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（五）以改善民生为根本，全面发展社会事业。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置。优先发展教育事业，着力提升教学质量和办学特色。深化医药卫生体制改革，加强医技人才引进和培养，全面提升医疗服务水平。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。大力发展文化体育事业，满足群众精神文化需求。深入实施创业就业行动，切实提高社会保障和救助水平。扎实开展“七五”普法，高度重视安全生产和社会治安综合治理，加强食品药品安全监管，健全突发事件应急体系，增强人民群众安全感。 （六）以改革开放为动力，全面增强发展活力。坚持把深化改革作为推动发展的不竭动力。积极抢抓中省市区域发展政策叠加机遇，超前谋划西成客专、宝汉高速开通后加快开放开发的有效举措，主动融入“一带一路”，不断扩大对外开放成果。紧盯国家政策投资和产业发展导向，依托资源环境优势，精心策划包装一批具有前瞻性、战略性的大项目、好项目，培育新的经济增长点。积极探索运用PPP项目合作模式，吸引更多社会资本参与基础设施、社会事业的建设运营和管理服务。坚持引资引智引技有机结合，强化精准招商，力争在招大引强上取得重大突破。 各位代表，展望今后五年，前景令人期待、目标催人奋进。我们坚信，只要全县上下凝心聚力、矢志奋斗，一个山水相依、城林交融的精美留坝，一个经济发展、繁荣兴盛的富强留坝，一个生态优越、环境优美的宜居留坝，一个社会安定、人民幸福的和谐留坝，必将在全面小康的征途上精彩呈现、魅力绽放！ 三、2017年主要工作任务 今年，全县经济社会发展的主要目标是：实现生产总值15.4亿元，同比增长10%；完成地方财政收入7000万元，同口径增长10%；完成全社会固定资产投资31.44亿元，增长20%；实现社会消费品零售总额4.73亿元，增长12.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到27529元和9633元，增长9%和10%。 实现年度目标，我们将重点抓好八个方面的工作： （一）精准发力施策，实现整体脱贫摘帽 强化帮扶措施。全面落实“六个一批”举措和“1+21”配套支持计划。围绕“三养一药一旅游”产业，大力推广“组团式”扶贫模式，引导贫困户因地制宜发展特色产业，增加经营性收入，确保稳定长效脱贫。加快推进搬迁脱贫，完成移民搬迁600户、危房改造640户。加大教育救助力度，有效防止贫困家庭孩子因贫失学。筑牢医疗健康防线，不让一户贫困群众因病致贫、因病返贫。扎实做好特困群众兜底保障，持续巩固生态补偿脱贫成果。启动留坝保险助推脱贫攻坚示范区建设，为贫困群众购买意外伤害、特色产业等保险，增强抵御风险能力。确保1678名贫困群众脱贫。 夯实发展基础。按照“缺什么、补什么”的原则，统筹整合财政涉农资金，用足用好国开行3.3亿元政策性贷款，补齐基础设施短板，改善贫困村发展条件。新发展扶贫互助合作社14个、“双基联动”工作站15个，发放扶贫贷款500万元、产业补助资金642万元。硬化通村连组入户道路49公里，建成桥梁15座，完成人饮工程31处，改造10千伏及以下电网94.5公里。全面实施19个贫困村整村推进项目，建成标准化村卫生室19个，实现贫困村水电路讯和公共服务设施全覆盖，确保19个贫困村出列。 巩固脱贫成效。加强政策宣传和教育引导，凝聚专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫合力，充分激发贫困群众内生动力。严格脱贫攻坚“一把手”负责制，夯实“双联双扶”和“第一书记”帮扶责任，充分发挥驻村工作队作用，提高脱贫工作成效。建立脱贫长效机制，制定出台退出贫困村贫困户巩固提升管理办法，搭建一批以产业培育、技能培训、金融支持为重点的帮扶平台。积极发挥村级扶贫互助合作社的示范带动作用，带领群众脱贫致富，增加村级积累，巩固脱贫成果，确保全县整体脱贫摘帽。 （二）围绕两项创建，提升全域旅游品质 丰富旅游产品体系。围绕建设中国山地度假旅游示范区目标，加快张良庙紫柏山5A级景区创建步伐，全力推进12类64项创建任务，启动实施游客服务中心、配套服务设施等景区改造提升工程，提高旅游接待服务水平，力争年内通过国家级资源与景观质量评审。编制完成“回到1950年代”老县城恢复、太子岭原始生态区保护、高山湿地保护利用3个专项规划。积极推进栈道博物馆建设，建成紫柏山国际滑雪场高级道，完成水世界二期扩容，恢复栈道漂流。鼓励各镇围绕优势资源，大力发展乡村特色旅游，不断丰富旅游内涵，助推国家全域旅游示范县创建，当好全市全域旅游排头兵。 完善配套服务设施。围绕“吃住行游购娱”六要素，集中力量补短板、优服务。规范餐饮住宿行业经营管理，大力推广特色美食菜品。支持鸿腾特色酒店投入运营，启动营盘民宿酒店建设。加快建设县城文化旅游综合体，完成供销社、老电影院提升改造，建成张良庙研学旅游基地。实施高速路引线绿化亮化美化工程，打造姜窝子至县城沿线旅游展示区。加大旅游厕所建管力度，完善交通标识系统，持续优化旅游环境。建成县城游客接待服务中心和“智慧旅游”服务平台，整合交通出行、餐饮住宿、购物娱乐等公共信息，构建功能完备、便捷高效的综合服务体系。 增强旅游发展活力。深化旅游经营管理体制改革，规范文化旅游集团运营管理，建立健全现代企业制度，提高留坝旅游市场化运作水平。积极落实奖励扶持政策，吸引社会资本参与旅游开发，激活旅游产业发展要素。精心筹办第十一届“双节”、青少年足球赛等活动，加强与汉中文化传媒集团合作，充分借助微信微博、门户网站等媒介，广泛开展宣传营销，促进县内旅游市场持续升温，力争游客接待人数、旅游综合收入均增长11%。 （三）加快农旅融合，提升现代农业水平 强化园区示范带动。支持高江省级现代农业园区建成年产1000吨食用菌精深加工生产线2条。实施全程机械化食用菌生产县项目，建成食用菌示范基地1个，筛选试种食用菌新品种10个，带动全县发展食用菌1100万筒。加快佳仕森省级现代农业园区建设，研究推广新技术2项，引进中药材新品种2个，建成特色中药材种植基地，新发展中药材2000亩。统筹抓好17个市县级园区生产扩面和提质增效，培育市级现代农业园区1个，规范提升镇级园区。 全力打造特色农业。大力发展休闲农业、品牌农业、良心农业，新建休闲农业示范村1个、示范点3处，提升改造特色民宿6家。积极发展中蜂、土鸡、生猪养殖，扶持农户养蜂3万桶、养鸡20万只、养猪7万头。加快中蜂遗传资源保护区建设，新建中蜂保种场10个，创建留坝蜂蜜地标农产品示范样板。完善质量安全追溯体系，建成“双认证”检验检测实验室和县城小型生猪屠宰场。规范农产品地标及集体商标使用管理，新增“三品一标”2个，注册地理标志集体商标5个。 创新农村管理服务。稳步推进农业供给侧结构性改革，积极探索农村管理新模式，鼓励农村土地规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营。进一步规范农村合作经济组织，培育市级示范家庭农场3个、专业合作社3个。全年培训农民1万人次，培养农村实用人才300人、职业农民100人。完成第三次全国农业普查。认真落实各项惠农政策，让群众得到更多实惠。 （四）狠抓项目建设，夯实经济发展基础 抢抓机遇争项目。精准对接中省投资导向，围绕旅游开发、现代农业等重点领域，深度谋划一批优质产业类项目，重点抓好PPP、专项建设基金等类型项目的策划包装和储备，确保项目库储备项目不少于200个，达到可研深度项目50个以上。加强与上级部门衔接沟通，有针对性地申报、争跑项目，力争更多项目挤进省市计划盘子。 全力以赴建项目。严格落实“五个一”工作机制，加快62个重点项目建设，实现年度投资31.6亿元。力争青桥铺至两岔河道路、公安基础设施、镇村桥梁等26个项目建成投用。确保县城供水扩建、张良庙至营盘公路改建等27个项目完成年度任务。加快推进柴关岭隧道及引线工程、客运站建设等9个项目的前期工作。有效落实“路地联管”机制及14项制度，全力保障宝汉高速县境段顺利完工。 |
