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深化重点领域改革。深化“放管服效”改革，建设“一网办理”政务服务标准化体系。推进商事制度改革，实施“五证合一、一照一码”登记制度，创新事中事后监管。深化政府监管体制改革，完成行政执法体制改革，全面推行“两随机、一公开”。推进事业单位和国企公务用车制度改革，加强公务用车综合服务平台运行管理。推进农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，增加农民财产性收入。加快农信社改制，深化集体林权、财税体制、国资国企等重点领域改革。 实施科技创新战略。开展省级中小企业创业创新基地示范县建设，围绕就业、创业、创新目标，抓好新兴产业孵化培育、传统产业转型创新、农业创业就业示范以及服务体系完善强化等重点工作。县财政安排1000万元科技专项资金、1000万元中小微企业发展基金，扶持发展小微企业。强化企业自主创新能力，推进“产学研用”相结合，发展一批高新技术企业、省级民营科技企业、“小升规”企业，建设一批众创空间、重点实验室、工程技术研究中心，实施一批科技计划项目，申报一批产品商标、专利技术和有效发明。创新人才培养、引进、使用体制机制，改善和优化人才成长发展环境，统筹推进党政管理、企业管理、安全管理和专业技术、农村实用、教育卫生等各类人才队伍建设，提供坚强的人才保证。 （四）统筹协调补短板，加快推进城乡一体化。 以人的城镇化为核心，坚持规划先行，突出建管并重，推动城乡融合，促进城乡统筹协调发展。 健全城乡规划体系。继续做好县城控规编制，完善乡村建设规划，统筹编制城乡交通、电力、消防、充电桩、便民市场等专项规划。强化规划执法力度，打击各类违法非法建设行为。 建设宜居宜业县城。一是改造提升县城中心老城。衔接国家棚改政策，充分体现古县文化、古城风貌和古州特色，规划设计“明清文化产业街”和“宋代古文化街”。二是加快西部新城建设。按照西部新城修建性详规，立足新城功能定位，采用政府和社会资本合作、政府购买服务、特许经营等模式，实施新城项目和配套工程建设，加快北连阳泉市区同城化进程。三是完善县城基础设施。启动实施总投资5亿元的“两河”“三桥”“四园”“八路”等17项基础设施建设项目。四是强化城市管理。继续实施义平路综合整治、207国道县城至昔阳段等重点路段的环境整治。继续引深县城“三项整治”，加强和提升县城环境卫生管理质量，加大县城交通秩序整治力度，全面提高县城综合管理水平。县城生活垃圾处理场投入运行，市建筑垃圾场开工建设。 实施农村人居环境改善工程。坚持规划引领、因地制宜、分类指导，全面实施好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程。重点加快冶西独立工矿区燃气输配系统提升改扩建、19个村采煤沉陷区治理、100户地质灾害避让搬迁、260套危房改造和7·19水毁堤防修复、农村生活污水收集、乡村清洁、农村改气、改水、改厕等工作，提升3个省级、6个市级、19个县级美丽宜居示范村建设水平。 完善城乡交通路网。创建全国城乡交通运输一体化建设工程示范县，建设“五纵七横”交通大框架。积极推进投资6亿元全长10公里的太旧高速公路阳泉南互通和南外环项目，全力配合投资50亿元全长52.7公里的207、307国道阳泉城市过境公路项目实施；做好投资1亿元全长47公里的娘子关—西郊战备公路、投资5000万元全长2.4公里的北外环大峪—鹊山段、投资4000万元全长4公里的冶西独立工矿区贵石沟—南坳段等3个项目前期工作；开工建设投资1.86亿元全长38公里的旧关—娘子关、杨白线—主铺掌、娘子关—水峪3条旅游公路；完成投资1.3亿元全长120公里的县乡公路完善提质、生命安全防护、县乡公路改造和主要县级公路水毁恢复工程。阳泉汽车客运南站投入运营。 （五）筑牢底线保安全，维护和谐稳定发展大局。 坚决守住脱贫攻坚、环境保护、安全生产和社会稳定“四条底线”，确保不出问题。 扎实推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生，严格按照“两不愁、三保障”“四个切实”“五个一批”“六个精准”的总体要求，年内确保15个贫困村、4000名贫困人口稳定脱贫。积极完善“一村一策，一户一法”帮扶方式，切实提高脱贫攻坚的精准度和实效性。重点抓好产业扶贫，创新“一村一品一主体”产业发展模式，培育壮大特色富民产业，带动低收入农民增收。按照“政府引导，群众自愿，量力而行，就近方便”的安置原则，实施好易地扶贫搬迁工程。加强扶贫工作的评估考核，健全脱贫攻坚责任制，强化扶贫资金项目监管。 抓好生态环境治理。深入开展“铁腕治污行动”，严厉打击环保违法行为。突出尘、治矸、管车、控煤、兴水、治污、增绿、节能，治理环保问题，改善生态环境。冠山、冶西矸山治理工程力争开工。完成黄标车老旧车淘汰任务。加大煤气、天然气等清洁能源使用推广。全面落实县乡村三级“河长制”，加强河道管理保护，推进娘子关水源地企业搬迁工作；提高县城和娘子关污水处理厂运行效率，提升污水管网覆盖率和污水处理率；矿井水排放达到地表水Ⅲ类标准，确保省级考核河流断面达标。加强土壤污染源监管，实施好铬渣及含铬污染物处置工程。全年营林造林1.58万亩，完成南川河生态环境综合治理（一期）工程，启动阳胜河环境综合整治工程规划工作。严控“两高一资”和产能过剩行业项目，坚决关闭取缔“土小”企业，淘汰落后产能，加大能源资源集约节约利用。 狠抓安全生产工作。严格落实“四铁”要求，贯彻新《安全生产法》和《山西省安全生产条例》。按照“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”要求，压实乡（镇）、村属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任，落实安全责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。引深标本兼治遏制重特大事故试点城市建设工作，全面开展安全风险排查和评估，着力构建五大安全体系。加强煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、冶金工贸、油气管道、民爆物品、森林防火、食品药品、危险化学品、人员密集场所等重点行业和领域安全监管，深入开展安全隐患大排查大整治活动，严厉打击非法违法生产行为，确保全县安全生产形势持续稳定好转。坚持“三个一律”，始终保持“零容忍”态度，依法从重打击各种形式的盗采国家矿产资源违法犯罪行为，依法从严追究各类失职、渎职人员责任，依法从快侦办查处各类盗采国家矿产资源违法案件。加强森林防火队伍、能力和装备建设，落实网格化巡查看守制度，确保全年不发生大的森林火灾。 维护社会稳定大局。加大信访积案化解力度，大力减少信访存量；做好初信初访处置工作，有效遏制信访增量，建立完善人民调解、行政调解和司法调解相融合的多元调解体系，有效排查预防化解社会矛盾纠纷，解决群众合理诉求。深入开展“平安平定”建设，强化社会治安综合治理，发挥天网工程作用，加强社会末梢治理。健全应急管理体系，完善重大项目和重大事项的社会风险评估机制，提升突发事件处置能力，开展“打黑除恶”斗争，营造和谐稳定的社会环境。 （六）坚持不懈惠民生，全面提高共建共享水平。 牢固树立以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，保基本，兜底线，切实增进人民福祉。 做好就业保障工作。落实各项鼓励就业保障政策，积极开展就业援助，做好城镇失业人员、“4050”人群、退役军人、零就业家庭等就业困难群体托底帮扶工作。实施职业培训全覆盖计划，提升劳动者就业能力和职业转换能力，转移农村劳动力2900人，城镇新增就业3050人。 提升整体办学水平。开工建设阳泉师专附属学校，完成平定四中续建工程，启动红卫学校新建工程。实施教师周转房、农村普惠性幼儿园建设。推进职业教育健康发展，落实特殊教育提升计划，加强教师队伍建设，加大优质教育资源合作共享，推进教育教学改革，整体提升教育质量和水平。 推进健康平定建设。深化医药卫生体制改革，扎实推进县域医疗资源一体化进程。加强医联体建设，提升农村医疗卫生服务能力。加快推进县人民医院门诊医技大楼建设，并积极争取资金和项目，提升医疗装备现代化水平；支持县工商联、民营企业、民间资本等投融资合作，加快启动县中医院迁址新建工作。开展爱国卫生运动，以全市创建国家级卫生城市为契机，推进卫生县城创建，抓好东回镇创建国家级卫生乡（镇）工作。全面实施两孩政策，落实好计划生育各项措施。加快食品药品安全网络平台建设，提高食品药品安全监管水平。 完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，整合城乡居民基本医疗保险，提高养老、失业、工伤、生育等社保水平。依法规范劳动用工，健全政府应急周转金、工资保证金、重大欠薪案件部门联动和行政司法衔接等农民工工资支付保障制度，加大劳动保障监察执法力度，保障劳动者合法权益。全面启动机关事业单位养老保险制度并轨运行。加快社会救助体系建设，切实关注困难群众生活。 实施文化惠民工程。创新融资合作模式，规划建设服务功能齐全、配套设施完善，融公共文化事业、文化产业、文化消费为一体的城市文化综合体工程。持续开展“文化惠民在基层”和“全民健身”系列活动，继续实施送戏下乡和送电影进农村、进社区、进学校。实施“城市文化塑造”工程，打造具有地方特色的城市文化景观，彰显古州文化魅力，提升城市文化品位。大力培育和践行社会主义核心价值观，在全社会营造明礼知耻、崇德向善、遵纪守法、见贤思齐的浓厚氛围,进一步提升全民文明素质和社会文明程度。 |
