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（五）狠抓生态建设，着力厚植发展优势
始终把生态文明建设摆在更加突出位置，全力建设人文与山水交相辉映、人与自然和谐共生的美丽家园。
坚守生态底线。科学划定生态红线和底线，实施最严格的新安江源头保护制度。建立健全以生态为导向、以实绩为依据的差异化考核机制，提高生态保护考核权重。按照资源和环境承载能力，划定重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，合理确定产业发展布局、结构和规模。认真落实《加快生态文明建设实施意见》，完成全县国家重点生态功能区规划编制，大力推进国家主体功能区试点示范区、国家生态文明示范区创建。
加强生态保护。大力开展植树造林、封山育林和湿地保护，扎实做好森林防火、林业有害生物防治，杜绝较大森林火灾发生，有效控制有害生物传播蔓延，确保新增造林面积3000亩，封山育林超万亩，“创森”工作圆满完成。继续抓好第二轮新安江流域生态补偿机制试点工作，全面完成夹溪河蓝田段、新岭水五城段、山斗岭南项目区等中小河流治理项目建设。因地制宜发展林下经济，实现林农增收和生态保护协调发展。抓好国家重点生态功能区县域环境质量考核各项工作，力争新增省级以上生态乡镇1个、生态村2个。探索社会化生态创建机制，开展生态创建系列活动，提升全民生态文明意识。
狠抓生态治理。坚持铁腕治污，强化源头控制，建立企业环保信用等级评价机制，严格执行环保“三同时”和责任追究制度。严把审批关，从生产和生活两头入手，从约束和激励两端发力，在重点生态功能区实行产业准入负面清单。严把监管关，出台土壤污染防治实施方案，强化出境断面水质监测，严格控制农业面源和土壤重金属污染。加大蓝田、东临溪等非煤矿山塌陷地和破损山体生态受损区域治理修复力度。严把排放关，稳步推进溪口、陈霞污水处理厂等月潭水库项目环保配套基础设施建设，完成县城污水管网并入市区管网。积极争取农村环境连片整治项目，持续推进城乡生活垃圾无害化处理。加强农村河道综合治理，分时分段开展封河禁渔行动，严厉打击非法采砂等行为。
（六）狠抓民生民计，着力增进群众福祉
坚持以人民为中心的发展思想，一心一意办好民生实事，全心全力维护好社会稳定，让广大群众共享发展成果。
改善好群众生活。按照“保基本、兜底线、促公平”要求，集中力量实施好省市各类民生工程。扩大公租房保障范围，加快棚户区、老旧小区和农村危房整治改造，确保完成县老茶厂地块等3处棚户区、老医药公司宿舍等2个老旧小区整治和200户农村危房改造任务。加强就业服务体系建设，着力解决结构性就业矛盾，确保新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在3.54%以内。实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险制度，加大社会保险扩面征缴力度，强化社保基金监管，确保“五项”保险参保人数达7.2万人次。坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，加快推进脱贫攻坚“四个机制”全覆盖，确保实现14个贫困村出列、4200名贫困人口脱贫。全面开通城市公交，启动237国道五城外环路建设，力争年底建成通车。围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路建设，继续实施农村道路畅通工程，确保完成璜尖、板桥等乡镇76条农村道路改造提升，切实改善群众出行条件。
发展好社会事业。深化教育领域综合改革，稳步实施中小学教师“无校籍管理”改革，推动义务教育均衡发展，不断提升教育教学水平。加快健康休宁建设，健全医疗卫生服务体系，逐步构建县域医共体和分级诊疗制度，推进家庭医生签约服务。深入实施全面两孩政策，提升计划生育家庭发展能力，促进计划生育工作转型服务。健全公共文化服务体系，试点推进村级文化协管员购买服务，加快农村应急广播系统项目建设。启动实施“蓝田生物群”国家重点古生物化石集中产地保护工作。大力开展全民健身运动，积极发展体育事业，确保县体育馆全面建成使用。全面完成第三次全国农业普查。加强国防教育、国防动员、人民防空和国防后备力量建设，深入开展全省双拥模范县创建，推动军民融合深度发展。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的积极作用，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益。继续做好档案、气象、粮食、供销、民族宗教、港澳侨台、供电、邮政、通讯等工作。
维护好稳定大局。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬传统美德，培育优良家风，凝聚向上力量。完成第十届村委会换届选举工作，探索建立以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。扎实推进美丽社区建设，不断增强县城社区服务职能。依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系建设。深入开展“七五”普法活动，探索建立综合性公共法律服务平台，增强基层司法保障能力。推进行业性、专业性人民调解组织建设。完善立体化社会治安防控体系，健全源头防控和治理机制，有效预防化解社会矛盾纠纷，坚决打击闹访缠访等违法行为，严厉打击恶意欠薪、“黄赌毒”等违法犯罪行为。加强网络舆情引导管理，健全网络突发事件处置机制。切实加强安全生产、食品药品、消防等社会安全监管，坚决遏制重特大公共安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。
四、切实加强政府自身建设
各位代表！实现今后五年奋斗目标，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。必须加强政府自身建设，认真践行“三严三实”要求，着力打造为民务实高效清廉的政府。
更加着重从严治政。深化拓展“两学一做”学习教育，扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定不移地向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。严守政治纪律和政治规矩，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格执行中央八项规定精神和省市县委有关规定，坚决整肃“懒政、怠政”行为，坚决整治“不作为、乱作为”顽疾，坚决纠正“不愿为、不敢为”现象，弘扬实干作风，强化担当意识。
更加着重依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，执行权力清单、责任清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大议案、代表建议和委员提案。继续推行政府法律顾问制度，健全完善科学民主决策机制，努力提高政府决策的透明度和公众的参与度。规范行政权力运行，增强责任意识，切实转变作风，建设“服务型、阳光型、法治型”政府。
更加着重高效施政。扎实推进机关效能建设和政府提速工程，全面实施政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风。进一步精简审批事项，优化审批流程，坚决打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”，不断提升行政效率和工作质量。全面推行一线工作法，扎实推动重大项目落地建设，认真为企业排忧解难，确保各项政策落地生根。建立健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者、苦干实干者撑腰鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、能干成事。
更加着重廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，履行好政府系统各级党组织党风廉政建设主体责任，自觉遵守廉洁自律准则。大力推进财政信息公开，严控一般性支出，压缩“三公”经费，切实降低行政成本。强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管，严肃查处各类违法违纪案件，使政府系统干部职工清清白白做人、干干净净做事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
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