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2016年12月27日在喀左县第十五届人民代表大会第五次会议上
县 长 刘 敬 华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是发展面临多重困难和严峻考验的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，以“五大发展理念”为统领，以“五个一工程”为龙头，真抓实干，攻坚克难，拼搏奋进，开拓创新，全县经济社会保持平稳健康发展，全面建成小康社会迈出了坚实步伐。
2016年，预计实现地区生产总值90亿元，完成公共财政预算收入3.3亿元，完成固定资产投资43亿元，实现社会消费品零售总额48.9亿元，城乡居民人均可支配收入达到13380元。
一年来，我们坚持抓改革、促振兴，发展活力竞相释放。
五大龙头全面发力。坚持将“五个一工程”作为改革创新和振兴发展的突破口，举全县之力打造“五大龙头”。经济开发区晋升省级经济开发区，农产品加工园区被推荐为省级“农产品加工示范集聚区”，利州中心商贸集聚区体量质量显著提升，龙凤山景区成为知名旅游胜地，公营子新市镇获评“全国卫生镇”，“五个一工程”成为县域经济发展的核心支撑。各园（景）区建设成果在全市现场会全方位展示，得到市委、市政府充分肯定。
简政放权持续深化。组建行政审批局，实行“一局三中心”模式，划转行政职权197项，在全市率先启动运行。优化审批流程，废止审批用章45枚，削减前置要件55%，审批效率大幅提高。组建开发区审批局和综合监管局，下放审批权限316项，开发区实现独立审批、封闭运行。深化商事制度改革，推行“五证合一”，企业设立更加便捷。通过降低市场准入成本，全年新增各类市场主体3171家，个体工商户转型生成企业105户，市场活力进一步释放。
体制机制不断创新。组建京津冀招商局，完善绩效考评办法，常态化、专业化招商成效显著。公营子新市镇组建“两办四局”，建管体系进一步理顺。成立龙源旅游区管理处，景区管理水平大幅提升。实行旅游综合管理“1+3+X”模式，旅游发展环境更加优化。设立旅游发展基金，“全域旅游”建设得到有效保障。创立科技创新基金，自主创新动力不断增强。
综合改革有序推进。实施公务用车制度改革，节支率达到8.7%。加快公共资源交易改革，实现管办分离。推动不动产统一登记制度改革，机构职能整合顺利完成。深化公立医院综合改革，分级诊疗制度逐步建立。启动农业共营制改革，试点工作全市领先。国有林场改革、供销体制改革稳步推进。
一年来，我们坚持扩总量、提质量，工业经济加速转型。
项目建设取得可喜成绩。大力开展“项目建设年”活动，全年实施固定资产投资5000万元以上工业项目37个，完成投资29.6亿元。顺成陶瓷内墙砖、恒发高岭土深加工、旭日铸业矿山机械、鑫琦调味品等一批项目建成投产，为稳定经济运行提供有力支撑。赫源陶瓷内墙砖、海辰宠物有机食品、超远调味品、华岩羊角沟、爱康坤都光伏发电等一批项目顺利竣工，为壮大集群规模打下坚实基础。小平紫砂制品、志远宏宇有色金属铸件、金荣新型装饰材料、乾源环保防腐管道等一批项目加快建设，为拉动经济增长注入强劲动力。
招商引资取得显著成效。坚持“走出去”与“请进来”并举，“专业招商”与“全民招商”并重，全年引进投资5000万元以上项目25个，实现域外引资22亿元。面向京津冀派出招商队伍113批次，赴北京、上海、广东、福建等地举办招商推介会16次，邀请域外客商考察洽谈170余次，成功引入清华同方智慧城市、中青旅旅游开发、北京福田戴姆勒汽车零部件、广东温氏集团农业综合开发、北控水务污水处理等一批重大项目签约落地。外贸出口取得新突破，新增自营进出口权企业9家，出口创汇8200万美元，同比增长7%。
转型升级取得突破进展。“加减乘除”多措并举，工业经济转型升级大幅提速。扩充总量做加法，实施飞马智能车间、鹏达汽车零部件、金牛铝铸件等一批改造升级项目，多家骨干企业扩能增效；盘活牧龙王陶瓷、宏仁重型等闲置资产，生成圣明陶瓷、巨东铸工等新项目，多家停产企业焕发生机。削减产能做减法，关停明鑫铸造2座高炉、1座转炉，淘汰落后产能50万吨；依法关闭非煤矿山企业23家，矿业秩序整顿成效明显。创新驱动做乘法，实施产学研合作、技术转移项目23项，申报专利25项，新增省级技术中心和服务平台4家，金河集团、赛科瑞斯晋升国家级高新技术企业。降低成本做除法，开展“百千万”帮扶行动，帮助企业破解发展难题，争取产业引导基金2594万元、直投基金1500万元，解决直购电2000万度。全县工业经济平稳运行，工业用电量持续增长，预计实现工业总产值56亿元，实现规模以上工业产值24亿元、增加值5.4亿元。
工业园区实现提质扩容。经济开发区实施道路、电力、给水等5项基础设施建设工程，化工产业园、静脉产业园通过专家评审，园区功能布局日趋完善。全年实施投资亿元以上新建项目5个、续建项目6个，完成投资7.7亿元。利州工业园区实施道路、绿化、排水等6项基础设施建设工程，努力打造“一带四园”格局，承载能力进一步增强。全年实施投资亿元以上新建项目10个、续建项目5个，完成投资10.4亿元。
一年来，我们坚持调结构、转方式，现代农业提质增效。
主导产业稳步发展。全县粮食总产量达到5.5亿斤。调减玉米种植面积4.8万亩。新建、改造设施农业大棚2181亩，总面积达到8.2万亩，蔬菜总产量45.5万吨。新建标准化畜牧养殖场22个，累计达到282个，肉类总产量9.5万吨，禽蛋总产量5万吨。新发展经济林5万亩、果树6000亩，种植林下经济作物3万亩。主导产业规模不断壮大，预计实现农业总产值62.7亿元、增加值33亿元。
产业化水平显著提升。农产品加工园区蓬勃发展，实施华庆蛋品鲜蛋加工、绿港农产品交易市场、源味世家肉制品、朝阳本色有机蔬菜等12个农业产业化项目，完成投资10亿元。产业化龙头企业达到93家，基地面积达到12.5万亩。农产品进出口企业增至6家，预计实现出口350万美元。新增农民专业合作社39家，总数达到395家，实现产值11.3亿元。完成东哨镇土地确权颁证4.3万亩。全县新增流转土地11568亩。
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