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（2017年1月3日在闽清县第十七届人民代表大会第一次会议上）
闽清县人民政府代县长 陈忠霖
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2016年暨县十六届政府工作回顾
2016年是闽清历史上极不平凡的一年。面对百年不遇的梅溪流域特大洪灾，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市、县党代会决策部署，在危难中沉着应对、在险境中顽强拼搏、在逆势中迎难而上，夺取抗洪救灾和灾后恢复重建的重大胜利，经济社会发展取得新成效。初步预计，全县地区生产总值152.4亿元，增长5%；一般公共预算总收入15.3亿元，增长13.7%，其中，地方一般公共预算收入8.8亿元，增长8.5%；固定资产投资71.3亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入26676元，增长7%；农村居民人均可支配收入12477元，增长9%。一年来的主要工作和成效是：
（一）全力抗洪抢险救灾，灾后恢复重建有力有效。争分夺秒抢险救灾。梅溪流域特大洪灾发生后，在省、市党委政府的坚强领导和亲切关怀下，在驻闽部队、武警官兵、兄弟县市区及社会各界的倾力支持、倾情援助下，全县上下万众一心、众志成城、奋力抗灾救灾，累计紧急转移群众3.4万人，争取上级救灾资金4.9亿元，落实对口援建项目25个1.8亿元，募集社会资金9418.4万元，发放救灾款物1253万元，受灾群众的生活得到妥善安置。千方百计恢复生产。抓好农业补损和灾毁耕地修复工作，完成补改种面积6.3万亩，整理复垦灾毁耕地面积3.2万亩；组织灾后工贸企业恢复生产，317家受灾工业企业、3114家商贸企业基本恢复生产经营，努力把灾害造成的损失降到最低程度。同心协力重建家园。灾后恢复重建围绕把大灾害转变为“大变样、大提升、大发展”的目标，确定了13类87项重建项目，总投资约40.4亿元，已累计开工重建项目80个，完成投资21.5亿元，春节前可竣工47项。梅溪沿岸危房应急止损加固工程全部完工，1873户农村住房灾后重建已基本建成，春节前可全部迁入新居。国省道、县乡道1882处水毁修复、35座重建桥梁和46座修复加固桥梁春节前全面完成。电力、通讯各项指标已超过灾前水平。困扰城区百姓多年的9个易涝点得到有效整治，城区防洪堤已快速完成应急除险加固并转入永久修复阶段。潭口至坂东片区供水管道已全线贯通，我县绝大多数乡镇将实现城乡供水一体化。城区、池园、金沙、坂东污水管网恢复重建春节前全部完成。河道疏浚、灾毁耕地、农田水利和供排水修复春节前全面完成。受灾医疗机构及损毁学校附属工程已全面恢复，宏琳厝古民居修复加快推进，将在2019年12月31日前完成。
（二）综合施策精准发力，经济保持平稳健康发展。突出政策扶持。出台鼓励商贸企业限下转限上、“三去一降一补”结构性改革等一系列政策措施，落实各类扶持资金4804万元。强化帮扶对接。深入开展“抓招商促发展”、“抓征迁促落实”、“抓治理促提升”等活动，着力解决企业和群众关注的热点难点问题。深化政银企对接，金融机构各类贷款余额增长8.7%，小微企业贷款余额增长14.1%，有力支持实体经济发展。扩大有效投资。加强重点项目工作考评，开展百日攻坚行动，全县78项重点项目完成投资80.2亿元，为年度计划的113%；51项攻坚项目完成投资32.6亿元。
（三）创新引领转型升级，产业结构调整步伐加快。农业发展保持平稳。全年农林牧渔业总产值44.5亿元，增长4%。新增4家省级农业龙头企业，75家县级以上农业龙头企业销售收入12.1亿元，带动2.1万农户增收。塔庄第二批省级农民创业示范基地、下祝市级农民创业园加快建设。13个水利项目完成投资5.3亿元，葫芦门水库大坝建成封顶，水口坝下水位治理工程、闽江防洪工程福州段（二期）建设扎实推进。工业经济克难前行。全年规模以上工业增加值50亿元，增长0.2%。青龙管业、农博士等项目建成投产，民天食品、礼恩电缆等项目开工建设，小神龙表业、豪业陶瓷等企业技改项目顺利实施。园区带动更加有力，白金工业园区新入驻企业11家，年创产值22.1亿元。东桥表业园工业一期项目动建，安置区、自来水厂等配套设施加快建设。中建（福建）绿色产业园PC构件厂建成投产。创新驱动持续加强，省级陶瓷科技孵化器新入孵企业11家，省陶瓷和电瓷产品质量检验中心即将运营，小神龙表业被列入2016年省科技小巨人领军企业培育名单，清青创客空间被评为省级众创空间。建筑业实现跨越发展。全年建安产值突破400亿元，增长10%。房地产及建筑业入库税收4.1亿元，增长11.4%。第三产业加速成长。全年第三产业增加值43.3亿元，增长7%；社会消费品零售总额45.9亿元，增长5%。成功获批“中国温泉之乡”，全年共接待游客94.6万人次，增长13.4%；旅游总收入1.1亿元，增长13.3%。县电子商务创业园建设稳步推进，电商企业入驻15家，“村淘”服务站发展到48家，全年电商交易额约1.6亿元。
（四）完善功能提升品质，城乡环境面貌显著改善。梅溪新城建设全面提速。梅溪新城已投入15亿元，其中新城“十大工程”完成投资约8亿元。建成渡口江滨休闲游步道、新城主干三道路，完成渡口110千伏变电站、新城防洪整治工程等项目建设，基本建成渡口江滨公园、大王仑公园，完成梅溪新城66大道至横五线段拓宽改造工程量的80%，加快新“三馆”、学校、医院等公共服务设施建设。中心城区改造提升加快推进。城关小学新校区人行天桥投入使用。实施燕垅里片区拆迁改造，启动南山停车场项目安征迁，动建实验小学人行天桥工程。实施梅城森林公园绿道和台山公园（三期）景观提升。完成溪滨路、商贸街等路段亮夜工程。交通基础设施不断完善。完成316国道石潭溪大桥改建，北溪闽江大桥至闽清北站连接线道路实现通车，大路桥至潭口桥段道路春节前完成水泥路面铺设，316国道70K-80K路段安全隐患整治（二期）、莲佳公路拓宽改造等工程动建。加快横五线梅溪渡口至云龙段、联一线坂东楼下至云龙段等道路建设，完成农村公路建设30公里。城乡生态环境有效提升。深入推进城乡环境综合整治，实施城乡面貌“大变样、大提升”项目148个、宜居环境建设项目141个、“幸福家园”示范村建设项目419个、“美丽乡村”建设项目20个，拆除“两违”面积43万平方米。持续推进大气污染“六个专项”整治，实施44项重点减排项目，推进建陶企业“煤改气”32家，淘汰黄标车438辆，空气质量优良率达99.4%，增长11.5%。加强水环境治理，关闭拆除529家畜禽养殖场，建成白金工业园区污水处理厂（一期）和梅溪新城污水处理厂（一期），闽清水务坂东水厂、塔山水厂改建等工程加快推进。全年造林绿化1.73万亩，森林覆盖率提高至66.4%。
（五）深化改革扩大开放，发展活力动力不断激发。多领域改革不断深化。8大领域36项年度重点改革任务扎实推进。完成全县机关公务用车制度改革，全面启动不动产统一登记。深化行政审批制度改革，减少县级行政审批事项53项，大力推行“一口受理”、并联审批和网上审批。深化工商登记制度改革，积极推行“一照多址”“一址多照”等措施，全县新增注册登记个体工商户数量增长30.8%。农村综合改革向纵深拓展，完成农村土地地籍和房屋调查试点工作。投融资改革取得突破，成功与国开行、农发行等银行机构对接8个项目，融资金额4.4亿元。多平台招商取得实效。积极参加“5·18”、“9·8”等大型招商活动，全年共引进“澳牛”、中国瓷乡文化旅游小镇等46个项目，总投资80.9亿元。积极开拓国际市场，全年实际利用外资521万美元，增长7%；出口总额8.1亿元，增长4%。
（六）全面发展社会事业，人民幸福指数持续提升。民生福祉持续提升。全年财政用于民生支出22.5亿元，占一般公共预算支出的81.5%。十大类48项为民办实事项目完成年度投资8.4亿元。“造福工程”及地灾搬迁572户、危房改造232户，实现脱贫2033人。城乡医疗保险、养老保险进一步提标扩面，城乡居民临时救助、医疗救助县级筹资标准大幅提升。新开工建设336套保障性住房，基本建成887套。社会事业蓬勃发展。投入2145万元实施“全面改薄”工程，建成文定中心小学等一批教学综合楼，加快闽清一中初中部、县第三实验小学和梅城等5个乡镇中心幼儿园建设。实施分级诊疗制度，推进县中医院、梅溪卫生院等迁建项目加快建设。积极创建国家公共文化服务体系示范区，改造提升13个乡镇综合文化站和151个村（居）综合文化服务中心，完成白樟等7个乡镇有线电视网络升级和整转，全民健身、激情广场、文艺下乡等群众性文体活动广泛开展。社会治理不断创新。深化“平安闽清”建设，强化社会治安动态管理。县领导每月15日赴乡镇接访常态化，有效化解一批矛盾纠纷和信访积案。深入开展“打非治违”、道路交通安全等专项整治行动，安全生产形势总体稳定。
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