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二要持续推进农业增效。顺应农业供给侧结构性改革需求，积极转方式、调结构，推进由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变，提升现代农业发展质效。一是狠抓结构性调整。调优种植结构，增加水稻面积，稳定大豆面积，缩减玉米面积，引带发展食用菌、两瓜、粘玉米等特色经济作物。调优作物结构，引导种植适区成熟品种、市场热销品种，坚决杜绝越区品种、大满贯品种，减少风险。调优畜牧结构，突出发展奶牛、肉牛和奶山羊，稳步发展生猪和蛋鸡，设立畜牧业发展专项奖励基金，带动规模养殖小区、大场大户发展。尤其要发挥加比力企业的带动作用，到2021年带动奶山羊普养发展到5万只。鼓励龙头企业、合作社探索发展“基地+冷链+青贮+养殖”模式，推进过腹增值，提升综合效益。二是狠抓标准化生产。建设高标准现代农业示范区，推广农业种植新模式、新技术，提高科技普及率和贡献率。建好农业物联网中心，发展智慧农业生产基地超百万亩，提升整体规模和价值空间。加强农业基础设施建设，实施双岔河水库、阁山水库灌区、河流治理、小流域治理、土地整理、中低产田改造等一大批工程项目，完成阁山水库建设，实施好全国水稻全程机械化建设示范县项目，努力实现农机合作社76个村全覆盖。2021年粮食总产要达到21亿斤。三是狠抓产业化建设。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，大力推进农产品精深加工，提高产业化发展水平。通过企业自建、大户领建、合作社联建等方式建设一批农副产品生产基地，重点扩大“三品一标”认证面积，力争2021年绿色、有机食品认证面积达到160万亩；扶持壮大一批集种养、加工、销售于一体，牵动能力强、产品附加值高、综合效益好的农产品精深加工企业，重点扶持县域内有一定规模、一定销售渠道的水稻加工企业，在大豆加工企业上实现破题；着力解决现有品牌散、乱、多和竞争力弱、影响力小的问题，重点打造“真硒”品牌和绥棱地理标志商标，强势推开叫响；组织企业参加大型综合性展会和农产品专业展会，扶持企业在国内大中城市设立旗舰店和专营店，拓展市场空间。四是狠抓综合性改革。重点要筹建农村产权交易平台，探索土地所有权、经营权、承包权和林地、农机具等资源资产抵押贷款。完成国有林场改革，创新管护方式和监管体制，实现政事分开、事企分开。大力发展农村新型经营主体，鼓励创办农业开发公司，努力使“宝山规模经营模式”、“诺敏河产加销模式”、“双合农机模式”合作社遍地开花。到2021年，各类新型经营主体发展到2600个，带动土地规模经营90％以上。
三要持续推进旅游兴县。以打造“小富美”旅游名县为目标，突出旅游经济主导地位，深耕“旅游＋”，推进八个深度融合。要推进旅游与项目深度融合。建设通用机场、大青观国家森林公园、阁山风景区和四海店旅游小镇，并依托绥棱旅游综合开发项目，加强旅游基础设施、公共服务能力和景观景点建设，通过项目牵动全方位提升地域知名度。要推进旅游与文化深度融合。大力挖掘红色文化、民俗文化和非遗文化，全力打造以白马石抗联会师地、老金沟北满临时省委驻地、大青观抗联后方基地为重点的精品红色游，以大兴、民族、永合3个朝鲜族聚居村为代表的朝鲜文化特色游，以东北二人转、绥棱陶、农民版画为代表的非物质文化遗产游，提升旅游文化品位。要推进旅游与冰雪深度融合。叫响“韵动绥棱”冰雪品牌，建设阁山滑雪场，切实把冰天雪地变为金山银山。要推进旅游与农业深度融合。满足现代人向往农村、向往田园的生活需求，大力发展乡村休闲游、度假观光游，打造好上集宝田、四海店宝山等休闲农业观光景区，在中心集镇、景观区兴建采摘园、农家乐、民俗馆，让游客体验异样风景、别样情怀。要推进旅游与养老深度融合。依托阁山水库规划建设集田园式养生、候鸟式养老于一体的“月亮城”，发展医疗、康复、文化、金融等配套项目。要推进旅游与小城镇和美丽乡村建设深度融合。重点是把上集、四海店、阁山、双岔河、长山五镇打造成为区域旅游节点镇。上集突出百年历史文化，四海店突出生态园林特色，阁山突出商贸餐饮，双岔河突出传统民俗文化，长山突出现代休闲娱乐。鼓励旅游沿线中心村实施好改厨、改厕、改房间、修整院落的“三改一整”工程，发展民宿客栈、家庭旅馆、森林人家。要推进旅游与电子商务深度融合。汇聚电商平台，发挥网络优势，大范围、宽领域展示国家园林县城风貌、青山绿水自然风光、抗联遗迹人文景观、旅游景区特色风采，推介绥棱陶、农民画、农民版画等地域文化产品和大米大豆、米醋酱油等绿色有机食品，营造铺天盖地的宣传攻势，叫响绥棱旅游名城。要推进旅游与金融深度融合。政府投入引导资金设立多方参与的旅游产业发展基金，市场化运作撬动民间资本、社会资本参与景区景点开发和基础设施建设，力争两年内基金规模达到5亿元。还要与绥棱林业局共同做好旅游综合开发项目配套服务，与绥棱农场共同打造四海店旅游小镇；与省内知名旅行社合作，把绥棱纳入哈尔滨-伊春、哈尔滨-五大连池旅游路线的节点城市，由此起步，走向全省，走向全国。
四要持续推进城镇化升级。牢牢把握我县被列为国家第三批新型城镇化综合试点地区的政策机遇，统筹推进城乡一体发展。一是做精城区。深入实施“南扩、北优、东展、西移”战略。坚持异地安置、1：1回迁的方式，消灭城区现有棚户区。建成滴水公园，建设站前公园和新的体育广场，完善城区道路主骨架，实行立体绿化、分类交通。到2021年，城市建成区面积达到14.6平方公里，建成区人口达到15万，城镇化率达到48％。加强供水、供热和物业管理，扩大集中供热面积，大力推行社区居委会、业主委员会、物业企业“三位一体”物业管理模式。强化市容监管，重点整治菜市场周边、城市出入口、道路节点等关键区域，继续推行餐厨垃圾源头分类和生活垃圾综合治理。二是做强集镇。着力提升基础设施和公共服务能力，打造各具特色、风情各异、主题鲜明的特色乡镇。努力把上集打造成异域风情小镇和江南水乡米镇，四海店打造成旅游名镇，双岔河打造成特色农业强镇，阁山打造成中部交通、商贸、物流重镇，长山打造成特色旅游风景区。其中，上集镇重点做好引水进城工程，四海店镇完善生态园林景观、景点和旅游配套项目，双岔河镇实施好农贸市场、垃圾处理厂、集中供水厂等项目，长山镇完善好旅游产业相关配套服务设施。三是做美乡村。加强农村基础设施建设，做好硬化、绿化、美化、香化、净化文章。撤并地处偏远、基础较差、人口稀少的村屯，组织引导农户进城进镇进中心村居住，到2021年，撤并自然屯37个，上集镇上集村、双岔河镇双兴村等21个村建设成为标准化社区。强化乡村卫生环境监管，探索建立农村日常保洁工作机制。
五要持续推进民生改善。一是全面打赢脱贫攻坚。重点是，施策精准：针对性采取产业帮扶、金融帮扶、技能帮扶、政策扶持等招数，确保2017年贫困户全部脱贫、贫困村全部出列。人员精准：完善管理退出机制，特别是把符合条件的返贫户、残疾人、低保户和新发生的贫困群众及时纳入建档立卡范围，确保不落一户、不少一人。收入精准：驻村工作队、包扶责任人、乡村干部要详实掌握贫困户收支情况，核清算准。档案精准：依据省验收程序和标准，核实、完善乡村户档案资料，规范齐全。二是切实强化保障体系。进一步强化就业创业，进一步扩大社会保险覆盖面，进一步健全社会救助体系。三是普惠发展社会事业。完善教育体系，合理布局网点，推进均衡教育，打造精品教育，力争到2021年，全县中小学全部达到省级标准化学校标准，全县城乡幼儿园全部达到省级基本办园标准。强化县级医疗机构、乡镇卫生院和社区卫生服务中心、社区卫生服务站、村级卫生所三级医疗服务保障体系建设，积极引进民营医院；推进卫生工作信息化、智能化、现代化建设，强化资源共享，力争到2021年，远程医疗卫生服务覆盖全县70%的乡镇社区。加强文化基础设施建设，深入开展群众文化活动，大力宣传社会主义核心价值观和“爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享”的社会主义家庭文明新风尚，弘扬民族优秀文化。四是全力确保和谐稳定。强化信访信息化、法治化、制度化建设，打造互联网平台，实行阳光信访；推进诉访分离，全力解决群众合理诉求，严厉打击非法上访。深入开展安全整治，全面落实属地管理责任、部门行业主管责任和生产经营单位主体责任，构建常态化监管体系。加强社会治理，深入推进“七五”普法，严厉打击违法犯罪，营造安全稳定社会环境。
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