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“十三五”时期，我区经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领，以全面建成小康社会为总目标，以“转型发展，追赶突破”为主线，大力实施“果业立区、工业强区、文化兴区”三大战略，牢牢抓住项目建设、工业转型、农业增效、旅游开发、城乡统筹、民生改善、脱贫攻坚等关键工作，着力打造“一心一带四园四区”十大重点板块，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把印台建设成为工业转型创新区、现代农业示范区和文化旅游特色区。
今后五年，我区经济社会发展的主要预期目标是：到2020年，全区经济综合实力进一步增强，工业转型取得实质性突破，农业经济走在全市前列，文化旅游和商贸服务业成为新的增长点，新型城镇化建设迈出坚实步伐，城乡居民收入超过全市平均水平，脱贫攻坚任务全面完成，改革创新工作成效显著，基础设施和生态环境明显改善，实现同步够格全面建成小康社会。预计“十三五”末，生产总值年均增长11%左右，地方财政收入年均增长12%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长11%左右，农村居民人均可支配收入年均增长12%左右。
围绕“十三五”发展目标，要重点把握好以下五个方面：
坚持创新驱动，扎实推动产业结构优化升级。鼓励企业与大专院校、科研院所合作，积极推进产学研深度融合，加快科研成果产业化；应用先进技术提升传统产业，转化科研成果发展接续产业，使科技创新成为产业转型的重要支撑；创新投融资模式和生产经营方式，着力引进科技含量高、投资强度大、市场前景好的产业类项目，加快产业结构优化升级。
坚持统筹协调，扎实推动城乡一体化发展。按照产城融合、城乡互动、协调发展的要求，以保护生态为前提，以城区、小城镇、美丽乡村和新型农村社区建设为重点，明晰功能定位，科学布局产业，完善基础设施，优化公共服务，着力构建新型城镇体系。到2020年，基本实现城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当。
坚持绿色低碳，扎实推动生态环境持续改善。以改善环境质量为核心，注重源头防范，强化日常监管，筑牢生态安全屏障，打造天蓝地绿、山青水秀的生态环境。积极实施绿化造林、地质环境治理等工程，强力推进生态修复。大力发展循环经济，集约节约利用资源，推动区域经济可持续发展。到2020年，全区森林覆盖率达到47%，万元生产总值能耗降低15%。
坚持对外开放，扎实推动区域经济包容发展。抓住“一带一路”、资源型城市转型、陕甘宁革命老区振兴等战略机遇，构建产业合作、人文交流等平台，充分发挥煤炭、陶瓷、苹果等产业优势，加强与西安国际港务区和电子商务平台等丝绸之路重点载体的对接，推动优势产能“走出去”，吸引战略性产业“走进来”，全方位扩大对外开放。
坚持共享发展，扎实推动民生事业全面进步。以提高标准和扩大覆盖面为重点，逐步建立城乡一体的社会保障体系；全面推进教育、文化、卫生等社会各项事业；2018年完成脱贫攻坚任务，坚决打赢脱贫攻坚战；扎实推进平安印台建设，深入排查化解矛盾纠纷，持续开展安全隐患整治，着力营造和谐稳定的社会环境，最大限度地让广大群众共享改革发展成果。
三、2016年主要工作任务
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，我们要以五大发展理念推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务的落实，坚持稳中求进工作总基调，按照稳投资、稳工业，优结构、优环境，增就业、增收入的要求，着力打造“一心一带四园四区”十大重点板块，努力实现新常态下全区经济社会更好发展，确保“十三五”开好局、起好步。
今年，全区经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值增长8%左右，地方财政收入同口径增长10%左右，全社会固定资产投资增长14%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗、主要污染物减排完成市上下达的指标。
㈠打好三大战役，加快破解制约印台发展的主要瓶颈
项目建设、招商引资、脱贫攻坚是制约印台发展的主要瓶颈，今年要主动出击，逐个突破，全力打好这三场硬仗。
一是打好项目建设战役，为系统转型增添新动力。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以项目支撑发展，以项目改善民生，不断增强区域发展后劲。紧扣中省市投资方向，切合印台转型发展需求，实行项目建设“预备库、储备库、建设库”三库联建，制定实施政府投资项目三年滚动投资计划，完善重大项目动态调整机制，力争全年完成政策性投资4亿元以上。积极争取中省在项目规划布局、要素保障、专项建设债券发行等方面更大倾斜，搭建企业融资平台，全力推动政企、银企合作，吸引更多社会资本参与项目建设，着力破解融资难题。加大项目资金整合力度，最大限度地发挥项目资金使用效益。完善项目建设推进机制，落实“四个一”包抓制度，夯实责任，倒排工期，挂图作战，确保光伏发电等34个区级重点项目按计划推进，完成投资16.7亿元以上。8月份集中开展项目观摩评比活动。
二是打好招商引资战役，为产业发展引来源头活水。以国家产业政策为导向，坚持招大不放小、外引兼内扩，突出十大板块招商，突出重点产业招商，努力实现招商引资数量和质量双提升。出台加强招商引资工作的意见和考核奖惩办法，设立专项资金，落实领导带队，广泛开展以商招商、专业招商、定向招商活动，积极探索“互联网+”招商、市场化招商新模式，建立招商项目库、产业专家库，进一步提高各级招商引资的积极性和实效性。充分盘活区内土地、雷家沟铝厂厂房及王石凹、鸭口煤矿等闲置厂矿资源，制定盘活利用方案，切实提高招商引资的针对性。深化“京企进陕”、“国企进铜”等活动，依托资源禀赋、区位优势、产业基础，持续与大企业、大集团对接，力争已联系的加工制造、医药生产、旅游开发等项目早落地、早建成，全年签约投资2亿元以上的项目不少于2个，实际利用市域外到位资金22亿元以上。优化招商环境，强化跟踪服务，及时为企业排忧解难，严厉打击破坏投资环境行为，营造良好的发展环境。
三是打好脱贫攻坚战役，为实现同步小康打牢基础。把脱贫攻坚作为“一号”民生工程来抓，齐心协力打赢脱贫攻坚战。完善脱贫保障机制，建立扶贫工作任务清单、措施清单和责任清单，实行区镇村三级包抓帮扶机制，夯实各级脱贫攻坚责任。加大资金投入，按不低于地方一般预算收入的2%安排专项扶贫资金，并确保每年增长不低于20%；深入推进金融扶贫试点工作，努力用财政扶贫资金撬动金融机构贷款。坚持精准施策，按照“六个精准”的总体要求和“一村一策、一户一法”的原则，精准识别脱贫对象，精准制定帮扶措施，科学摆布扶贫项目，以金锁西片、铜罕沿线为重点，落实产业扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等措施，年内实现周陵、双碑等15个村整体脱贫、全区4300人稳定脱贫，切实帮助贫困群众找到好路子、住上好房子、过上好日子。
㈡建设十大重点板块，全力提升印台经济深度转型承载力
“一心一带四园四区”是印台“十三五”转型发展的重点板块，要按照各板块的功能定位，科学规划，聚集产业，全力推进，有效提升，充分发挥各大板块的示范引领作用，辐射带动一二三产融合发展。
一是围绕“一心”建设，打造城市建设新亮点。以城区为中心，在完善市政设施、打造城市景观和塑造城市文化上狠下功夫，努力建设宜居宜业的新型城市。加大老城区改造力度，突出彰显古同官文化，启动同官古城改造工程，持续推进城市美化绿化亮化，对老街道沿街立面及道路、管网等设施进行改造，加强城市景观建设，不断提升城市品位；实施北关煤台、宋塔周围等棚户区改造项目，安置群众4000余户，力争货币化安置率不低于50%；加快保障房建设，完成盛景佳苑主体工程和济阳新城、鑫光小区等项目配套设施工程，切实解决困难群众住房问题。加快北城区开发步伐，开工世行贷款小城镇基础设施项目，新建滨河东路和6条连接线，完善北城区交通网络；实施姜女祠片区生态景观工程，绿化美化两岸山体，完成铜川桥至屠宰厂桥河道清淤、防渗处理和水景观建设，着力打造集休闲、文化、旅游为一体的绿色生态亲水长廊。深入开展省级文明城市创建活动，巩固提升创国卫成果；加大城市管理力度，推行“日巡、周查、月评”巡查督办模式，实行精细化、网格化、徒步化管理，健全环境治理长效机制，真正实现城市共治共管、共建共享。
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