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大力培育市场主体。抓大扶小并举，助推民营经济梯次提升。支持龙头企业壮大，指导企业加大技术改造力度，培育自主品牌，增强核心竞争力。助力中小企业发展，通过领导帮扶、要素保障、政策支持等措施，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。培育小微企业成长，出台优惠扶持政策，提升孵化基地功能，激发大众创业活力。
全力解决制约难题。落实国家对小微企业、高新技术企业税收扶持政策，减轻企业负担。积极争取专项建设基金和产业引导基金，加大资金扶持力度。优化项目用地利用和管理，帮助企业盘活闲置资产，提高要素保障能力。支持企业通过上市、挂牌、发行债券等方式融资，拓宽企业融资渠道。
努力创优发展环境。放宽民间资本投资领域，鼓励企业投资基础设施和社会事业项目。完善涉企收费目录清单制度，坚决取消不合理收费项目。引导企业加强品牌建设，支持企业创建知名品牌和著名商标。强化事中事后监管，维护公平有序的市场环境。开展“软环境建设年”活动，优化投资营商环境。建立维权投诉和处理反馈机制，依法保护民营企业合法权益。
五、全面统筹城乡协调发展
以新型城镇化建设为核心，优化布局、完善功能、保护生态、彰显特色，全力打造魅力城市、特色城镇、宜居乡村，加快推动城乡一体化进程。
倾力打造魅力城市。完善城市规划体系，积极推进“多规融合”，加强空间开发管制，科学引领城市发展。加快棚户区、城中村改造步伐，完成1854户棚改任务。重点实施水木清华、河畔新城、在水一方等项目，房地产开发 59.1万平方米。实施智慧城市、城区道路、地下管网、新水源等15个城市建设项目，进一步完善城市功能，提升城市形象。开展全城大绿化，确保通过“国家园林县城”复审。
加快培育特色城镇。重点抓好公营子新市镇建设，实施牤牛河治理、棚改拆迁、老年公寓等项目，增强人口集聚能力和辐射带动作用。因地制宜规划建设一批具有一定产业基础、生态环境优美、民族风情浓郁的特色乡镇，创新培育一批特色小镇。继续实施“六化五个一”工程，新建小城镇基础设施项目17个。进一步放宽城镇落户政策，有序推动农村人口市民化，城镇化率达到47.6%。全面开展宜居乡村、美丽乡村建设，整治重点乡镇4个、行政村26个，完成“穿衣戴帽”工程5.4万平方米。
持续改善生态环境。全面推动环境保护和生态文明建设。实施蓝天工程，全面淘汰建成区10吨及以下燃煤锅炉，加强秸秆禁烧和综合利用，加大节能减排工作力度，推进清洁能源改造。实施碧水工程，抓好饮用水源地保护，加强大凌河及小流域水污染防治，退田还河1.9万亩。实施青山工程，完成造林绿化18万亩，持续整顿和规范矿业秩序。实施沃土工程，推广保护性耕作，加强农业面源污染管控。
着力完善基础设施。加快产业大道、高铁站连接线等工程建设，确保2017年底竣工通车。启动4.76公里省道宁孤线建设工程。建设农村公路254公里。完成各等级公路大中修工程70公里。全力做好赤喀、锦承铁路征地拆迁工作。大力推进高铁乌兰河硕牵引站220千伏供电、利州—宽邦500千伏线路、坤都66千伏输变电工程建设。加快北山垃圾填埋场建设。
六、确保财税金融平稳运行
牢牢把握稳中求进总基调，挖掘增收潜力，加强财政管理，强化风险防控，为保工资、保运转、保民生奠定坚实基础。
夯实财税增收基础。积极发挥财政杠杆作用，合理运用财政贴息、以奖代补等方式，支持主导产业、重点项目、财源企业发展，壮大骨干财源，培育新兴财源。深入开展综合治税，集约化管控税源。完善考核机制，激励乡镇加大组织收入力度。加强非税收入管理，确保应收尽收、足额入库。
提高理财科学水平。加强财政监督管理，完善财政投资评审、国库集中支付和预算执行动态监管制度。创新财政资金投入模式，做好项目包装和前期准备工作，推进PPP项目、政府与银行合作项目取得重大突破。健全债务风险预警机制，积极防控化解债务风险。强化预决算公开，促进依法科学理财。调优支出结构，压缩一般性支出，推行公务卡支付，严控“三公”经费，把财力更多向重点领域和民生工程倾斜。
优化金融服务质量。鼓励金融机构创新产品和服务，扩大对重点项目、中小微企业的信贷投入。计划贷款余额达到85.7亿元，增长13.2%。加快金融营业网点建设，不断完善金融服务设施。完善政、银、企沟通协作机制，促进产业政策、项目信息及时共享。积极引进金融企业，构建多层次金融服务体系。支持保险业快速发展，满足社会多元化保险服务需求。积极防范金融风险，维护金融秩序安全稳定。
七、全力保障和改善民生
人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众做好事、办实事、解难事。
实施脱贫攻坚工程。通过实施“三四五”脱贫攻坚战略，实现8000人脱贫、20个贫困村销号。扩大特色种植、畜牧养殖产业规模，精准带动贫困户脱贫。依托紫砂和旅游产业，助推贫困户增收。加快发展光伏扶贫产业，积极推进村级电站建设，逐步实现贫困村全覆盖。对照贫困村“销号”标准，加大资金投入，改善群众生产生活条件。全面动员各方力量参与脱贫攻坚，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”格局。
实施创业就业工程。全面推动“大众创业、万众创新”，落实小额担保贷款、创业带头人扶持等政策，完善创业创新孵化基地、中小微企业孵化基地服务功能，推动创业带动就业。加强就业和再就业培训，加大对高校毕业生、农民工、退役士兵、特困群体的就业帮扶力度。全年计划完成职业技能培训3500人，城镇新增就业、再就业3000人，实现农村劳动力转移就业10.2万人次。
实施社会保障工程。统筹城镇职工医保、居民医保和新农合，提高城乡居民最低生活保障标准，加快构建城乡一体的社会保障体系。实施危房改造350户，着力解决农村困难群众安居问题。实施农村饮水安全巩固提升工程，新打水源井9眼，铺设管网98公里，解决4525口人饮水安全问题。加大劳动监察执法力度，切实维护农民工合法权益。实行“五险合一”征缴模式，稳步推进机关事业单位养老保险改革。加强大病救助和困难家庭临时救助，大力发展残疾人事业，确保兜住民生底线。
八、推动社会事业全面进步
把发展社会事业摆在更加重要位置，加快推进公共服务均等化、优质化、精细化进程，持续提高人民群众的幸福指数。
优先教育卫生事业发展。全力创建义务教育发展基本均衡县，确保通过国家评估验收。新建校舍8000平方米。加快发展职业教育，促进学前教育、民族教育健康发展。大力推进健康喀左建设，深化县级公立医院综合改革，强化乡村卫生服务一体化管理。加快县中心医院门诊综合楼项目建设。继续落实“全面二孩”政策。
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