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（四）坚持三产扩容，培育发展新的动能 坚持把服务业作为产业转型升级、拉动经济增长的重要动力，抓好旅游、金融、物流、电子商务等产业发展。 提升旅游业发展水平。实施“旅游+”战略，着眼发展全域旅游、四季旅游，实现美丽全覆盖。完善全市旅游业发展规划。加快黄河河套文化旅游区建设，完成酒庄老镇、黄河古渡、观凌塔等项目，力争创建国家5A级旅游景区。推进乌梁素海、纳林湖、沙海旅游区、三盛公黄河渔村等景区建设。坚持以农兴旅、以旅促农，扩大休闲农业与乡村旅游建设面，把村庄变景点，村居变客房，土产变商品，积极培育发展乡村旅游。充实旅游文化内涵，对丰富的历史文化资源进行创意化开发，凸显旅游的文化性和体验性，提升旅游与文化融合度。大力发展冬季旅游，举办首届河套冬季文化旅游节、花灯会等活动，让冬季旅游火起来。加大旅游宣传推介力度，推动旅游区域合作。办好国际驼球大赛、沿黄河公路自行车赛、河套湿地龙舟赛等大型赛事，办好中国羊业大会、农畜产品博览会、河套旅游推介会。全年接待游客500万人次以上，旅游总收入突破50亿元。我们要把旅游业培育成经济转型升级重要推动力、生态文明建设重要引领产业、展示地区综合实力的重要载体、打赢脱贫攻坚战的重要生力军，为实现“绿色崛起、赛过江南”作出重要贡献。 大力发展金融业。拓展普惠金融，提高金融服务的覆盖率和满意度，让群众获取价格合理、便捷安全的金融服务。完善金融组织体系，积极引进各类金融机构，发展小微金融机构和准金融机构，鼓励民间资本引进参股投资或发起设立各类金融组织。发挥市城投、农投、交投、水投等融资平台作用，适时组建旅游投资平台。坚持兜住底线、把控风险、严格程序的原则，推广运用PPP模式，激发社会投资活力。力争信贷总量达到1100亿元以上，社会融资规模增量达到200亿元。完成企业上市三年行动计划，新增23家企业进入多层次资本市场，直接融资50亿元以上。 加快电子商务和物流业发展。继续推进电子商务示范县、示范基地、示范企业建设。扩大羊畜产品交易中心、渤海商品交易所五原葵花籽交易中心交易规模，筹建华夏非物质文化遗产交易和大宗农畜产品交易平台，形成市场定价权。支持巴团网、河套购等本土第三方服务平台发展，坚持“线上”与“线下”相结合，深化与阿里巴巴、京东等电商企业合作，推动我市名优特农畜产品进军全国、全球市场。举办农村电商巴彦淖尔峰会，规范发展物流快递业，支持巴运物流等企业发展，加大快递、网购下乡进村力度。 （五）坚持新型城镇化战略，提高宜居宜业水平 扎实推进以人为核心的新型城镇化，牢固树立民生城建理念，坚持生产生活生态相融，扎实推进“五城同创”，科学编制城市规划，完善城镇功能，改善人居环境，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。 加大城镇基础设施建设力度，完成城建投资160亿元，重点实施五大工程。一是平房区和老旧小区综合改造工程。改造老旧小区90万平方米、平房区52万平方米，其中临河分别完成60万平方米、30万平方米改造任务。二是空气环境质量改善工程。实施“蓝天”行动，全市新增平房区集中供热面积61万平方米，其中临河50万平方米，撤并全部燃煤小锅炉，为5000户平房区居民免费换装环保节能炉具。完成自治区下达的淘汰黄标车和老旧车任务，抓好冬季雾霾和重点行业烟粉尘治理，争取PM2.5浓度下降3.5%，全年优良天气达到300天以上。三是居民饮用水保障工程。完成黄河水厂续建及配套工程，日供水能力达到10万吨，让群众喝上优质的黄河水。四是城市道路畅通工程。全市新改建城镇道路91.2公里、背街巷道59.4万平方米，完成金川大道北出口、市区至青春湖景区西出口、前旗西出口、中旗南出口等15个出入口改造，打通影响群众出行的河套大街、利民街、庆丰街、朔方路、明珠南路、丰州北路、磴口黄河西街、五原团结西路等“断头路”，让群众出行更加方便。五是园林绿化提档升级工程。坚持适地适树，优选抗病虫、耐盐碱树种，乔灌结合，花草搭配，四季见绿，提高绿化的层次感和色彩感。新建足球主题公园、水景公园、富源公园等公园游园，新增城镇园林绿地1800亩，高标准建设临河植物园综合工程，创建国家园林城市，启动“森林城市”建设。 优先发展中心城区。坚持市区共建，统筹地上地下、新区老区，在资源配置、项目布局、资金投入等方面给予倾斜支持，着力提升临河区辐射带动能力。按照建设城市草原、黄河外滩、中国西部最美生态休闲旅游目的地发展定位，坚持“三分之一水、三分之一绿、三分之一公建和新兴产业”的规划布局，加快双河新区开发建设，完成控制性规划修编。完成先锋新桥、先锋南路、云中大街、敕勒大街建设，河套学院新校区建成投用，打通南出口与沿黄公路连接线，形成10平方公里核心区主框架。推进市委党校新校区、内蒙古美术职业学院、电力综合服务中心建设。推动临河-陕坝同城化发展。围绕高铁线位布局和站址设置，优化沿途及周边城镇规划建设。积极发展高铁经济。 加强城市精细化管理。围绕“整洁畅通有序”的目标，着力解决城市公共交通、物业管理、集中供暖、环境卫生等一批群众关注的实际问题。完善土地储备制度，依法清理盘活闲置土地。增强广大市民文明意识，形成共建、共管、共享的城市发展氛围，提升全社会文明水平。做好全国文明城市创建各项工作。 建设美丽村镇。抓好23个重点镇建设，积极打造特色小镇。加大农村牧区环境突出问题综合治理力度，配套完善污水收集、垃圾处理等设施。健全村庄管护长效机制，让干净整洁、环境优美的农牧区成为巴彦淖尔的亮丽风景。 （六）坚持生态优先，着力保护好绿水青山 生态就是资源，美丽就是资本。我们要像保护眼睛一样保护生态。 加大湿地保护与恢复力度。按照“生态补水，控源减污，修复治理，资源利用，持续发展”的思路，加快乌梁素海综合治理，完成补水2.5亿立方米以上，争取治理规划获得国家批复。36个水质监测点全部建成投用，实现乌梁素海上下游污染源监测全覆盖。实施多蓝湖、青春湖、章嘉庙湖、金川河北延、杭后北郊湿地等工程，完成永清河（北边渠）综合治理2.5公里，改造中旗西河槽、后旗迎宾湖等湿地和水系工程，恢复湖泊湿地15处，实现“一旗县恢复一湖（湿地）”的目标，全市恢复湿地和湖泊3万亩。实施沿黄公路防洪堤加固及周边生态保护工程。稳步落实“河长制”，分级分段设立河长，解决好河湖管理突出问题，维护河湖生态功能。 推进重点生态区域治理。加大退耕还林还草力度，实施京津风沙源治理、天然林保护等工程，推进“森林机场”、主要通道、村庄、农田防护林、城镇出入口等重点区域绿化，完成林业生态建设90万亩，新增经济林2.2万亩。巩固生态建设成果，加强病虫害防治，做到有灾不扩散。落实新一轮草原生态补奖政策，推进乌兰布和沙漠治理，新增肉苁蓉、酿酒葡萄、黑枸杞等沙产业1万亩。 加强突出环境问题治理。全面整顿和规范矿产资源开发秩序，推进矿山地质环境恢复治理，开展乌拉山、乌兰忽洞矿区、采选企业尾矿坝等重点区域治理。抓好各类自然保护区建设和管理。深入实施化肥农药使用零增长行动，推进秸秆、地膜等农业废弃物资源化利用和畜禽养殖污染治理。抓好中央环保督查反馈问题整改，解决好群众反映强烈的环境问题。我们要持续用力、久久为功，努力建设全国生态文明先行示范区，让巴彦淖尔的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。 （七）坚持民生为本，切实提升群众幸福指数 幸福安康是民心所向。要守住民生底线，多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事，让群众共享改革发展成果。 打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，作为头等大事和第一民生工程，深入贯彻“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，认真落实“五个一批、六个精准”要求，加大扶贫开发投入力度，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制，确保14171名贫困人口全部脱贫，前旗实现脱贫摘帽，精准发力，持续用力，以超常规举措打赢脱贫攻坚战。 积极扩大就业。提高技能培训针对性和就业率，推进创业园建设，落实创业担保贷款政策。新增城镇就业1.25万人，农村牧区劳动力转移就业14.5万人，启动市职业技能培训基地和示范性综合实践基地建设。大力发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，支持分享经济发展，掀起大众创业、万众创新的热潮，努力让人人都有干事创业、实现梦想、人生出彩的机会。 提高社会保障水平。落实全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，将更多进城务工农牧民、灵活就业人员纳入职工养老保险。扩大城乡低保覆盖面，新增4000名贫困农牧民纳入低保范围。做好残疾人生活、就业保障工作。加大困难家庭大病救助力度，建成市综合老年养护院。开工建设城市棚户区改造5000套，基本建成3169套。 |
