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——政府行政效能全面提升。旗人大、政协监督到位，社会各界支持有力，人大代表和政协委员积极参政议政，办理人大代表建议22件、政协委员提案47件。主动加强政务公开，积极回应政务舆情，开通了“4512345”市民服务热线、手机版政府门户网站和奈曼政务微信，“活力奈曼”微信获评自治区最具影响力政务微信。认真做好“放管服”工作，重新梳理行政审批服务事项191项，减少审批环节52个，审批时限压减50%以上，公共资源交易平台电子化操作基本实现。完成了党政机关公务用车制度改革，“三公”经费实现零增长。深入开展“两学一做”学习教育，狠抓政府党组和政府部门党风廉政建设，不断强化行政监察和审计监督，政府行政行为更加规范。 各位代表，回顾过去的一年，我们倍感成绩来之不易。这主要得益于旗委统揽全局、坚强领导，得益于四大机关同舟共济、实干担当，得益于全旗上下众志成城、奋力拼搏，凝聚着社会各界的关心、支持和参与。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老干部和各位企业家，向所有参与、关心、支持奈曼建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：经济总量低，产业规模小，工业主导产业成长缓慢，农牧业增效增收困难，现代服务业发展滞后，三次产业发展协调性不足。城乡水路电等基础设施欠账较多，生态环境还很脆弱，夯实发展基础、补短板任务还很艰巨。城乡居民收入低于全市全区平均水平，贫困人口基数大，脱贫摘帽任务繁重。财政刚性支出不断加大，可用财力严重不足，改善民生、保障发展任重道远。环境保护、安全生产等风险隐患依然存在，维护公共安全责任重大。个别干部因循守旧，等、靠、要思想严重，工作作风不实，担当精神不够，解决复杂问题能力不足、办法不多，等等。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2017年主要工作 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是加快脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年，做好今年的工作意义重大。我们要凝聚全旗44万人民的智慧和力量，坚定信心、抢抓机遇，谋求经济社会更好更快发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，向自治区成立70周年献礼！ 今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力践行“五大发展理念”，坚持一条主线，促进“五化”协同，守住“三条底线”，实干赶超、绿色崛起，建设“六大基地”，努力走出一条国贫旗改革开放、深度协作、转型升级的新路子，率先在“四点一带”打造开放发展、协作发展、绿色发展的先行区、示范区。 主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长10%，公共财政收入可比口径增长7%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%。 围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）强化农业基础地位，进一步优化产业结构，努力在加快发展现代农牧业上取得新突破 大力推进农牧业供给侧结构性改革，启动实施现代农牧业“3141”示范工程，着力打造浅山丘陵旱作节水农业示范区、沙地生态综合治理产业循环发展示范区和节水高产高效粮食功能区，加快壮大蒙中药材、黄牛等10个特色产业基地，突出抓好大镇现代农业科技园、蒙中药健康科技产业园、蒙东种驴繁育科技园、青龙山甘薯科技产业园建设，重点培育100个区域特色产业示范村，提高农牧业现代化水平，促进农牧业增效、农牧民增收。 持续调整农牧业产业结构。推进种植业“一减两增”，大力推行“粮改经”、“粮改饲”，压减玉米种植面积，新增西瓜、药材、甘薯、稻谷、杂粮杂豆等特色作物20万亩，达到140万亩。新增果树经济林3万亩，达到28万亩。种植青贮50万亩。坚持“发展牛，改良羊，扩猪驴”，推行为养而种、种养结合，养建配套、人畜分离，加快传统养殖向现代养殖转型。牧业年度家畜存栏达到267万头只以上，其中牛30万头、羊135万只、驴5万头，养殖业收入占农牧民经营性收入比重提高到45%以上。 加快转变农牧业发展方式。组织实施农牧业产业化项目12个，完成投资11.5亿元。推进适度规模经营，下力量引进培育多种形式的经营主体，以奖代补扶持其建基地、带农户。每个苏木乡镇发展10个、每个嘎查村发展1个经营规范、带动力强的新型经营主体。推行“嘎查村+合作社+农户”发展模式，探索嘎查村集体经济发展的新路子。推进绿色化生产，分类编制标准化生产技术规程，严格生产过程管控，强化农畜产品质量安全监管，提升农畜产品品质。实施品牌战略，推进“三品一标”认证，抓好中华麦饭石、沙地西瓜、沙果等地理标志商标注册，支持“享禾”等商标争创著名商标，推行“互联网+”模式，打响绿色品牌。 提高现代农牧业科技水平。加强农业科技服务队伍建设，大力引进农牧业专业技术人才，培育本地技术能手，为农牧业生产提供优质服务。实施畜牧业“良种繁育工程”，布设牛改良点200个、羊改良点50个，引进优质种公羊1000只、引进繁育优质种公驴1000头。加强新品种、新技术试验示范和推广应用，开展蒙中药材栽培等技术攻关。支持组建农机合作社，推行玉米、饲料全过程机械化作业。统一组织农作物病虫害防治，常态化进行动物疫病防控，建成自治区畜牧业无疫病示范区。加强气象灾害监测预警，做好人工影响天气工作。 （二）发挥工业主导作用，培育壮大四个产业基地，努力在构建多元支撑的现代工业体系上取得新突破 实现赶超崛起，必须强化工业的主导地位。我们要进一步坚定发展工业的信心，坚持优化存量、强化增量、提升质量，全力构建产业多元、技术领先、底线保障、社会多赢的现代工业体系。 着力培植产业。组织实施重点项目32个，完成投资30亿元以上。做精新材料产业，下力量推动和谊公司20万吨高温合金及镍基复合新材料项目开工建设，延长新材料产业链条，全力打造百亿级企业。做优绿色农畜产品及蒙中药材生产加工产业，启动建设占布拉·道尔吉蒙中药产业发展研究中心，建成金世集团维生素、蒙中药饮片加工项目，确保牧原60万吨饲料厂年内投产。做大新型能源输出产业，推动晨烁天易生物质电厂高温热电联产、中兴能源光伏扶贫等项目开工建设，深圳永联、锋电能源、阳辉新能源、深能北方6万千瓦光伏项目全部并网发电，辽河石油探采项目新增原油产能2万吨。做强新型建材产业，推动宏基水泥40万吨矿渣微粉、华鑫公司硅砂系列产品生产项目开工建设，确保仁创沙产业园二期建成投产，引进北京仁创沙产业科技研发中心，全力打造百亿级产业。 优化涉企服务。扎实开展“企业服务年”活动。全面落实支持非公经济发展的各项政策措施，帮助企业减负担、降成本、增效益，促进非公经济发展提速、水平提高。积极构建“亲”、“清”新型政商关系，落实处级领导包联重点企业制度，真正做到出实招、办实事、见实效，帮助企业脱困、过坎。协调落实中小企业贷款10亿元以上，大用户直供电4.5亿度以上。严格兑现招商引资承诺事项，加大涉企收费清理力度，保障企业正常生产秩序，让各类企业茁壮成长。年内新增规模以上工业企业5户以上。 提升园区承载能力。完成工业园区整合，形成“一园三区”布局，推动产业集中集聚发展。强化要素保障，完成八仙筒工业区污水处理厂建设，确保工业东区污水处理厂及中水回用工程建成运行，谋划建设工业园区集中供水厂和集中供热站，新建园区道路3公里。加强工业园区管理，抓好工业用地储备，合理配置项目用地，加大闲置土地清理力度，提高园区土地利用水平。 （三）坚持创新引领，培育新产业新业态，努力在现代服务业提质升级上取得新突破 加快发展新兴服务业。争取产业基金10亿元，完成蒙东科技城轻量化新材料孵化基地建设，引进大学科研团队和科研院所各3家，孵化企业8家，确保毕业4家、落地2家，基本建成自治区级孵化基地；加快推进蒙东大数据及服务外包产业园项目，建成呼叫中心并投入运营。抓好国家级电子商务进农村综合示范旗建设，加快推进电子商务仓储物流配送中心和电商服务中心项目，打造“蒙古族奶食”等电子商务示范村4个，建成电子商务扶贫服务中心10个。规划建设地方特色产品一条街。抓好县域金融工程试点工作，积极引进各类商业银行分支机构，着手组建村镇银行，扶持本土企业开展上市融资，不断提高金融服务水平。完善健康养老机构医养服务功能，鼓励发展家政服务等新兴服务业，满足日益增长的多样化、个性化消费需求。年内新增限额以上商贸流通企业、重点服务业企业各5家以上。 突出发展特色旅游业。推进全域旅游、四季旅游，实施“旅游+”战略，着力打造京津冀、东北地区，乃至面向全国的重要休闲旅游目的地。修编《奈曼旗旅游发展总体规划》，编制《奈曼旗全域旅游总体规划》、《奈曼旗乡村旅游总体规划》。坚持政府主导、多元参与，做大旅游投资公司，争取产业基金、引入社会资本、引进专业人才，推进市场化运作。投资10亿元启动全域文化旅游建设工程，建设宝古图沙漠旅游区游客服务中心、娱乐休闲区，建成孟家段自驾车露营地、沙湖国际垂钓中心，启动建设中国东部影视城，力争创建3A级、4A级景区各1个。加快开发“沙、石、水、药”等健康旅游资源，鼓励发展“农家乐”、“渔家乐”和“农牧业观光体验”等多种旅游业态，突出打造2个旅游小镇、10个乡村旅游重点村，建设乡村旅游民宿客栈100家。坚持以活动促宣传，办好奈曼宝古图沙漠民族文化旅游节、乡村旅游节、“越野群英会”等系列活动，全年接待游客突破120万人次，旅游收入达到5.7亿元。 |
