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——2017年1月11日在葫芦岛市第五届人民代表大会第六次会议上
市 长 王力威 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，是“十三五”开局之年。面对经济下行压力，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下团结拼搏，真抓实干，保持了经济社会平稳健康发展。 预计2016年，地区生产总值721亿元，增长0.3%;规模以上工业增加值120亿元，下降9%;固定资产投资176亿元，下降7.4%;社会消费品零售总额469亿元，增长8%;一般公共预算收入60.7亿元，增长6.3%;城镇居民人均可支配收入26378元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入10949元，增长7%。地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速始终保持全省前列。(一)重点项目顺利推进 深入开展“项目年”活动，实施亿元以上重点项目175个，当年完成投资120亿元。忠旺铝业等106个续建项目有序推进，高桥风电等69个项目开工建设。绥中综合物流园等40个项目建成投产。(二)农业结构不断优化 农业生产喜获丰收，粮食、蔬菜、水果、肉蛋奶产量分别实现100万吨、293万吨、122万吨、43万吨。调整种植业结构，新增粮油和经济作物20万亩。打造果业品牌，更新改造果园7万亩。发展设施农业，新增设施农业3000亩，建成农业精品示范园117个。推进现代渔业建设，水产品产量50万吨，渔业经济总产值59亿元。深化农村改革，完成土地确权268万亩，土地流转面积增长45%。(三)工业质量逐步改善 支持企业增产扩能，实施千万元以上工业项目62个，总投资670亿元。加大企业技改力度，实施技改项目21个，总投资34亿元。落实《中国制造2025葫芦岛行动计划》，实施“制造强市”支撑项目10个，总投资174亿元。鼓励中小企业自主创新，培育科技型企业51家、省级技术中心19个。(四)第三产业快速发展 商贸流通体系建设进一步加快，华联商厦等大型商业设施落户我市，兴隆大家庭等重点项目开工建设。电子商务发展迅速，交易额实现80亿元，增长33%，我市成为全省首家“农村淘宝”上线城市。会展经济效益初显，交易额12亿元，增长8%。金融业不断发展，新增金融机构3家，新增社会融资130亿元，增长8.3%。 旅游产业提质升级。启动实施“六个一”工程，全市新增景点14处、温泉度假区9处、民俗博物馆13处、高标准农家乐13处、特色小镇8个、旅游纪念品49种。加快旅游基础设施建设，新建旅游交通干线151公里。加强旅游市场监管，提高旅游服务质量，旅游总收入167亿元，增长16%。(五)改革开放全面深化 持续推进“放管服”改革，成立市行政审批服务局。调整市级行政职权49项，全面开展“双随机、一公开”监管改革。理顺县区、园区管理体制。完成公务用车制度改革。深化国资国企改革，推进中冶有色股权改造，完成6户央企“三供一业”移交。 加强区域合作，与秦皇岛签订区域合作协议，与天津大学签订"1+N"市校合作协议，承接京津冀产业转移项目42个，完成投资32亿元。积极开展招商引资，引进省外内资56亿元，签约项目33个;实际利用外资3300万美元，新批外资项目7个。着力扩大出口，扶持外贸综合服务企业3家，培育重点跨境电商平台2个，建设海外仓43个，外贸出口5亿美元。(六)社会事业协调发展 着力解决民生问题。十大民生工程按年度计划推进，完成老旧小区改造、暖房子工程等民生实事23件。拆除10吨以下燃煤锅炉41台，淘汰黄标车8443辆。完成棚户区改造4264户、农村危房改造1245户、建设保障性住房600户、灾后重建房屋3169户。 社保体系日趋完善。全市民生支出149亿元，占一般公共预算支出的80.1%。新增城镇实名制就业1.4万人，城镇登记失业率5%，低于省控指标。城乡低保标准分别提高7%和15%，城乡低保取暖救助实现全覆盖。扎实推进脱贫攻坚，落实产业脱贫项目157个，4.9万贫困人口稳定脱贫，61个省定贫困村脱贫销号。 各项事业不断发展。完成64所标准化学校建设任务，兴城通过国家级义务教育均衡发展验收，连山、龙港两所大型公益性幼儿园开工建设。市结核病防治所综合楼交付使用，市妇幼保健中心、食品药品检验中心主体完工，正业健康产业园开工建设。市120急救中心通过国际标准认证。市博物馆正式投入使用。累计培训红十字急救员4万人。承办全国拳击锦标赛等5项国家级赛事。 社会保持和谐稳定。持续开展专项整治，安全生产形势总体平稳。加快立体化社会治安防控体系建设，扎实开展平安葫芦岛创建，连续获得“全国社会治安综合治理优秀市”称号。双拥工作取得丰硕成果，荣获全国双拥模范城“五连冠”。推进全国精神文明城市创建工作，城市文明水平不断提升。全力做好信访维稳，一批信访积案得到有效化解。成功抵御历史罕见洪灾，安全转移群众23万人次，得到国务院和省委省政府领导充分肯定。(七)政府建设得到加强 认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入开展“两学一做”学习教育，全面从严治党，规范党内政治生活，政府系统党建工作不断强化。加强民主法治建设，认真落实市委决策部署，主动接受市人大、市政协监督，人大代表建议、政协提案办复率100%、满意和基本满意率99%以上。开展“双评”活动，政府作风进一步转变。 各位代表，过去的一年，面对压力和挑战，全市经济社会事业保持平稳发展，这是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界，向驻葫部队指战员、武警官兵、中省直单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾过去一年工作，我们也清醒地看到，我市发展仍然面临许多困难和挑战。主要表现在：一是经济总量小，民营经济比重低。二是改革步伐缓慢，体制性弊端没有根本解决。三是经济外向度低，港口拉动力弱。四是综合债务率高，债务负担沉重。五是人才短缺，创新能力不足。六是政府职能转变不到位，营商环境亟待改善。对于这些问题，我们将深入调查研究，制定措施办法，以问题为导向，在今后几年逐一破解。 二、2017年工作安排 今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实中央经济工作会议、省第十二次党代会、市第五次党代会精神，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，持之以恒落实五大理念和四个着力，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以振兴实体经济为重点，深入实施五大战略，加快推进七个突破，努力建设生态宜居美丽富庶葫芦岛，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年政府工作的奋斗目标是，主要经济指标增速超过全省平均水平，为经济总量位次前移打好基础。地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长13%;一般公共预算收入增长5.5%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7.5%。引进内资、利用外资、外贸进出口增幅高于全省平均水平。 为实现上述目标，我们将全力做好十个方面工作。(一)夯实项目基础，拉动有效投资 把项目作为经济发展的生命线，持续开展“项目年”活动。实施亿元以上重点项目200个，总投资2100亿元。其中，能源项目19个、工业项目30个、农产品深加工项目7个、服务业项目12个、旅游项目13个、基础设施项目29个、社会事业和房地产等项目90个。落实国家振兴东北政策，向上争取重点项目46个。其中，中冶有色技术改造等传统产业升级项目8个;南票光伏发电等资源枯竭地区转型项目10个;泳装电子商务平台等培育新动能项目15个;中港集团燃气发电等补短板项目13个。结合发展实际，谋划包装重点项目50个。其中，农村电网改造等中央预算内投资项目15个;北京航空航天大学分校等京津冀产业转移项目20个;东戴河全域旅游等产业支撑项目15个。完善领导包扶、协调调度、拉练检查、督查考核机制，强化项目主体责任，加强项目前期保障，优化投资环境，确保项目顺利实施，筑牢发展基础，释放发展动能。(二)做大做强产业，扩大经济总量 深入推进农业供给侧结构性改革。调整粮食与经济作物比例，调减玉米播种面积，发展优质粮油、经济作物30万亩。大力发展设施农业，新增设施农业2万亩。提高畜牧养殖和渔业发展水平，推进畜禽规模化健康养殖，集约化经营，肉蛋奶总产量增长7%以上，建设海洋牧场12万亩。打造品牌果业，新栽果树6万亩，改造果园6万亩。壮大农产品深加工产业，建设兴城农产品加工集聚区，培育省级龙头企业4个、市级龙头企业6个。培育农业新型经营主体，成立市级示范专业合作社30个、市级示范家庭农场30个。完善农产品流通体系，建设农产品批发市场3个，打造京津冀农产品供应基地。 做大工业经济总量。坚持稳增长与调结构并重，做强存量，做大增量，增加有效供给，提升发展质量和效益。实施“工业强基工程”，以锦西石化汽柴油改造升级、宏跃北方铜业等项目为拉动，提升先进装备制造业比重，延长石油化工产业链条，推进有色金属精深加工，做大做强支柱产业。实施“产业升级工程”，加快渤船重工核动力平台等10个“制造强市”支撑项目建设，推进首钢东华等20个技改项目，培育壮大一批高端装备制造企业。实施“高新引领工程”，发挥科技企业孵化器示范作用，加快高新区“云启众创”、东戴河“知谷汇”、辽宁财贸学院“双创”基地等创新创业载体建设，大力扶持科技型、成长型中小微企业发展，力争年内入驻项目超过100个。实施“创新增效工程”，完善打渔山泵业等2个公共技术平台，构建有机化工新材料等3个产业技术创新联盟，落实与天津大学、大连理工大学、中科院沈阳分院81个科研成果转化项目。实施“品牌提升工程”，开展质量示范对标活动，打响海工装备、石化成套设备、泵业基地三大品牌，抓质量促管理，创品牌增效益。实施“腾巢换凤工程”，加快招商引资和嫁接改造，盘活现有闲置厂房，集中发展特色加工制造业，使工业经济成为振兴发展强大支撑。 |
