围绕上述目标,市政府将全面贯彻落实第八次党代会的重要精神,重点做好以下工作:
(一)突出扩量提质,奋力实现工业崛起。
全力推进招商引资。坚持“投资第一、产业第一、工业第一”理念,以“招商引资突破年”活动为抓手,大员上阵,加密加强招商引资工作的谋划、调度、推进、考评。把产业招商作为主要方法,建立“一个主导产业、一个专班负责、一个方案管总、一套政策配套、一抓到底”的招商机制。把大项目招商作为主攻方向,因企施策、一事一议,量身定制、个性服务。继续组建一批省市洪湖商会,利用商会平台,开展论坛、交流、推介等招商活动。加强招商信息研判、跟踪、评审、入园、落地、督办,力争全年招商引资到位资金120亿元,其中省外资金95亿元;引进投资过10亿元项目3个、1—10亿元项目30个;引进央企、国内500强投资项目2个,国企、行业100强投资项目5个。
全力推进产业集聚。科学编制《洪湖市工业产业发展规划》。围绕主导产业,组建行业协会,成立产业基金,实施“产业倍增、税源培植、中小企业成长、专业人才引进”四项计划。以恒佳通、惠恒汽部等为重点,推进新能源汽车及零部件制造产业集聚发展;以中兴能源(洪湖浪)、华贵水产等为龙头,推进农副产品加工业集聚发展;以长江石化、洪乐电缆等为代表,推进化工环保智能装备制造产业集群升级壮大;以长利玻璃为支撑,推进玻璃深加工产业园建设。力争销售收入过亿元企业达到40家。
全力支持企业成长。更加注重现有企业转型升级,更加支持规模企业做大做强,制订出台《支持工业发展实施意见》。继续加大企业家队伍培训,大力支持企业开拓本地市场,积极鼓励现有企业扩产扩能、加强技改。继续开展“万名干部进万企”活动,全面实施秘书服务制度。积极引导企业对接500强和上市公司进行战略重组。确保新增规模企业15家以上。
全力实施项目建设。继续坚持“逢三会商”和“五个一”工作机制[15],推动华贵饮品、一泰科技三期等项目开工建设,确保天冠生物能源、至尚工业园、宗圣劳保产业园等项目建成投产。严格执行《全市重点建设项目准入退出标准》,支持困难项目走兼并、重组、再招商之路。确保30个工业项目开工、20个项目建成投产;力争2016年签约项目落地开工率超过80%,2017年签约项目落地开工率超过50%。
全力营造发展环境。组建园区行政服务中心,完善工业项目全程代办、部门多证联办及投资项目联合审批平台,推行预约服务、上门服务、延时服务。集中解决未批先建、批而未供、闲置低效等土地遗留问题。严厉打击阻扰施工、强揽工程、强买强卖等霸头行为,专项整治各种不作为、慢作为、乱作为现象,着力构建“亲”、“清”新型政商关系,强力打造安商高地、政策洼地、投资首选地。
(二)注重转型升级,构建现代农业体系。
大力发展科技农业。深入推进农业供给侧结构性改革,加快调整农业产业结构,进一步拓宽农民增收致富门路。不断完善“以钱养事”农技服务体系。大力支持德炎、闽洪水产院士专家工作站建设,切实加强与中科院水生所、华中农业大学等科研院所交流合作。大力推广稻田综合种养、河蟹本土化培育等优化模式,确保新增稻田综合种养面积5万亩、河蟹本土化苗种培育2000亩。力争培育科技示范户600户、新型职业农民600人;生态健康养殖覆盖率达到80%;主要农作物耕种收机械化综合作业水平达到79%、秸秆综合利用率达到100%。
大力发展绿色农业。全面推行农业标准化生产,创建3个农业标准化示范区、7个水产健康养殖示范场和3个畜禽标准化示范场。不断强化农产品质量安全监管,积极创建国家农产品质量安全县(市)、国家农业可持续发展试验示范区。全面推广生态种养,实施清洁能源入户工程2000户,逐步实现“一控两减三基本”[16]新目标。
大力发展品牌农业。支持发展无公害、绿色、有机、富硒食品,加强农产品注册商标和标志产品申报和保护,鼓励支持各类市场主体争创中国驰名商标和湖北名优品牌,新增“三品一标”标志5个。积极参加全国、全省农交会、农博会等展会,宣传推介“洪湖浪”、“洪湖渔家”、“洪湖清水”、“洪湖再生稻”、“洪湖农家泡藕带”等品牌,让洪湖农产品畅销全国、走向世界。
大力发展规模农业。稳定粮食种植面积,实现增产4%。大力推广连片开发、规模经营,支持沙口镇创建全国再生稻第一乡镇。完成农村土地承包经营权确权登记颁证,确保全市土地流转面积超过40%。加快推进农村一、二、三产业融合发展,力争农民专业合作社发展到1000家、家庭农场达到700家;大力发展农产品精深加工,重点培育1家过百亿、4家过5亿的龙头企业,完成规上农产品加工产值235亿元,与农业总产值之比达到2:1。
(三)推动融合发展,提升激活现代服务业。
加快全域旅游建设步伐。围绕“红色+绿色”总基调,科学编制洪湖全域旅游总体规划。全力加快重大旅游项目建设。全面完成新博物馆布展,提档升级瞿家湾、戴家场等红色教育基地。着力打造“温泉小镇”、“青瓦坊民俗文化园”、“荆楚民园•水乡珂里”、“凤舟民俗园”等旅游扶贫精品工程。继续办好螃蟹节、美食节、凤舟赛等节庆活动。不断提升公交、餐饮、住宿、导游等旅游要素的服务水平,重点扶持旅游纪念品的开发和生产。加强区域合作,积极打造“岳阳—赤壁—洪湖”旅游金三角,力争实现旅游接待500万人次,旅游综合收入30亿元。
加快商贸流通发展步伐。进一步优化商业网点布局,大力支持水产品交易市场、农贸市场、汽车市场等专业市场建设,重点实施城乡农贸市场改造升级。建立“洪湖馆”县域电子商务平台,支持“农村淘宝”发展,鼓励企业和个人依托名优特产开展网络营销。以万生堂(洪湖)、闽洪水产、隆客多等企业为依托,加强与顺丰、京东等企业合作,建设电子商务产业园,争创全省电子商务进农村示范县(市)。
加快创业创新推进步伐。深入实施“双创”工程,积极落实“双创”系列扶持政策,促进市场主体倍增。引进民营资本,加快发展创客空间、创客咖啡、创新工场等新型孵化模式,着力打造2至3个有影响力的创业孵化平台。大力推进服务方式创新,积极优化“双创”服务环境,努力营造大众创业万众创新新局面。
加快县域金融工程建设步伐。统筹推进信用培育、金融创新、企业挂牌等七大工程[17],重点抓好金融机构创新和政府资源整合。继续做好金融信用县市创建工作。改革重组担保公司,积极引进民生、渤海等银行到我市设立分支机构。每季度组织一次政银企专场洽谈会。确保各项存款余额增长11%,贷款余额增长8%。加大政策扶持力度,推动企业“小进规”、“规改股”、“股上市”和企业资产证券化,确保新三板挂牌企业1家,区域股权交易挂牌企业10家以上。
(四)加强基础设施建设,不断提升发展硬实力。
强力推进重大交通项目建设。洪监高速公路建设,省委省政府主要领导作出了明确指示,荆州市委市政府已明确领导、组建专班、确定目标、制定方案,正在依法依规、积极稳妥向前推进,2017年底可实现建成通车。要加快推进燕窝长江大桥建设,完成全部投资额的50%。开工建设乌林长江大桥、江北高速公路东延段、洪湖客运站、城区疏港公路。确保仙崇一级公路改扩建工程全线建成,确保通港大道、下新河大桥、红三大桥、汊河段改线等一批干线工程建成通车,确保新建和大修国省干线42公里、新建农村公路120公里、改造危桥58座。科学编制中长期综合交通规划和长江岸线规划,完成环洪湖旅游公路及江汉平原铁路前期工作,启动汉南至洪湖轨道交通规划研究,开展通用航空机场选址落户论证工作。
强力推进农田水利基本建设。抓紧推进新堤排水泵站新增180m3/s外排流量工程、沿湖灌区改造、下内荆河综合治理、“东分块”蓄洪区安全工程等重大项目前期工作。全面完成洪湖围堤培高加固、“东分块”蓄洪工程等年度建设任务。加快实施隔北灌区改造、小农水重点县、水土保持等项目,新建、改造内垸二级泵站26处,完成渠道清淤疏浚360公里,修复水毁工程254处,改造完善39个重点贫困村农田水利设施。统筹整合农业、林业、水利、农发、国土等项目资金,全面完成农村土地综合整治5万亩、粮食主产区高标准农田建设6万亩。
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