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着眼长远引投资。认真落实招商引资优惠政策，优化审批流程，简化审批手续，营造规范有序的投资环境。精心策划包装招商项目，充分利用各类投资促进平台，积极开展小分队招商和专题招商，选择引进一批有实力、真投资的企业落户留坝。加大招商项目跟踪落实和协调服务力度，全力抓好签约项目对接问效，全年完成招商引资6.5亿元。 （五）优化扶持服务，大力发展非公经济 稳步提高发展质量。坚持绿色循环发展理念，建立生态功能区企业负面清单，出台并严格执行第三轮矿产资源开发利用总体规划，依法依规加强监管，严禁新上矿产开采项目。加大企业扶持服务，鼓励引导县内企业实施技改扩建，研发生产特色旅游纪念品和文创产品。加快建设以旅游商品生产和农林产品深加工为主的绿色产业集中区，不断延伸产业链条。全年研发西洋参新产品2个、旅游纪念品15种，申请专利8件，新增著名商标2件。 积极培育市场主体。认真落实“四上企业”培育扶持奖励办法，扎实开展“个转企、小升规”工作，全面提高达标企业纳规入统积极性，全年培育“四上企业”4户。积极推进全民创业和家庭创业，鼓励自主创业，建成创业孵化基地1个，新发展个体工商户200户。充分发挥县电子商务运营服务中心的指导服务作用，健全完善县镇村三级物流配送体系，培育电商龙头企业1户，新发展网店100个，线上线下交易额突破1亿元。 （六）统筹城乡共建，不断优化人居环境 加快城乡建设步伐。大力推进环县城山体公园太平山景观改造及节点建设，完成河滨路下段二期工程。启动县城原垃圾场封场治理，建成建筑垃圾堆放场。继续实施“温暖留坝”集中供热扩面工程，新增供热面积5万平方米。加快推进江口红色小镇基础设施和马道集镇配套建设，完成留侯省级文化旅游名镇建设，示范带动其他镇有序发展。加强农村环境综合整治，建成火烧店等3个镇农村生活污水和垃圾收集处理设施。深入推进美丽乡村风景线建设，打造景观节点1个，完成道路绿化美化82公里。 加大城镇管理力度。编制留侯镇控制性详规，完成青桥驿镇总体规划修编，切实加强规划执行监管，坚决维护规划的刚性和权威。强化农村建房管理和风貌管控，注重传承地域文化，保护传统特色民居，延续镇村历史文脉。深化城市管理体制改革，成立综合执法管理机构，完善市政设施管护运营和保洁服务市场化机制，提高城镇管理水平。大力提升市民素质，严管重罚不文明行为，树立旅游城市良好形象。 加强生态环境保护。积极开展清洁型小流域治理和植树造林，实施封山育林、森林抚育等2.9万亩。完成小型农田水利、高标准农田建设和农业综合开发土地治理项目。严格执行环境资源管理制度，抓好主要污染物减排、矿山生态修复和高速路建设生态环境治理。加快创建国家森林城市、国家生态文明建设示范县，创建国家级生态镇1个、省市级生态村5个、绿色单位2个。 （七）推进普惠共享，持续增进人民福祉 加快教体事业发展。继续实施15年免费教育，加大教师校长交流轮岗力度，强化教师队伍建设，完善教师补充机制，提高教育教学质量。新建留坝中学、城关小学综合楼和火烧店镇幼儿园。广泛开展全民健身活动，建成村级农民体育健身工程10个。 提升卫计服务水平。加快健康留坝建设，深化医药卫生体制改革，完善大病医疗保险和分级诊疗制度。积极推行全科医生团队签约服务，实施基层中医药服务能力提升工程，县医院晋升为二级乙等医院，全年培养村医10名。加强计生保健服务，落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。 健全社会保障体系。加快养老服务体系建设，完成县敬老院整体搬迁，建成残疾人托养中心、江口区域性敬老院和5个农村互助幸福院。启动紫柏养老服务中心和公益性公墓建设。推进城乡居民医保并轨，确保各项保险收缴率达到95%以上。加强就业指导培训，发放小额担保贷款1000万元，新增城镇就业300人，城镇登记失业率控制在3%以内。 加强公共文化建设。精心筹办第七届群众文化艺术节，全年送文艺演出90场次、电影下乡1200场次。积极推进农村有线广播电视网络全覆盖工程。继续抓好“两馆一站”免费开放，改造提升县图书馆、文化馆，启动传统文化传承与保护工程。加快基层综合性文化服务中心建设，实现省级文化先进县创建目标。 （八）深化改革治理，维护社会和谐稳定 持续深化各项改革。加快国地税征管体制改革，建成综合治税平台，着力构建地方税收体系。全面实行零基预算，力争完成财政专项资金项目库管理改革，建立完善政府综合财务报告制度。深入实施“五证合一”、“两证整合”等商事制度改革，推行电子营业执照，实现企业登记全程电子化。稳步推进事业单位分类改革、国有林场改革和公车制度改革。加快农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，盘活资源资产，让群众共享改革红利。 切实加强安全监管。严格落实安全生产责任制，加强危化物品、高速施工、道路交通等重点领域隐患排查整治，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决遏制较大及以上事故发生。强化市场全过程监管，全力保障群众饮食用药安全，实现省级食品安全示范县创建目标。编制“十三五”应急管理规划，健全完善应急管理体系，妥善处置突发事件，确保人民群众生命财产安全。 深入推进综合治理。加大矛盾纠纷排查化解力度，及时解决群众的合理诉求，依法依规处置违法上访行为，有效规范信访秩序。深化平安留坝建设，提高城乡社区网格化管理水平，着力构建立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，不断巩固群众安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。 四、全面加强政府自身建设 艰巨复杂的改革发展任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们必须不断强化自身建设，自觉践行为民务实清廉要求，努力建设人民满意政府。 坚持依法行政，建设法治政府。严格遵守宪法和法律，按照法定权限、法定程序行使职权、履行职责，做到法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断改进人大代表议案、政协委员提案办理工作。深入开展“七五”普法，积极推行政府法律顾问制度，坚持严格规范、公正文明执法，提高依法行政工作水平。 坚持真抓实干，建设责任政府。牢记使命责任，勇于担当、知责有为、敬业奉献，主动对标发达地区、先进水平，树立追赶超越意识，加快工作节奏，抓好工作落实，推动更多工作走在省市前列。认真贯彻落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，细化考评指标，加强日常考核，严肃追责问效，促进能者上、庸者下、劣者汰，充分激发全县干部干事创业的积极性。 坚持执政为民，建设服务政府。始终把为人民谋福祉作为政府最大责任，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，全心全意为群众办实事、做好事、解难事。健全县镇村三级政务服务体系，抓好县政务中心、“县长信箱”等为民服务平台建设，不断提高行政服务效能。深入推进“放管服”改革，积极推行“双随机、一公开”监管，持续优化和规范行政许可事项。加大政务公开、办事公开和信息公开力度，让权力在阳光下运行。 坚持从严治政，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行《准则》和《条例》，促进全县干部干净干事。持之以恒落实中央“八项规定”，着力整治“五种作风顽疾”，健全厉行节约反对浪费制度体系，确保“三公”经费只减不增。始终保持惩治腐败高压态势，切实加强廉政监察、效能监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，以清正廉洁的形象取信于民。 各位代表，今后五年的蓝图已经绘就，当乘风破浪；追赶超越的号角已经吹响，须奋勇争先。让我们在县委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，求真务实、埋头苦干，为实现全面小康、建成精美富强宜居和谐山水家园而努力奋斗！ |
