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强化要素支撑。提升促产培财质效，力促财税稳定增收。充分运用PPP[45]和银行代建等财政货币政策，加快推进基础设施和民生重大项目建设。狠抓节约集约用地，提升土地利用水平。加强“融资转贷”管理平台建设，筹建风险补偿基金。常态化开展“企业服务月”活动，支持企业引进和培养高层次人才，帮助企业解决招工难等问题，推动新“惠42条”“惠东45条”等惠企政策落地生根。 三、坚持外引内联和转型升级并重，推动工业发展跃上台阶 打造产业集聚洼地。整合“一园五区”资源，加快由点状开发向连片开发迈进，推动惠东产业转移园“二次创业”。大力完善园区基础设施，动工建设佳德利科技、彩迅工业、旭程电子、格讯科技、华大辐照二期以及50多宗鞋业项目，建成华大辐照一期等项目，把产业园打造成生态型、科技型、创新型和创税型的“活力园区”。 加大招商选资力度。利用环大亚湾新区联合招商平台、“惠东招商信息网”等载体，深化产业链招商、精准招商、以商招商、“互联网+招商”，密切与深圳行业协会、深创投等机构的沟通对接，畅通产业转移资讯互通渠道，承接深圳实施东进战略的外溢资源，引进一批产业关联度大、科技含量高、经济带动力强的优质项目。 做大做强新兴产业。培育壮大清洁能源产业，因地制宜发展水电、风电和光伏发电，全力推进惠州国储二期、国电斧头石风电、广发惠东风电二期建设，实现太平岭核电主体工程开工，力促LNG项目及其延伸的冷链产业项目落户。大力发展高端装备制造、医疗器械制造、生物制药、节能环保等产业。 改造提升传统产业。实施企业成长计划，强化骨干企业培育，鼓励民营企业增资扩产，新增“小升规”[46]150家、“个转企”300家。推动信息化和工业化深度融合，加快“机器换人”和生产线数字化改造，培育智能工厂和自动化车间。修编完善鞋业发展规划，打造鞋业产业链垂直整合服务平台，构建三大配套产业园[47]。加大工业企业技术改造力度，完成市下达的指标任务。 四、坚持巩固基础和提质增效并重，提升现代农业发展水平 夯实农业发展基础。落实基本农田保护制度，严守耕地红线。加快“智慧粮库”[48]和5万吨粮油储备中心库建设，完成3.69万亩高标准农田改造。实施15宗水利工程和市人大荔枝龙眼现代产业体系重点建议项目。抓好平山大布现代农业示范区和梁化农资储备物流配送中心建设，建成2至3个现代畜牧业示范基地。抓好海域养殖和渔船管理，启动现代渔港建设规划。 发展特色高效农业。推广“林下经济”[49]模式，鼓励发展生态种养。抓好沿海高位池养虾及多祝沙姜、梁化蔬菜和青枣、安墩春甜桔和蜜柚、宝口高山有机茶、黄埠莲藕、平海火龙果等农产品发展，适度扩大12类市级特色农产品种植面积。精心培育农业经营主体，力争新增市级以上农业龙头企业3家、专业合作社6家、家庭农场5家和县级以上渔业龙头企业2家。加快农业品牌化进程，新增无公害产品认证2个、绿色食品认证1个。 强化农业发展保障。加快农业物联网示范推广，促进信息化和特色农业融合发展。积极开展农业科技下乡活动，抓好新品种、新技术和新机械的推广应用，农业科技贡献率达到61%以上。强化县镇村三级农产品质量安全监管，积极创建国家级农产品质量安全示范县。开展第三次全国农业普查。 五、坚持厚植优势和多元发展并重，打造服务业发展新格局 发展壮大旅游业。编制10项旅游发展规划[50]，全面启动山区旅游资源开发建设，打造以高潭、安墩为重点的知名红色旅游基地。推进稔平半岛国际旅游度假区、惠东-大亚湾滨海观光通道等项目建设，丰富海上运动、海岛观光等旅游产品体系，构建慢行旅游系统[51]。完善海龟湾创3A和南湖公园、九龙峰创4A工作，力争巽寮成功创建国家级旅游度假区。举办生态文化旅游节、旅游博览会等活动及国际帆船、马拉松等大型赛事，打造惠东旅游国际品牌。建设智慧旅游监控中心，强化行业综合监管。 提升商贸物流业。实施“双港”发展战略，整合和发挥碧甲、大澳塘口岸资源优势，推动中储粮、中澳农业食品项目落户建设；承接惠州机场空港经济发展功能，规划建设空港产业园。加大专业市场、集贸市场升级改造力度，引导优化商场、超市布局，抓好港口、盐洲海产品加工批发市场建设。规范物流业管理，力促驰景兴物流、伟泰中心广场等商贸流通企业落户建设。 培育新兴服务业。大力发展以电子商务为代表的新业态新模式，引导电子商务向物流、旅游、文化等领域拓展，鼓励更多企业“上网触电”，打造一批电子商务标杆企业。建设惠东女鞋电子商务产业园。培育发展保险、证券、期货、融资租赁等金融机构，建立健全金融中介服务体系，拓宽金融外包、培训等金融服务。发挥临近大亚湾开发区的地缘优势，谋划发展石化服务业。 六、坚持城乡统筹与绿色发展并重，全面建设美丽宜居家园 提升城镇建设水平。按照“四规合一、多规融合”[52]的要求，扎实开展县城总规修编和“双城一体”等规划编制，逐步实现城镇建设用地控规和村庄规划全覆盖。保持“两违”严打高压态势。加快环大亚湾新区一体化进程，启动巽寮星河“智谷”、稔山科技文化生态城等项目，高水平推进稔山滨海新城起步区建设。深化名镇名村创建，推进稔山、吉隆、黄埠、多祝和铁涌、梁化、平海等重点镇、专业镇，以及稔山省级新农村示范片建设，打造2个以上美丽移民村。积极发展绿色生态经济，做强山区镇城镇化产业支撑。 抓好县城提质扩容。实施“一城两街道”战略，抓好大岭片区市政设施建设和县城老城区“三旧”[53]改造。启动江南大道南段及白云大道、环城西路建设，完成惠州大道惠东段和环城北路沥青铺设。推进象飞路、云龙路、江南路东北段、县委党校及残疾人综合服务中心前市政道路建设，抓好“数字市政”工程、地下综合管廊和“海绵城市”规划。推进县城美化、绿化工作，建成5个以上街边小公园绿地，适度增建公共停车位。大力加强城市管理，实施七大提升工程[54]，力争获得“全国文明城市”提名，成功创建国家卫生县城。 完善基础设施配套。完成稔平半岛环岛路新建和乡道007礤砂线、吉隆环城北路东段、高潭中洞至潮惠高速连接公路改扩建工程。加快推进核电进厂路、新吉盐公路、惠州海湾大桥延长线新建工程，以及惠州大道东段延长线、县道213黄大线、鹰光公路改造。启动山江大道、铁巽公路、谟霞公路惠东段、惠州机场路东延线建设和省道356线汽车总站至惠阳段改造。推进220千伏埔仔输变电、110千伏斧头石风电接入系统工程和东澎至财山送电线路建设，启动110千伏港口、中科、凤池变电站和500千伏祯现线路工程建设，抓好新一轮农网改造升级。推进稔平半岛供水工程、7宗小型水库除险加固工程，以及港口海堤、西枝江堤防达标加固工程建设。实施光纤到户、宽带入乡进村，扩大4G信号和WIFI覆盖面。 注重改善生态环境。深化国家生态文明建设示范县创建，实施生态镇村提档升级工程，巩固提升“美丽乡村”三大行动成果。加快县生活垃圾焚烧发电项目建设，打击跨境非法处理垃圾行为。推进“南粤水更清”和“水污染防治”行动，继续抓好黄排河、吉隆河、梁化河及黄埠麒麟河、咸溪仔河、大坑河等16条重点河涌整治。落实西枝江水系水质保护条例，加强西枝江流域综合治理，严厉打击非法畜禽养殖行为。深化集体林权制度改革，开展新一轮绿化惠东大行动，实施四大重点林业生态工程和桉树改造工程。启动黑排角地质公园、好招楼红树林公园、国家级稔平半岛风景名胜区建设。加强海洋环境综合治理，加大考洲洋生态修复力度。建设县级国家海域动态监视监测管理中心及海洋与渔业综合实验室。 七、坚持兜底提标与整体提升并重，让群众拥有更多获得感 深化精准扶贫攻坚。实施脱贫攻坚九项工程[55]，向贫困地区倾斜更多资源，确保有劳动能力的2730户、11039名相对贫困群众全部脱贫。紧抓惠东革命老区纳入国家政策扶持范围的机遇，高起点编制革命老区发展规划，重点抓好高潭“三个基地”建设和“十件实事”办理[56]，加快安墩红色遗址修缮和基础设施建设，推动老区致富奔康。举办高潭区苏维埃政府成立90周年纪念大会。 |
