、乱作为问题依然存在。我们要进一步增强忧患意识、担当意识,把民心所望作为施政所向,尽心竭力做好政府工作,决不辜负人民重托。 各位代表!2016年是十七届人民政府收官之年。过去五年,在荣成市委坚强领导下,我们坚持既定思路不动摇,与全市人民一起,开拓创新、顽强拼搏,攻坚克难、砥砺前行,圆满完成了十七届人大历次会议确定的目标任务。五年来,我们着力实施产业强市、工业带动战略,综合实力大幅提升。生产总值年均增长10.3%,一般公共预算收入翻了一番,蓝区考核始终保持领先,被确定为全省县域经济科学发展试点市。五年来,我们坚持创新驱动、加快转型发展,结构调整成效明显。海洋生物科技产业强势崛起,远洋渔船增了1.6倍,高新技术企业增了3.5倍,上市公司和挂牌企业由1家增加到36家,主营业务收入过亿元企业由61家增加到80家,三次产业比由9.5:52.9:37.6调整到8:45.1:46.9。五年来,我们不断创优营商环境、深化改革开放,创新创业活力加快释放。青荣城铁、荣文高速相继通车,迈入青烟威“同城时代”;率先建立社会信用体系,审批事项压缩50%,办理时限缩短90%,被评为全省投资环境最佳县市,市场主体增长76%,实际利用内外资年均增长16.2%和11.1%。五年来,我们注重统筹协调、优化发展布局,城乡面貌焕然一新。沿海城市带框架全面拉开,中心城区面积增了一倍,城市品位明显提升;镇街驻地拆旧50万平方米、新建200万平方米,农村环境综合整治、“六个一体化”基本实现全覆盖;以高度的历史担当,重拳整治环境污染,空气质量全省最佳,“自由呼吸·自在荣成”城市形象深入人心。五年来,我们致力改善民生、推动共建共享,人民群众创造力充分激发。率先实现城乡医保、基础养老制度并轨,民生投入年均增长18.4%,各项保障标准平均提高60%,文化软实力显著提升,城乡居民人均可支配收入增长60%和70%。经过五年努力,全市经济和社会各项事业,都上了一个大台阶。 过去五年的辉煌成就,集中展现了荣成人民顽强拼搏、勇争一流的精神风貌,极大增强了干部群众的自信心和凝聚力,必将激励全市人民在推进创新型城市建设、率先全面建成小康社会的征程上奋力前行! 二、今后五年的指导思想和奋斗目标 各位代表!未来五年,横跨两个五年规划,是我市率先建成小康社会的决胜阶段,既要奋力冲刺“第一个一百年”目标,又要科学谋划“第二个一百年”布局。市第十四次党代会,为我们描绘了宏伟蓝图。我们要按照会议确定的目标思路,统一思想、振奋精神,勇于担当、务实奋进,努力使各项工作干在更实处、走在最前列,实现全市人民过上高水平小康生活的美好愿望。
今后五年,经济社会发展的指导思想是:
——特色城市更具内涵。 各位代表!提前全面建成小康社会、争当全省科学发展排头兵,是现阶段中国梦荣成篇章的奋斗目标。只要全市上下万众一心、众志成城,咬定青山不放松,一张蓝图绘到底,“自由呼吸·自在荣成”的愿景一定会实现,建设一个经济发展、政治清明、文化繁荣、社会进步、生态优美新荣成的目标,一定能够实现! 三、2017年政府工作安排 各位代表!今年是实施“十三五”规划的重要一年,也是新一届市政府开局之年。做好今年各项工作,保持经济社会发展良好势头,具有重要意义。我们要认真贯彻上级决策部署,以提高发展质量和效益为中心,深化供给侧结构性改革,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是:生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长9%左右,固定资产投资、社会消费品零售总额增长12%和11%左右,实际利用内外资增长15%和10%左右,外贸进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入增长8.2%和8.5%左右,完成节能减排、安全生产等约束性指标。重点做好七方面工作: (一)以供给侧改革为主线,打造转型发展的独特势能。把握新常态、新方位的大逻辑,用新理念、新思维加快推动产业强市,重塑传统产业的个性优势,培植新兴产业的特色优势,集纳跨界产业的叠加优势。 推动海洋经济融合发展。着眼建设海洋经济强市,加强对优质资源、前沿技术、市场话语权的掌控,积极拓展新领域、发展新业态、激发新动能,促进传统渔业脱胎换骨。一是打造全国休闲渔业基地。以规范海域使用管理为抓手,加快发展生态名优养殖,融合发展休闲渔业,重点打造寻山集团等8个海上综合平台,省级以上休闲渔业和海钓基地超过38家。二是打造全国远洋渔业基地。推动近海捕捞渔船去产能,鼓励发展超低温远洋运输船,加快建设沙窝岛国家远洋渔业基地和乌拉圭等6个海外基地,积极开拓阿根廷和南极渔场,形成“捕捞、回运、加工、销售”全产业链发展,远洋捕捞产量30万吨,回运率75%以上。三是打造中国海洋食品名城。按照“买世界、卖世界”的思路,以国际海洋商品交易中心为龙头,以大型冷链物流为支撑,积极开发休闲即食、药食同源等高端产品,支持开展连锁经营、展会推介和在线营销,推广“荣成海鲜”区域品牌,重点实施海都食品产业园二期、泰斗医用保健食品等项目,大型冷链物流库容达到220万吨,集群规模增长8%,高端产品、终端市场比重各提高两个百分点。四是打造全国海洋生物科技产业高地。以海洋高新园为主战场,密切与高校院所和华夏幸福空间家的合作,抓好科技研发、创业孵化和招商平台建设,积极引导企业向海洋生物医药、生物制品、生物新材料领域转型,重点实施好当家海参活性物质提取、百合生物不饱和脂肪酸制备、鸿德医用蛋白等项目,确保新增海洋生物科技企业10家,主营业务收入增长30%以上。 |