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完善社会保障体系。积极实施大众创业、万众创新，完善公共就业创业服务体系，健全再就业援助制度，实现更高质量的就业。实施全民参保登记计划，稳步提高保障标准，完善社会保险运行机制，建立统一征缴制度，实现应保尽保。完善最低生活保障、大病医疗救助、特殊困难群体救助机制。鼓励企业和其他社会机构建设经营公共租赁住房，完善市场配置和政府保障相结合的住房制度，努力实现“居者有其屋”。 推动民生事业发展。深化医药卫生改革，推进分级诊疗制度，建立完善的基本医疗卫生和现代医院管理制度。完善公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源配置，推进乡镇卫生院和村卫生室达标升级，实现医疗服务重心下移和诊疗资源下沉。全面贯彻人口计划生育政策，倡导科学的生育文化，加大出生人口性别比综合治理力度，促进人口均衡发展。按照“学前教育抓公益促普惠，义务教育抓均衡强素质，高中教育抓改革提质量，职业教育抓特色壮规模，民办教育抓品牌重规范”的思路，稳步发展教育事业，建设名校，培育名师。实施高中进城“三年行动计划”，调整优化教育布局。大力发展文化和体育事业，加快构建公共文化服务体系，加强城乡公共文化设施建设，实施文艺精品创作工程，广泛开展形式多样的群众体育健身活动。培育发展多层次的养老服务体系，推动老龄事业发展。完善防灾减灾机制，提高防灾减灾能力。全面强化食品药品安全管理，实施“四个最严”监管，切实保障食品药品安全。 创新社会管理机制。深入开展“七五”普法，增强全民法治观念。加强和改进信访工作，打造阳光信访、责任信访和法治信访。推进社会治安综合治理，健全立体化社会治安防控体系。依法打击各类违法犯罪活动，维护人民群众生命财产安全。完善和落实安全生产责任制，加大监管执法力度。 （六）崇法治优服务，进一步加强政府自身建设。 坚持依法行政，建设法治政府。强化法治思维，践行法治理念，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，依法全面履行政府职能。完善依法行政制度体系，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受监督，支持政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。认真落实政府法律顾问制度，严格按照法定程序进行决策。全面落实行政执法责任制，规范行政权力运行，推进政务公开，强化依法行政考核评价和督促检查，将权力关进制度“笼子”。 坚持高效勤政，建设服务政府。创新公共服务提供方式，推进政府购买公共服务，加强公共资源交易平台建设。逐步增加公益性岗位、公益性项目数量，促进公共产品、公共服务向农村延伸。强化政务服务中心职能，加快市、镇、村三级便民服务体系建设。整合办事流程，推行电子政务，推进网上咨询和网上业务办理，优化行政服务能力，实现公共信息资源共享。强化以人民为中心意识，出台的政策坚决执行，作出的部署坚决落实，公开的承诺坚决兑现，杜绝“新官不理旧事”，不断提高行政效能。完善绩效评价体系，严格绩效管理考核，整治“庸、懒、散、软、拖”，提升办事效率。 坚持从严治政，建设廉洁政府。落实党风廉洁建设主体责任和监督责任，认真履行“一岗双责”，做到管资金必须管政策，管项目必须管队伍，把有限的资金用在刀刃上，确保资金安全、项目安全、干部安全，提升政府公信力。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进作风建设，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。 三、2017年重点工作 今年是新一届政府的开局之年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口总额增长15%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，全面完成省布节能减排任务，安全生产各项指标均控制在省布范围之内。 今年我们将重点抓好八项工作： （一）强力推进项目建设。 大力招商引资。强化招商责任，加强招商平台建设，抓好异地商会的组建和运行工作。拓展招商模式，开展互联网+招商、精细化招商、专业化招商和重资产招商。突出招商重点，围绕产业升级招大引强，围绕集群发展补链强链，突出珠三角、长三角、环渤海等重要区域开展点对点招商。力争年内新签协议项目150个，落户项目80个，实际到位资金150亿元。 加快项目建设。紧盯国家和省级产业政策导向，扎实做好项目前期工作，积极争取各类项目和资金。强化项目落地服务，协调解决项目推进中的矛盾和问题，确保项目早落地、早建设、早达效。推进润驰环保、国电投天然气能源、智勇电流等项目落地开工，加快威马汽车后产业园、芳迪环保、浩凯涂层等项目建设，实现天线宝宝、宇电锂电池、塔木德车库、莎丽卫浴等项目投产达效。 加强要素保障。强化资本要素保障，推动企业发债融资工作，引导社会资本向实体经济聚集。深化银企对接，确保对接资金不低于130亿元。强化土地要素保障，有效盘活存量土地，实现土地节约集约利用。及时对接企业用工需求，确保企业用工充足。强化水电气等资源有效配置。 （二）努力壮大工业经济实力。 支持企业通过技改扩规、兼并重组做大做强。继续实施“5·30行动计划”，支持稳健医疗、天瑞电子、天源木业等30家企业实施技改扩规，推进天门泵业、泰尔生物、永康油脂等企业兼并重组。力争年内新增100家小微企业、30家规上企业，税收过千万元工业企业达到10家以上。 支持企业实施科技创新。发挥科技专项资金作用，支持企业开展自主创新，加大新产品、新技术研发力度。积极探索“政、产、学、研、用”合作新模式，支持益泰药业、天门纺机、申安照明等企业与科研院所共建研发平台。加快科技成果转化，鼓励企业实施工艺革新、技术攻坚。不断创新科技金融产品，积极创建国家级科技金融试点城市。创新科技人才与产业联动机制，引导人才和企业守正创新，实施“天门工匠”培育计划，彰显“工匠”精神。 支持企业进入多层次资本市场。鼓励并指导企业进行股份制改造，建立现代企业制度，推进上市后备企业资源库建设，开展上市后备企业辅导培训，加大对企业上市的政策支持，力争年内新增“新三板”挂牌企业3家，在区域性股权交易市场挂牌企业10家。 支持工业园区建设。优化园区产业布局，建设“园中园”,引导产业集聚发展。破解园区征地拆迁难题，推行“净地”、“熟地”出让。加大园区基础设施建设力度，力争新建标准厂房5万平方米。 （三）加快发展现代农业。 大力发展高效特色农业。着力打造富硒产业链和产业集群，建设江汉平原富硒产业园。建设农产品产业基地，着力打造粮食作物高产区、品牌蔬菜产业区、优质肉牛养殖带、名特优水产片。实施“一镇一品”战略，扶持张港花椰菜、多宝蔬菜、蒋场菊花、黄潭树莓、沉湖莲藕等特色农产品发展。 延长农业产业链条。以园区建设为平台，以重点企业为依托，深入实施“四个一批”工程，鼓励景天集团、庄品健集团、红日子、鑫天农业等农产品加工龙头企业发展，打造农产品加工产业链条。支持天海龙集团培育休闲、养生等农业新型业态，创建一二三产业融合发展样板。 培育农业新型经营主体。加大改革创新力度，增强“华丰模式”发展后劲，推进专业大户、家庭农场和专业合作社提档升级。支持宇兆农业积极探索土地托管等服务新模式，开拓发展新空间。大力培育职业农民和职业经纪人，优化农业生产劳动力要素结构。 加强农田水利基础设施建设。建成22.6万亩高标准农田，提升耕地质量，确保粮食安全。抢抓灾后恢复重建机遇，加快实施汉北河流域综合整治、五七泵站扩建等重点水利项目，大力开展小型农田水利建设，实现大灾之后大建设大发展。 （四）提档升级服务业。 加快发展传统服务业。以天门工业园港区、江汉平原货运铁路天门东站建设为依托，加快建设区域性物流中心。以华西农商城为重点，着力打造江汉平原农产品交易中心市场。加快竟陵唐街建设，推进汇侨大道、北湖、世纪城三大城市新商业板块建设，推动后壕陆羽文化步行街、天门蒸菜美食文化街等特色商业街发展，鼓励君佳酒店、华泰饭店等大型酒店提档升级。加快南湖市场改造，改善城区农贸商贸市场环境。稳步发展房地产业，力争销售面积达到100万平方米。 大力培育新型业态。发挥产业基金的引导作用，支持实体经济发展。积极争取银行分支机构优化升格，着力引进新的金融主体落户天门，完善金融网格化服务体系。加快保险业发展，充分发挥政策性农业保险保障作用。培育电子商务市场主体，支持企业通过多种模式开展电子商务应用，鼓励服装、食品等快消品生产企业开设工厂店。加快发展茶文化产业，推进陆羽文化产业园建设。加快发展创意设计、网络文化、数字文化服务等新型业态。着力推进与民生紧密相关的医疗、养老、体育等“幸福产业”发展。 （五）统筹推进城乡建设管理。 加快城乡基础设施建设。完成菏沙线竟陵至渔薪段、汉宜线香马冲至温岭段等一级公路升级改造，启动沿江公路、随岳高速黄潭连接线、鸿渐大桥等工程建设，建成等级公路56公里、通村公路300公里。续建天门工业园港区一期工程，启动岳口港区建设前期工作，完成公交总站、首末站和站台、站牌建设。实施小板艾台、黄潭窑台等城区入口整治工程，启动汇侨大道西延、西湖路北延、东江大道东延、杨家新沟改造等工程，升级改造陆羽大道西段、百花路、元春街等路段人行道，新建海绵城市功能区域4平方公里，推进北湖公园改造及北湖大道地下综合管廊建设。完善城区道路沿线供水管网，加快老旧城区供水管网改造。加快推进“气化天门”行动，实现城区天然气全覆盖，完成岳口、渔薪、九真、蒋场、石家河5个乡镇天然气建设，启动皂岳线以东地区天然气管网工程。 |
