|
机关事务、新闻出版、社会科学、妇女儿童、民族宗教、食药监、地方志、物价、质监、统计、档案、人防、残联、气象、地震等各项工作，也都取得了新成绩。
各位代表！过去五年的成绩来之不易，这得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协及各民主党派的监督支持，得益于全市上下的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻齐解放军、武警官兵和中省直单位，向所有关心、支持齐齐哈尔改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，政府一些工作完成得还不够好，全市经济社会发展还存在很多问题。在经济发展方面：市场化程度低，民营经济偏弱，结构不优，创新不够，人才匮乏，区域、行业间发展不平衡。一产供给质量不高，二产有效供给不足，三产供给力不强，严重影响实体经济振兴发展。在民生方面：居民收入总体偏低，就业再就业压力依然较大；看病难、看病贵问题尚未有效解决；教育质量和师德师风还需强化；城市公交发展滞后；一些小区物业管理服务水平有待提高；供水、供热还有薄弱环节；生态环境保护和治理任务艰巨。在政府自身建设方面：一些政府部门服务理念、法治观念、运转效能、诚信体系建设还需强化；个别公务人员对群众和企业“生冷硬”，甚至“中梗阻”“勒卡要”，发展环境还需改善；一些干部存在“只要不出事、宁可不干事”的思想倾向，不敢担当、不愿作为。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、今后五年及2017年工作目标任务
今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江的两次重要讲话精神、推进齐齐哈尔全面振兴发展的机遇期。在新常态、新方位大背景下，稳中求进是我们当前和今后一个时期必须遵循的思路和方法。作为老工业基地，我市正处在转型发展的适应期和调整期，压力巨大，不进则退。但从总体上判断，机遇大于挑战，特别是党中央、国务院对东北地区的高度重视和亲切关怀就是最大的机遇。随着新一轮东北老工业基地振兴、“中国制造2025”、深化供给侧结构性改革、“一带一路”以及“龙江丝路带”战略的实施，支撑我市振兴发展的政策效应和有利要素正在逐步显现，全市上下聚焦经济建设的信心更加坚定。只要我们牢牢抓住这些宝贵的发展机遇，紧紧依靠市委的领导，保持定力，奋力前行，就一定能在齐齐哈尔全面振兴发展的伟大实践中，再造新优势，再创新辉煌！
按照市第十三次党代会总体部署，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵照以习近平同志为核心的党中央战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实省委创新实施“五大规划”发展战略，牢固树立新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以稳中求进为总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以做好“三篇大文章”、发展12个重点产业为支撑，着力构建新型产业体系，着力保障和改善民生，着力培育发展新动能，着力加强政府自身建设，奋力走出齐齐哈尔全面振兴发展的新路子，与全省同步全面建成小康社会。
今后五年的奋斗目标是：
经济发展质量效益稳步提高。新型产业体系初步形成。地区生产总值年均增长6.5%以上，规上工业增加值年均增长7%，固定资产投资年均增长8%左右，公共财政预算收入年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长12%。
人民生活持续改善。脱贫攻坚取得全面胜利，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%以上，群众获得感普遍增强。
生态建设成效显著。资源利用更加节约，生态保护和治理得到加强。万元GDP综合能耗累计下降13%，主要污染物排放量显著下降。
发展新动能全面发力。重点领域改革持续深化，对外开放不断扩大，“大众创业、万众创新”氛围更加浓厚。科技成果转化率达到80%。
2017年，按照中央、省委经济工作会议和市第十三次党代会要求，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是，地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长9%以上，公共财政预算收入增长2%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元GDP综合能耗下降3.6%，主要污染物减排任务全面完成。
（一）深化供给侧结构性改革，加快构建新型产业体系。今后五年，把落实“三篇大文章”聚焦到12个重点产业上，深化供给侧结构性改革，打通一产供需通道，增强二产核心竞争力，发展三产新业态、新模式，推进三次产业融合，扩大高质量产品和服务有效供给，着力振兴实体经济，加快构建新型产业体系。2017年，重点做好以下工作：
推进质量效益型产业项目建设。以扩大有效供给为目的，大上质量效益型产业项目，全年推进固定资产投资5000万元以上产业项目超过200个。围绕国内国际有总需求增长空间和我市有供给竞争优势的领域谋划项目，突出以12个重点产业为核心的新型产业体系上项目，以项目开工率、竣工率特别是投产达效率为标准检验项目建设。按照“准备之冬、开工之春、建设之夏、竣工之秋”的推进方式，分阶段、分层次、分类别加快项目建设。以“中国制造2025”实施为契机，大力实施智能化改造类产业项目，推进装备制造整机、基础零部件、金属新材料等“老字号”转型升级；以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，深度开发资源深加工类产业项目，推进食品加工、马铃薯、现代畜牧以及日用工艺陶瓷等“原字号”延伸链条；抢抓大众旅游时代到来、2022年北京冬奥会举办、实施“健康中国”战略等重大机遇，培育战略性新兴产业类项目，推进旅游、冰雪体育运动、节能环保、养老、现代中药等“新字号”发展壮大。对照新一轮东北振兴规划和政策，主动衔接、争取和引进与我市紧密相关的重大项目和资金。优化招商方式，强化招商针对性和务实性。加快绿色食品特色产业园、铜产业园等专业化园区建设。
强化农业供给体系建设。以构建现代农业“三大体系”为抓手，以打通供需通道为重点，深入推进农业供给侧结构性改革，提高农产品供给质量，延伸农业产业链，提升价值链，加快发展优质高效农业。在现代农业生产体系上，突出抓好农产品质量。以市场为导向，调好、调顺、调优种植结构。调减玉米，扩大水稻、马铃薯、中草药、杂粮杂豆、果蔬、饲草等优质高效作物种植面积，积极发展食用菌。扩大绿色有机食品基地面积，推进国家级生态原产地产品保护示范区和区域性品牌建设，完善农产品质量监管体系，增加绿色优质农产品供给。提高农业科技应用水平，增强优质农产品生产能力，提升农产品内在价值。新建生态高产标准农田100万亩以上，新增节水灌溉6万亩，治理水土流失10万亩，启动龙江花园水库等项目建设。扩大标准化规模养殖，新建各类标准化规模养殖场65个；推广微生物菌床养殖新技术，创新科学轮牧养殖方式，提高养殖质量、效益和供给力。在现代农业经营体系上，突出抓好农产品流通。引导扶持新型农村经营主体，以市场为导向，由生产型向“种养销”生产经营型转变，增强农产品流通能力。新增生产经营型联合社20个。适应粮食市场化改革，推动粮食仓储企业向“储销”转型发展，完善农产品流通体系。培育壮大农村经纪人队伍，引入国内战略型农产品经营主体，修复农产品流通渠道。加快农村电商发展，优化第三方运营平台战略布局，强化供销社在电商发展中的作用，提高农产品线上交易量。加强地域优质农产品营销，提升价值链。在现代农业产业体系上，突出抓好农产品加工转化。延伸食品产业链条，壮大产业规模，鼓励支持飞鹤、中粮、元盛、恒阳、丰源等现有龙头企业，加快在市域内扩张布局。加快益海嘉里、山东阜丰等战略型项目尽快落地，提高粮食转化率和附加值。大力发展现代畜牧产业，抓好嘉一香生猪屠宰加工、丰源生猪养殖加工、恒阳胶原蛋白复合肠衣、飞鹤奶山羊养殖加工等项目建设。加快马铃薯产业发展，推进希森、中荷等马铃薯加工项目建成投产。推动现代中药产业发展，扩大北药种植和饮片加工基地，引进制药项目，谋划建设北药交易平台。
|
