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五年来，自身建设全面加强。深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐、见行动”等专题教育学习，以省委第一巡视组巡视天长和滁州市委巡察乡镇为契机，着力整治“四风”突出问题，切实转变政府工作作风。修订政府工作规则，坚持政府常务会议学法和学政策制度，聘任政府法律顾问，编制市镇两级政府权责清单，在全省率先试行村级小微权力清单制度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，共办理人大议案7件，人大代表建议281件，政协委员提案370件。完善市镇村三级便民服务体系，完成七轮行政审批流程再造，政务公开和政务服务工作位列全省县级第一。推行政府重点工作项目化管理，执行“一月一安排一调度”的政府工作推进制度，严格问责问效，政府工作效能不断提升，共开展督查督办1200多次，通报批评责任单位162次，176人被问责。开通政务微博微信，高度重视社情民意，累计办理市长热线、网络留言超2.5万件。牢固树立“四个意识”，带头执行中央八项规定和廉洁自律各项要求，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，扎实开展“两查两护”、“两治一鼓”等专项行动，加大行政监察、审计监督和反腐倡廉力度，严肃查处各类违法违纪案件，着力打造为民务实清廉政府。 各位代表，经过五年的奋力拼搏，天长经济社会发展已跃上一个新的更高平台，为我们抢抓新一轮发展机遇，加速实现天长转型跨越发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，历程难以忘怀。我们深知，所取得的每一项成就、每一个进步，都是市委坚强领导、总揽全局的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是历届政府砥砺奋进、接力追赶的结果，是全市人民齐心协力、共同创业的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、各人民团体，向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志，向驻天长部队、武警官兵，向所有关心支持天长发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着一些矛盾和问题，政府工作也存在一些缺点和不足。主要表现在：经济总量不大，综合竞争力不强，创新能力不足;经济下行压力持续加大，实体经济困难依然较多，部分行业和企业运行困难;支柱产业优势不强，结构调整、转型升级任务艰巨;缺乏牵动性强的大项目、带动性大的龙头企业，发展后劲仍显不足;统筹城乡发展有待加强，城乡基础设施、公共服务设施和民生工程建设仍存在短板;要素瓶颈制约依然突出，节能减排、环境治理依然繁重;少数政府部门和工作人员服务意识和办事效率不高，责任担当不够，政府系统极少数干部因腐败问题受到查处，作风建设和反腐倡廉力度仍需进一步加大。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的主要预期目标和总体要求 2017年至2021年，是全面完成“十三五”规划、决战决胜全面小康、奋力实现“两大目标”、加快推进“四个提升”的关键时期。当前和今后一个时期，天长仍处在大有可为的重要战略机遇期。从国际层面看，世界范围内新一轮科技革命蓄势待发，新的产业革命正在孕育突破;从国家层面看，国内经济发展长期向好的基本面没有变，供给侧结构性改革各项政策利好效应加速释放;从区域层面看，“一带一路”和长江经济带战略加快实施，长三角加速一体融合，国家级南京江北新区、皖江示范区建设纵深推进，特别是省第十次党代会全面吹响了建设“五大发展”美好安徽的号角，滁州市第六次党代会确立了“346”奋斗目标;从自身层面看，经过多年发展，天长催生了更强劲的发展优势、比较优势和竞争优势，发展的韧性、空间、动力进一步提升，市委十四届三次全会明确了建设“五大发展”美好天长的目标任务。这些都为我们适应新常态、培育新动能、发展新经济提供了难得机遇，未来五年我市完全能够在更高平台上实现更好更快发展。同时我们也要认识到，世界经济复杂性、不稳定性、不确定性将进一步凸显，贸易保护主义有所抬头，经济复苏进度缓慢;我国经济正处在“三期叠加”阶段，新一轮增长动能尚在孕育，前进道路上仍面临不少风险和挑战。信心不可动摇，风险不可忽视。我们必须切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，在应对挑战中争取主动，在开拓奋进中增创优势，在跨越赶超中寻求突破，全力推动经济社会平稳较快发展。 根据市第十四次党代会精神，结合“十三五”发展要求，今后五年我市经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，科学把握引领经济发展新常态，坚持全面从严治党强化政治保证，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，紧扣“两大目标”，紧抓“四个提升”，把天长打造成转型升级示范区、融合发展崛起区、改革创新先行区和长三角城市群中生态宜居、创新创业的新型城市。 今后五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长10%以上，规模工业增加值年均增长11%以上，固定资产投资年均增长13%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。奋力实现“十三五”规划目标任务，在全省率先全面建成小康社会，实现综合实力全国冲百强、全省进前三“两大目标”。 为顺利实现上述目标任务，新一届政府将全面推进五大发展行动计划： (一)突出转型升级，全面推进创新发展行动计划。实施战略性新兴产业集聚发展和传统产业改造提升工程，新兴产业规模企业超200家，产值超千亿元;传统产业产值达1200亿元;新增规模以上企业400家以上，总数超900家;培育超亿元企业50家以上，总数超160家，其中超10亿元30家，超50亿元8家，超百亿元4家。加快企业上市步伐，新三板挂牌企业总数超20家，形成天长板块，力争主板上市企业2-3家。加快实施现代服务业提升计划，建成2-3个省级现代服务业集聚区，创建省级电子商务示范基地。进一步挖掘、整合、提升旅游资源，推进全域旅游大发展。推动现代农业加快发展，争创国家级现代农业示范区1家，省级示范园区2家，登记注册家庭农场总数超1000家，农民专业合作社发展到850个，新增国家级农业产业化龙头企业1家，新增省市级企业10家以上。深度推进“双创”，力争引进高端人才10人以上、省级高层次创新创业团队15个以上;规模以上工业企业研发机构覆盖率超60%，省级工程技术研究中心超10家;院士、博士后工作站达15家;新认定高新技术企业60家以上，高新技术产业产值达900亿元;个体工商户超5万户，私营企业超1.6万家;推进“互联网+产业”融合创新发展，培育壮大新兴模式和产业。勇当全面深化改革排头兵，在重点领域和关键环节上取得新的突破。 (二)突出城乡一体，全面推进协调发展行动计划。持续推进污水处理、环卫保洁、城乡供水、治安技防、公共交通、公共服务等“六个城乡一体化”。科学规划城镇空间布局，实施全域规划，推进“多规融合”。争创全国文明城市、园林城市、卫生城市。推进智慧城市、海绵城市建设。大力实施镇域经济振兴工程，力争到2021年，所有镇级财政收入超3000万元，一半以上的镇超亿元。全域推进美丽乡村建设，14个镇分类打造成经济强镇、特色小镇，力争在全省率先完成美丽乡村建设任务。加快城乡重大基础设施建设，全力推进宁淮高铁、三洋铁路、滁天高速、白塔河航道升级等一批事关天长长远发展的重大项目，完成农村道路畅通工程三年行动计划、城市排水防涝三年行动计划和水利薄弱环节建设性治理三年行动计划。加大电力基础设施建设，完善区域电网结构。推进宽带网络、光纤网络建设和三网融合。整合天然气资源要素，实现城镇管道供气。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，实现常住人口基本公共服务全覆盖。 |
