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今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，既是古蔺推进结构改革和产业转型的关键时期，更是古蔺决胜脱贫攻坚、实现撤县设市的冲刺阶段。解决古蔺问题，干部必须走在前列；推动古蔺发展，干部必须干在实处。 今后五年，政府工作的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立“五大发展理念”，按照县委第十二次党代会的总体部署，紧紧围绕“决胜脱贫攻坚、实现撤县设市”的奋斗目标，坚决如期打赢脱贫攻坚战，同步实现全面小康，建成中国酱香酒谷核心区、西部旅游休闲度假目的地、乌蒙山现代生态农业示范区、川南黔北交通节点城市。到2021年，地区生产总值突破240亿元，年均增长12%以上；城乡居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现翻番；规模以上工业增加值年均增长14.5%以上，三次产业结构调整为10:55:35；地方一般公共预算收入年均增长10%以上；全社会固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长14.5%以上。 实现上述目标，我们要重点做好以下五个方面工作。 决胜脱贫攻坚，用最大决心推进实现全面小康。把脱贫攻坚作为“一号工程”，坚持党委领导、政府主导、群众主体、社会参与，全力打好“2+18+3”政策组合拳，扎实抓好“五个一”帮扶，大力实施“18+N”专项扶贫计划，如期同步实现全面小康。贫困户精准脱贫，到2018年，确保现行标准下的74338名贫困人口稳定脱贫，全部过上好日子、住上好房子、养成好习惯、形成好风气。贫困村整体退出，到2018年，确保95个贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、卫生室、文化室、硬化路、通信网络。贫困县如期摘帽，到2018年，实现乡镇有标准中心校、卫生院、便民服务中心；到2020年，全县农民人均可支配收入增幅、基本公共服务主要领域指标超过全省平均水平。 突出交通会战，用最快速度推进基础设施建设。实施交通先行战略，统筹推进基础设施建设，加快构建依托泸州、融入贵州、借力重庆发展的基础支撑体系。交通方面：开工赤古金高速、国道352、省道442；力争开工古仁高速、大村—遵义铁路；打通融黔通道9条，建成赤水河环线扶贫公路，改造农村公路3200公里，实现村村通水泥路；建成国道独立大桥1座、渡改桥7座、公路桥2座；全面构建“一纵三横一环线”交通网络，建成川南黔北交通节点城市。水利方面：建成观文水库、朝门水库、石梁子水库等一批事关长远的骨干水利工程，动工关口水库、龙洞沟水库等一批惠民利民的重点水利工程，推进节水型社会重点县建设，全面提升贫困人口安全饮水保障能力。电力通讯方面：完成183个行政村农网升级改造，建成110KV变电站3座、35KV变电站5座，完成200个4G基站建设，不断健全电力通讯保障体系。持续推进教育、医疗、文化、卫生等各类基础设施建设。 聚焦产业兴县，用最优思路推进县域经济发展。聚力打造百亿郎酒旗舰。支持郎酒做大，推动郎酒上市，建成“名酒名镇”，到2021年，实现主营业务收入200亿元。聚力打造百亿水口酱酒园。全面建成中国酱酒文化主题公园、年产2.2万吨酱酒生产基地，到2021年，实现主营业务收入100亿元。聚力打造百亿生态肉牛产业。建成生态养殖科技示范园、高山特色生态牧场，打响“蔺州肉牛”品牌，到2021年，实现年存栏40万头、产值110亿元。聚力打造百亿中药材产业。发展道地中药材精品基地5万亩，加快中药材饮品研发，形成辐射西南的道地中药材种植、加工、交易大县，到2021年，实现销售15万吨、产值100亿元。聚力打造百亿黄荆旅游扶贫示范项目。整体开发黄荆老林核心景区，建成国家级旅游度假区，到2021年，实现年接待游客100万人次、旅游收入30亿元。聚力构建多极多点产业支撑体系。坚持以酒业、能源、旅游、特色农业、新兴服务业等“五大产业”为增长极，以二郎名酒名镇、永乐酱酒园、水口酱酒园、东城双创园、西区枢纽园、龙山—大村陆港物流园、鱼化大理石加工园等“七大平台”为支撑点，推进资源、资本和产业深度融合,不断增强县域经济整体实力。 立足撤县设市，用最强力度推进城乡统筹进程。完善城镇发展战略规划。修编完善县域发展战略规划、乡镇总体规划，构建城乡一体化发展布局。推动县城延展突破。加快开发新城，改造提升老城，不断完善公共服务，增强城市吸附力，着力打造“宜居宜业宜游宜养”的山水田园城市。优化城乡产业布局。着力打造一批功能齐全、产业聚集的重点镇，建成一批依山傍水、记得住乡愁的中心村。到2021年，县城规划区建成面积达20平方公里、常住人口达20万人以上；全县城镇建成区面积达35平方公里以上、常住人口力争突破40万人，常住人口城镇化率达48%以上。 坚持民生为本，用最实举措推进社会和谐共建。致力提升教育发展水平。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展普高教育，积极发展职业教育，着力打造教育强县。致力提升医疗卫生服务水平。深化医疗卫生体制改革，推动县人医创建三甲、中医院创建三乙，深入推进县乡村医疗机构信息化、标准化建设，鼓励发展民营医院，形成多元化办医格局。致力提升社会保障水平。健全五大保险体系，扩大社会保险覆盖面，积极稳定扩大就业，完善公共服务体系。致力提升文体事业发展水平。建立县乡村三级文体服务网络，培育壮大文化创意产业、体育服务业。致力提升社会治理水平。创新社会治理机制，大力推进依法治理，不断增强社会管理和服务能力，积极争创国家级民族团结进步示范县。 2017年工作安排 2017年，是新一届政府的开局之年，开好局、起好步，至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长9%以上；规模以上工业增加值增长11%以上；地方公共财政收入增长5%以上；全社会固定资产投资增长17%以上；社会消费品零售总额增长13.6%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上；农村居民可支配收入增长11%以上。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作，并办好“十件民生实事”。 一、以易地搬迁为重点，全力攻坚脱贫退出 2017年，全县确保完成46个贫困村退出、14395人脱贫，易地搬迁6553户25393人。 决战决胜易地搬迁。精准锁定对象。严守政策底线，严格识别程序，实行户申请、组评议、村筛查、乡审核、县审批，做到精准识别、应搬尽搬。因地制宜安置。坚持政府引导、尊重民意、集约节约，以集中安置为主，着重向场镇、工业园区、中心村、交通干线、景区景点、特色产业基地聚集。兼顾多元安置，推广宜居宜业的城镇小区安置，鼓励盘活存量的现房安置，实施政府兜底养老的公租房安置。严抓施工保障。统筹抓好建材调度，扎实做好资金、用地、用水、用电、用工等协调服务；大力推行村民代表、监理单位共同监管，确保工程安全优质。稳妥搬迁入住。统规统建路、水、电等基础配套，确保顺利完成搬迁入住；持续推进土地“双挂钩”，实行以奖代补，全面完成拆旧复垦。强化后续管理。健全聚居点管理制度，合理增设农村社区居民小组，配备居民小组长，完善村规民约，提升管理服务水平。 到村到户集中攻坚。在巩固落实好教育、医疗、低保兜底等政策的同时，着力抓好五大攻坚。基础配套大攻坚。全面推进基础设施建设，建成农村水泥路500公里，力争完工赤水河环线扶贫公路，完成危房改造2100户、供水工程500处，实施农网改造3580公里，全面完成贫困村农网升级改造任务，确保预脱贫村、脱贫户通水、通电、通路、通网和住房安全。产业培育大攻坚。以“村有增收产业、户有致富项目、人有就业门路”为目标，争取产业扶持基金1200万元，发放扶贫小额贴息贷款2.5亿元，扶持贫困农户因地制宜发展富民多元产业，逐步形成“一村一品”产业体系；加大专项资金补助力度，扶持搬迁户大力发展“乡村旅游+特色产业”；探索“资产收益+物业经济”扶持，折股量化搬迁户土地承包经营权、林权、宅基地使用权，就地发展物业经济。公共服务大攻坚。紧盯贫困村公共服务设施，对标查漏、精准补短，大力推进卫生室、文化室、电视通信网络、村级便民服务中心、文化活动阵地建设，建设农民健身工程25个、健身路径10条。转移就业大攻坚。开展“一户一就业”行动，加强区域劳务合作，加大公益性岗位开发力度，依托古蔺职高，建立技术人才培训基地，新开发公益性岗位1500个，培育新型职业农民和专业技能人才5000人以上，扶持贫困人口创业200人以上，实现贫困人口劳动转移就业19650人以上。“四好村”创建大攻坚。紧扣“四好”标准，突出典型示范，推动农户美化家园、农村移风易俗，创建省级“四好村”35个、市级“四好村”42个、县级“四好村”49个，示范带动贫困村、贫困户致富奔康。 健全完善攻坚机制。突出群众主体，严格实行“五个一”帮扶，建立县级领导联点、乡镇主要领导抓点、分管领导蹲点、驻村第一书记和联村干部驻点责任机制。坚持全程考核，明确任务清单、责任清单、时间节点，实行“一票否决”。建立完善脱贫退出民主评议机制，严防“数字脱贫”。注重宣传引导，强化氛围营造，严防“当脱不脱”。建立长效帮扶机制，推动贫困户可持续增收，严防“脱后返贫”。 二、以产业转型为抓手，聚力提升县域经济 产业发展是富民强县的根本途径，要坚持产业转型，着力破解一产不够大、二产不够强、三产不够活等问题，加快推动县域经济更好更快发展。 加快工业重点突破。做大白酒产业。启动打造百亿郎酒旗舰，全力支持郎酒上市，加快建设“名酒名镇”，启动建设天宝峰包装物流中心、郎酒文化主题酒店，快速实施陶坛酒库、储酒罐区、制粬车间技改项目，完成改造红花苑至天宝峰道路，实施红滩至吴家沟危岩治理及道路建设；启动建设百亿水口酱酒园，推动运行酒投公司，力争开工建设制粬生产区、酿酒生产区、办公生活区；力促川发展酒投与仙潭、红军杯等酒企合作，整合现有企业、产能、品牌资源，加快中小酒企抱团发展；探索创新营销模式，不断扩大古蔺酱酒市场份额，实现白酒主营业务收入150亿元以上。做强能源和建材产业。加快推进大理石园区建设，持续扩大产能，推进精深加工，积极引进企业入园；更加注重新能源开发和就地转化利用，加快风能、煤层气、页岩气开发利用；推进规模化、机械化开采非煤矿山，统筹开发节能环保新型建筑材料，扶持培育建材企业发展；推进煤炭行业调结构、去产能、保安全，促进煤炭产业安全健康发展。做实园区平台。理顺经开区管理机制，建成省级经开区；坚持“一区四园”空间布局，集中要素加快推进园区配套基础建设；大力引进发展生物医药产业，强力推动农产品、中药材精深加工项目投产见效，培育规上企业3家。 |
