|
——过去五年，是强作风优服务，自身建设不断加强的五年。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议391件和政协委员提案432件。大力推进简政放权、放管结合、优化服务，梳理全市34个部门权力清单3007项，确保清单之外无职权。清理规范现有收费项目，取消暂停收费169项，免征65项，降低收费标准241项。推行商事登记“五证合一”制度，为企业提供一站式优质服务。组建不动产登记中心，建立和实施不动产统一登记制度。成立政务服务中心，推进公共资源交易规范化建设，行政服务效能进一步提高。严守党的政治纪律和政治规矩，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。加大行政监察和审计监督力度，强化重点环节廉政风险防范，严肃查处了行政机关人员违纪违法案件。严格执行中央八项规定，扎实开展党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”专题教育，加大对政府机关作风建设监督力度，领导干部廉洁从政意识不断增强。
特别是面对今年百年一遇的洪涝灾害，全市党政军警民团结一心，用大爱救大灾、以大干促大变，夺取了抗洪抢险的全面胜利和灾后恢复重建的阶段性胜利，展现了和龙人民不畏艰险、团结拼搏、敢于胜利的时代风采
各位代表，回顾过去五年，我们深切感受到，和龙取得这样的成绩实属不易、令人鼓舞。这是在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的大力支持下，全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众、公安干警，向市人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻和部队、武警官兵、中省州直单位、人民团体和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，和龙经济社会的发展仍存在着一些困难和问题：经济结构总量偏小，产业结构单一，保持稳增长的压力较大；财政刚性支出不断增加，税源基础不稳，财政运行困难；扶贫攻坚任务艰巨，部分群众生活还比较困难，群众反映的一些突出问题没有得到彻底解决；少数干部服务企业和群众的主动性不够，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距等。对于这些问题，我们将切实采取措施，努力加以解决。
今后五年政府工作的目标与任务
今后五年，是和龙建设旅游城、健康城、开放城的关键期，是全面建成小康社会的决胜期，更是深入实施创新驱动战略、加快经济发展方式转变的攻坚期。国家实施“一带一路”、新一轮东北老工业基地振兴、东北亚区域合作开发、沿边地区开发开放和脱贫攻坚战略，为我们加快发展创造了良好外部环境。近年来，我市持续推进的打基础、增后劲重点项目和重点工作取得阶段性成效，国家级边境经济合作区、朝鲜茂峰国际旅游特区等平台作用逐步显现，经济发展支撑能力不断增强。面对新形势，立足新起点，我们要夯实基础、做强产业、扮靓城市、改善民生，决不辜负全市人民的期望和重托！
根据市第十五次党代会精神，今后五年政府总的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快经济社会发展步伐，着力实施开发开放、绿色转型和脱贫攻坚，全力推动旅游城、健康城、开放城建设。
今后五年的奋斗目标是：
——综合经济实力明显增强。经济保持平稳较快增长，产业结构优化升级，质量效益明显提高，综合实力和城市影响力大幅提升。全市生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长15%以上，全口径财政收入年均增长7%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，对外贸易进出口总额年均增长20%以上。
——经济结构调整步伐加快。以绿色转型发展为主线，提高经济发展质量和效益。以“平岗绿洲”为引领，着力做好“生态+”文章，加快转变农业发展方式，打造生态健康、绿色有机农业。以构建循环型工业体系为重点，实施传统产业转型升级，积极培育和引进新兴产业，努力形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。实施服务业发展攻坚，依托“和龙八景”等旅游资源优势，打造全域式旅游城市。拓宽三产领域，以现代物流、电子商务、文化健康为重点，加快发展现代服务业。三次产业结构比例调整到9:50:41。
——对外开放实现新局面。大力实施开发开放，发展更高层次外向型经济。充分发挥边合区的重要平台作用，全方位拓展双向开放的广度和深度，引进域外劳动力，主动承接东部沿海地区产业转型，把边合区打造为绿色转型发展的新优势、承接国内外产业转移的新平台、中朝跨境合作的新通道。边合区年平均入驻企业10户以上。紧紧抓住“一带一路”战略，先行先试，争取实现“借港出海”。积极推进“东北亚特殊区域”建设，打造与周边国家互联互通和经贸合作的重要平台。
——人民生活水平不断提高。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，持续办好民生工程。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。覆盖城乡基本公共服务体系更加完善，社会保障水平不断提高。教育、卫生、文化、养老、体育、社会救助等基本公共服务均等化水平进一步提升。社会管理全面加强，防灾减灾和应急管理能力持续增强。大力实施脱贫攻坚，开展精准扶贫、精准脱贫工程，确保全市农村贫困人口全部脱贫，彻底摘掉贫困县的帽子。
总之，经过未来五年努力，全市经济更加繁荣，城乡更加协调，环境更加优良，人民更加幸福，制度更加完善，社会更加文明，实现全面建成小康社会宏伟目标！
2017年工作安排
2017年是新一届政府履职的第一年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。做好全年各项工作，意义非常重大。全年主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%，财政收入增长6%，固定资产投资增长15%，城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长12%。为实现上述目标，我们将深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实市委的决策部署，着力深化改革开放，着力稳定经济增长，着力保障改善民生，为建设旅游城、健康城、开放城开好局、起好步。重点抓好以下四个方面工作：
一、坚持发展理念，全力以赴抓好经济建设
始终把发展作为第一要务，以打造旅游城、健康城、开放城为目标，坚持抓机遇、抓政策、抓平台，在盘活存量、引进增量、扩大总量上下功夫，促进产业转型升级、提质增效。
（一）加快旅游城建设，促进服务业提速增效。把加快服务业发展作为经济转型升级的支点，促进服务业优质高效发展。大力发展旅游业。推进仙峰国家森林公园、龙门湖国家级水利风景区、红旗河漂流、崇善小镇、一汽小镇、金达莱民俗村、光东民俗村等一批重点旅游项目建设。积极推动旅游与文化创意、休闲度假、健康养老等产业融合发展，提高旅游业的综合带动力。进一步完善朝鲜茂峰国际旅游特区建设，加大宣传推介力度，使其成为拉动旅游业发展又一张靓丽名片。继续办好金达莱国际文化旅游节、国际半程马拉松赛等活动。全年接待游客72万人次，增长20%。融合发展现代服务业。促进电子商务、现代物流、住宿餐饮等服务业向专业化、高端化发展。扩大青龙渔业、和鑫商贸产业规模，带动周边产业共同发展。引进和培育电商企业和电商平台，鼓励个体商户利用第三方平台建立网上店铺，完成县域电子商务运营中心、物流仓储中心和村级服务站等项目建设。积极推进房地产去库存工作。社会消费品零售总额完成22.8亿元，增长11%。
（二）加快健康城建设，促进产业转型升级。深入推进绿色转型发展，放大特色优势，提升发展水平。
稳定工业经济发展。稳增长关键是稳工业。要围绕盘活存量、引进增量，选择一批成长性好的企业进行重点扶持，促其上规模、上水平，延伸产业链条，提升产业竞争力。推进产业转型升级。加大现有产业技术改造、优化重组，着力在精深加工、提高终端高档产品比重上下功夫，加快培育知名品牌，扩大市场占有率，进一步提升产业的竞争力。实施“一厂一策”，确保天池矿业、百年酒业稳定运营，海清公司、民族席垫等企业转型升级、扩大规模。通过合作、拍卖等方式，盘活吉泰建材、瑞达科技等闲置企业。积极培育龙头型企业。抓好骨干企业发展，坚持扶优培强，不断培育具有较强带动力和支撑力的龙头企业，促进产业集聚、配套发展。龙源甄峰风电一期项目投产发电，石泉洞矿泉水一期正式投入生产，完成龙鑫药业技改、合兴鞋服生产、润土果蔬加工一期、双昊管路加工等项目建设。力争全市规模以上工业企业总产值达到98亿元，增长7%。
|
