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政府工作报告
——2016年12月26日在邵武市第十七届人民代表大会第一次会议上
邵武市人民政府代市长 丁贵生
各位代表：
现在，我代表邵武市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年和本届政府工作回顾
2016年是“十三五”开局之年，也是本届政府履职的最后一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，按照中央、省上和南平市各项决策部署，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展在爬坡过坎中奋力前进，总体保持平稳运行。预计，全年实现地区生产总值204亿元，农林牧渔业增加值31亿元，规模以上工业增加值109亿元，全社会固定资产投资345亿元，公共财政总收入13.3亿元，地方公共财政收入10.1亿元，实际利用外资1900万美元，外贸出口2.2亿美元，社会消费品零售总额103亿元，城镇居民人均可支配收入29516元，农村居民人均可支配收入15442元，金融机构存款余额157亿元、贷款余额105亿元，完成上级下达的年度节能减排任务。
一是项目建设有力有效。以“五个一批”为抓手，统筹推进项目策划生成、开工建设、竣工投产，全年共策划储备项目88项，总投资771.2亿元；签约项目37项，总投资79.7亿元；新开工项目44项，总投资71亿元。加快项目建设，强化要素保障，坚持市领导挂项服务，建立大督查工作机制和“微信工作群”，实行“一月一督查、一通报一协调”，华电三期扩建、顺邵高速公路等一批重大项目顺利推进。拓宽筹资融资渠道，争取上级各类资金13.35亿元、国家专项建设基金1.28亿元、地方政府债券资金9.81亿元，保障产业发展、基础设施、民生事业等重点领域项目建设资本金需要。全力做好征地拆迁、项目可研、规划设计、安评环评等项目前期工作，确保项目建设需要。
二是工业运行总体平稳。平台建设有序推进，经济开发区和金塘工业园道路、地下管网、安置房等配套设施加快建设，新签约落户园区企业15家、总投资14.8亿元。加快工业项目建设步伐，实施工业重点投资（技改）项目18项、总投资27亿元，永太锂电池新材料、天宇实业热熔胶技改扩建等项目扎实推进，福人竹刨花板、正兴武夷轮胎实心胎等项目建成投产。加大品牌建设力度，新增8枚福建省著名商标、2个福建名牌产品、8枚南平市知名商标。鼓励扶持企业上市，远翔新材料成功在“新三板”挂牌。推进政银企对接，积极帮助企业解决“融资难、融资贵”问题，金融机构共发放中小企业贷款34.7亿元；下大力气解决一批久拖不决的企业消防、土地证、房产证等遗留问题。
三是第三产业稳定增长。加快旅游业发展步伐，扎实推进和平古镇改造提升。休闲农业观光旅游取得新进展，卫闽镇和桂林横坑村、水北龙斗村分别被评为省级乡村旅游休闲集镇、特色村，大埠岗竹源村、水北大乾村、桂林盖竹村、肖家坊将上村、沿山徐溪村列为全国乡村旅游扶贫重点村；旅游公厕、景区停车场等配套设施进一步完善，顺利通过全省首批旅游标准化试点城市验收，全年旅游接待人数527.6万人次，增长20%。积极培育壮大商贸物流产业，引进和改造快递物流企业34家、新增物流车辆90辆，开通邵武至江阴、邵武至厦门铁海联运线路。加快发展电子商务，建立“橙客空间”“匠心空间”等电商平台，培育5个农村电子商务示范点，发展销售网店2万余家，电商销售额达8.7亿元。研究出台房地产去库存政策措施，加大房地产去库存力度，落实人才购房补贴政策，全年销售商品房48万平方米。
四是“三农”工作扎实推进。全面实施精准扶贫工作，建立健全领导干部结对帮扶机制，设立1200万元扶贫小额信贷资金，完成“造福工程”易地扶贫搬迁304户1193人，全年实现脱贫692户1924人。实施贫困村整村推进项目28项，完成投资1472万元。落实粮食播种面积58.1万亩，产量20.2万吨；种植烤烟5.73万亩，产量14.24万担。大力发展特色现代农业，成功引进北京顺鑫万头优质杂交肉牛育肥、加工项目，城郊山口现代农业大棚光伏项目建设进展顺利；大竹省级现代农业综合开发示范园、水北农民创业示范基地、和平闽台农业合作示范基地加快建设；发展中药材3.5万亩、特色果业2000亩、林下经济4200亩；积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社61家、家庭农场29家。云灵山“水乡渔村”休闲渔业产业园被评为国家级休闲农业示范点，南武夷药博园入选科技部首批“星创天地”。基本完成农村土地承包经营权确权登记工作。发挥农村土地流转服务中心和林业担保收储服务中心的作用，新增流转土地1.5万亩，帮助农户融资1917万元。新建高标准农田1.66万亩、标准化生态茶园3258亩。除险加固小型水库10座，富屯溪四期防洪工程竣工。积极开展农产品“三品一标”认证，新增无公害农产品企业2家、绿色食品企业1家，“邵武蜜桔”“邵武红米”成功注册为国家地理标志证明商标。
五是城乡建设成效明显。国家新型城镇化综合试点工作有序开展，城乡“多规合一”扎实推进，基本完成新一轮城市总体规划修编和历史文化名城保护规划编制，调整完善土地利用总体规划；启动北门、东关历史文化风貌街区改造项目规划编制和乡镇总体规划修编工作。全年实施城建项目18项，总投资2.4亿元，完成环紫云湖绿道景观二期、李纲东路新丰路一期、龙都圆盘改造工程，八一大桥改造工程进入扫尾阶段，大乾水库城市供水工程有望春节前实现供水。新建宜居小区12个。新增和优化公交线路5条，新建公交停靠站36个，投入运营新型纯电动公交车30辆。加强城乡环境治理，拆除“两违”面积26.8万平方米。和平、吴家塘小城镇综合改革试点建设加快推进，实施14个村“千村整治、百村示范”工程，“万人保洁”工作常抓长效。
六是发展环境不断优化。认真落实党政领导生态环境保护目标责任制和“河长制”，强化环境保护和综合整治，全年绿化造林2.93万亩，治理水土流失2.12万亩，关停拆除生猪养殖场102家，淘汰“黄标车”544辆，严厉打击非法河道采砂、弃土弃渣行为，绿益新环保危险废物处理项目加快建设。着力改善交通环境，316国道和205省道改线、肖家坊至天成奇峡景区公路等项目加快推进，卫闽至316国道连接线、大埠岗至205省道连接线竣工通车，硬化通自然村（组）公路23.3公里，实施农村公路安保工程221.6公里。持续优化服务环境，精减行政审批和公共服务事项30项，全年受理审批服务事项4.9万件，当日办结率81.7%。深化商事制度改革，实行“五证合一”“一照一码”，新增各类市场主体3291户，注册资本37亿元。成立不动产登记中心，不动产发证工作顺利开展。妥善处置化解不良贷款3.08亿元，努力营造良好的金融环境。
七是民生事业持续改善。年初确定的11项为民办实事项目顺利推进。积极扶持就业创业，发放小额担保贴息贷款221.9万元，大力开展青年、妇女、农民工、复员军人就业创业培训工作，建成“铁城家政”培训中心，新增城镇就业2631人，城镇登记失业率2.94%。各类社会保险覆盖率稳步增长，社会保障体系更加完善。新建成保障性安居工程983套。坚持教育优先、均衡发展，职业中专实训楼、和平小学教学楼、洪墩和卫闽中学学生宿舍楼、城郊幼儿园等7个项目竣工；应届高考本科上线率82.42%，同比提高3.56个百分点。公立医院综合改革扎实推进，实施分级诊疗制度，启动人民医院迁建项目，新建妇幼保健院竣工；人口计生工作健康发展，二孩政策有效落实，出生人口政策符合率93.69%，自然增长率6.55‰。完成全市文化产业发展规划编制；市新体育中心项目开工建设，城市“十分钟体育健身圈”基本形成；成功举办全国武术太极拳公开赛、国际自行车挑战赛、国际古道越野赛等大型赛事。加强社会治理工作，“民生110”受理群众服务需求1.38万件，办结率98.2%，群众满意率96.5％。深化“平安邵武”建设，完善治安防控体系，新增高清探头100个，刑事案件下降39%。积极预防和妥善化解各类矛盾纠纷，信访总量下降23%，群众安全感保持在全省前列。切实加强安全生产工作，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，重点领域安全隐患排查、整治工作深入推进。
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