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——2016年12月12日在洪湖市第八届人民代表大会第一次会议上
洪湖市人民政府市长 沈先武
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
过去五年工作回顾
2012年以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，始终坚持“一主两翼”[1]发展战略，攻坚克难、开拓进取，较好完成了市七届人大一次会议以来确定的各项目标任务。
五年来，我们致力于跨越发展，经济总量实现倍增。过去五年，主要经济指标年均保持两位数增长。预计2016年可实现地区生产总值212亿元，是2011年的1.8倍，年均增长11%（按可比价）；完成财政总收入11.4亿元，是2011年的2.4倍，年均增长20%，其中地方公共财政预算收入8.37亿元，是2011年的2.6倍，年均增长21%；完成固定资产投资166亿元，年均增长20%；实现社会消费品零售总额120亿元，年均增长14%；城乡居民人均可支配收入分别达到25639元、14472元，年均增长10%、11%。县域经济全省排名前进4位。
五年来，我们致力于转型发展，产业结构不断优化。累计引进亿元以上工业项目118个，完成工业类固定资产投资290亿元，年均增长33%；规模以上工业企业发展到120家。省政府批复设立“武汉经济技术开发区洪湖新滩经济合作区管委会”。石化装备制造连续8年成为全省重点扶持的产业集群。高新技术产业增加值占GDP比重跃居荆州县市第一。长利玻璃、华贵水产、一泰科技等一批投资过亿元工业项目建成投产。粮食总产跻身全省10强。连续三年荣获“全国粮食生产先进县（市）”。规上农产品加工产值达210亿元，年均增长26%。获得并有效使用农业“三品一标”标志121个，居荆州县市之首。先后成为“全国农业综合标准化示范县”、“中国淡水水产第一市（县）”。连续5年被评为“全省金融信用县市”，总存贷比位列荆州县市第一。限上商贸流通市场主体发展到223家。电子商务从无到有，“农村淘宝”业绩排名全省第四。旅游接待人次与旅游综合收入持续在荆州领先，跻身全省前列。
五年来，我们致力于统筹发展，城乡面貌深刻变化。编制完成新一轮《洪湖市城市总体规划》，制定实施《中心城区控制性详细规划》。市政建设累计投入近10亿元，重建城区一桥、三桥，实施市政道路、雨污主管、供水管网以及街面绿化等基础设施建设；建成购物公园、国际大酒店、天远时代广场等一批标志性建筑，中心城区东扩北延，中等城市框架已具雏形。交通建设累计投入116亿元（是上一个五年的12倍），“三路两桥两港”[2]等重大交通项目有序推进，实现村村通水泥路和城乡客运站点全覆盖。投资8亿元，连续开展五轮水利建设大比武；投入5亿元改造农村电网；完成国土综合整治67万亩；改造农村危房6783户；实现农村饮水安全全覆盖。城区“禁鞭”、“禁香”常抓不懈，“万人洁城”成为常态。乡镇建设成效明显，峰口镇、府场镇、新滩镇被评为全国重点镇，滨湖办事处、瞿家湾镇建成国家级生态乡镇。
五年来，我们致力于和谐发展，社会事业协调推进。累计民生支出占财政总支出70%以上。实施“全面改薄”工程，办学条件全面改善，被授予“全国义务教育发展基本均衡县市”。群众性体育活动蓬勃开展，被评为“全国群众体育先进单位”。县级公立医院综合改革稳步实施。武汉协和、中南医院分别托管市人民医院、市第二医院。成功创建“国家慢病综合防控示范区”。计生工作取得新进步，血吸虫病防控完成阶段性目标。文化惠民工程深入推进，“村村响”开机率荆州县市第一。累计发放小额创业贷款近3亿元，城镇新增就业34229人，登记失业率控制在3.9%以内；城镇五项社会保险综合参保率超过99％；连续提高企业退休人员待遇，年均增幅15%；累计发放城乡低保、五保等各类社会救助资金9.7亿元，建成各类保障房2450套，社会保障体系日益完善。精准扶贫稳步推进，48个重点贫困村、12459户、39236人即将脱贫出列。圆满完成“东方之星”客轮翻沉事件善后工作。
五年来，我们致力于协调发展，效能建设成效显著。依法接受人大政协监督，累计办理人大代表建议327件、政协委员提案415件，面复率、满意率均达100%。“六五”普法顺利通过验收，社会调解、信访法治化水平全面提升，成为全省首批“法治创建先进县市”。“平安洪湖”建设深入开展，治安管控强势推进，安全生产不断加强，社会大局持续稳定。政府议事规则、民主决策和信息公开等制度进一步健全，重大事项社会听证、专家咨询和公示制度全面推行。《周六民生热线》、“魅力洪湖•智慧三农”和政府门户网站等成为政府与群众沟通的良好平台。不动产登记职责机构整合全面完成，政务服务“三到村”实现全覆盖。首创行政审批12部门14证联办新模式。行政审批事项从211项清理至107项，成为全省审批事项最少县市之一。在政府系统扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严肃查处违纪违规案件，政务环境不断优化，公务员队伍建设取得新成效。
此外，统计、国调、税务、人防、外侨、民宗、烟草、国防建设、新闻出版、档案史志等工作取得了新成绩。工会、青年、妇女、儿童、慈善、老促会、残疾人等事业取得了新进步。
各位代表！2016年，是本届政府任期的最后一年，也是经济下行压力最大、洪涝灾害最为严重的一年。
这一年，我们众志成城，防汛抗灾取得全面胜利。今年7月，我市发生特大暴雨灾情，“两江一湖两河”长时间超警戒、超保证、超历史。面对严峻防汛形势，全市上下万众一心、全力以赴，科学调度、协同作战，同步打响“两江一湖两河”五大战区防守战，打赢了“万人共筑生命之堤”保卫战、洪湖围堤“惊魂24小时”生死战、“四级同查、责任同在”持久战，转移群众得到妥善安置，群众财产得到有效保护，灾害损失得到有效控制，实现了“不倒一堤、不溃一口”，实现了“大灾之年无大疫”，取得了防汛抗灾的全面胜利，涌现出“戴家军”、“嫂子炊事班”等一大批先进典型，得到了省委省政府高度赞扬。
这一年，我们蓄势而发，重点项目建设换挡提速。投入3.6亿元，实施城建领域“十大民生工程”[3]，城区黑臭水体治理、长渠路拓宽改造、宏伟南路提档升级等项目已见成效。推进“十大重点交通工程”[4]建设，武汉城市圈环线高速建成通车，江北高速东延段顺利进入省“十三五”交通规划，春节后征地拆迁；燕窝长江大桥完成投资8亿元，乌林长江大桥开工建设；洪湖新堤港区“港产城”项目完成规划。争取资金1.9亿元，完成通港大道、国省干线大修、红三大桥、滨湖大桥、下新河大桥等项目年度建设任务。旅游项目建设进展顺利，完成“洪湖岸边是家乡”湿地旅游新城策划方案，开工建设洪湖旅游港，国家篮球训练基地、欣乐旅游综合体、乌林温泉小镇等大项目落户洪湖。大力推进招商引资，引进项目36个，投资总额85亿元；切实抓好项目落地，15个工业项目开工、6个建成投产，投资10亿元的长利玻璃二期项目即将开工建设。
这一年，我们协力攻坚，生态优先奠定坚实基础。继续开展“绿满洪湖”行动，完成绿化造林8万亩。实行最严厉的秸秆禁烧追责问责机制。持续开展城区禁建控违，依法拆除违法建设2.6万平方米。强制关停全市41家粘土砖瓦厂。9家乡镇污水处理厂投入运营。强力推进长江岸线打击“三非”[5]专项行动，大力整治白鱀豚保护区人类活动点，首批30处非法码头全部取缔，江滩整治有序实施，“三个长江”[6]建设鸣笛起航。全面启动“以船为家”渔民易地扶贫搬迁，扎实推进大湖围网拆除工作。严控严治四湖流域水体污染，集中清理下内荆河、洪排河等河流污染源，科学实施水循环调度，河湖水体净化能力进一步增强。
这一年，我们统筹用力，和谐发展筑牢民生底线。完成贫困对象大核查，整合3.5亿元实施精准扶贫脱贫。争取3750万元，修缮受灾校舍57所。新人民医院全面复工建设。发放小额创业贷款4000万元，新增城镇就业7900人。落实城乡低保、医疗救助、救灾救济等民生政策，发放各项救助资金1.6亿元及养老、医疗等五项社会保险待遇14.6亿元。启动残疾人“两补”[7]工作，发放补贴758万元。完成400套保障房建设，改造农村危房1198户，因灾倒损房屋重建修缮全部竣工。深入开展“2016洪湖平安使命十大行动”[8]、打击“盗抢骗”专项行动，社会治安总体向好。严格落实安全生产责任制，加大交通、消防、食品药品等重点领域专项治理力度，社会大局持续稳定。
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