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在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少突出矛盾和问题：经济下行压力依然较大，企业生产成本偏高的问题还没有得到根本解决；投入拉动不足，大项目、高新技术项目依然偏少；镇街发展还不够快；财政增长的幅度与需要提供的公共服务、与人民群众的期待相比还有一定差距；廉政建设和干部作风建设需要继续加强，有些部门单位仍存在服务水平不高、办事效率低、执法不到位的现象。对此，我们将高度重视，采取切实措施认真加以解决。
二、“十三五”时期发展的总体要求和主要目标
“十三五”时期是我县全面建成小康社会的关键时期。全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以“1345”发展思路为统领，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保提前实现全面建成小康社会。主要预期目标是：到2020年，全县实现地区生产总值337亿元，年均增长7.5%；规模以上固定资产投资355亿元，年均增长13%；社会消费品零售总额141亿元，年均增长12%；一般公共预算收入20亿元，年均增长8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入41350元和20000元，年均分别增长8.5%和9%；城镇登记失业率控制在2.5%以内。
实现以上目标，必须突出五大发展理念：坚持提质增效，实现创新发展。以科技创新和技术进步为动力，全面提升发展质量效益，加快农业现代化、工业新型化和服务业高端化进程，构建新型高效产业体系。坚持城乡统筹，实现协调发展。以全面建成小康社会为目标，加快优美县城、特色镇街和美丽乡村建设，推进城乡规划、产业发展、基础设施和公共服务一体化。坚持生态优先，实现绿色发展。以改善生态环境为着力点，实施城乡环保一体化治理，全面提升污水、大气和固体废弃物综合治理水平，展现生态无棣、绿色无棣新形象。坚持招商引资，实现开放发展。以招商引资为主导，加强与京津冀等区域产业承接合作，开创全方位开放新格局。坚持改善民生，实现共享发展。以增进人民福祉为宗旨，提高社会保障水平，实施精准脱贫，全面解决好就业、教育、文化、社保、医疗、住房等问题，让全县人民共享发展成果。
三、2016年工作任务
今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。今年工作的指导思想是：主动适应经济发展新常态，牢牢把握经济社会发展主动权，以推进供给侧结构性改革为动力，突出板块开发、项目建设、全域旅游、现代农业、镇街突破、民生保障等重点，努力在新起点上实现新突破。
全县2016年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值251亿元，增长7%；规模以上固定资产投资215亿元，增长12%；一般公共预算收入15.43亿元，增长8.5%；城镇居民人均可支配收入29580元，农民人均可支配收入14050元，分别增长7.5%和8%。
围绕全年任务目标，重点抓好以下工作：
（一）更加注重板块开发，在综合实力提升上实现新突破。全面提升五大板块的规划、建设和招商水平，打造县域经济发展的强力支撑。
鲁北高新区。加快打造大的发展平台，推动森岳能源、鑫岳化工、三岳化工快速发展，积极推进鲁北企业集团与大型企业集团战略合作。深入对接京津等地，招引大项目落户。实施北进南延，谋划并实施好北部临港产业园路桥、土地吹填、水库、供热中心、污水处理厂等基础配套设施建设；加快南部跨马颊河桥闸建设，进一步拓展园区发展空间。整合马颊河、德惠新河河水资源为园区供水，实施沿河路改造、鲁北水库扩容等工程。持之以恒抓好安全生产和环境保护，加快三岳污水处理厂二期、固废垃圾处理厂和芦苇湿地等建设，推动大唐、鑫岳等热电企业超低排放改造，整体提升园区环境质量。
经济开发区。探索建立区中园模式，依托新星热电、海瓷艺术、科技孵化器等产业资源，探索建设热电联产产业园、大型休闲服务业综合体、中小企业园及审批服务中心；依托土地资源优势，探索建设农业产业化示范园。扶持河山机械、卢斯得机械、绿嘉木塑等企业做大做强，努力开创园区发展新局面。
新海工业园。围绕产业链条配套，重点招引大中型化工项目，整合园区小化工企业，加快建设化工循环经济园区。完成污水处理厂扩容、企业“一企一管”及雨污分流、环园区水系林带建设，引导大型企业及新建项目自建污水处理厂，实现污水达标排放。严格环境执法，加大综合整治，确保园区生态环保安全。
西港经济园区。积极抓住园区扩容机遇，规划实施“一区四园”战略，大力发展海洋装备、临港物流、文化旅游、光伏风电生物质新能源、高精度水产养殖及加工等产业。充分发挥土地和区位优势，全面对接北海新区，承接滨州港辐射带动，建设配套服务项目。合理规划建设水电路讯等工程，推进园区基础设施互联互通，搭建良好发展载体。
古城文化旅游区。今年确定为古城建设开放年，突出“一核带四区”，抓好核心区建设和运营管理，带动东部商业区、西部游乐区、南部花朝园区和中部生态居住区的全面推进。完成吴式芬故居、县衙、冯安邦故居等布展开放，张宅、杨公祠、文庙、博物馆、十字街沿街楼、美食街、棣州大剧院工程基本建成。扎实推进与杭州赛石集团合作，积极引进温泉生态酒店、游乐园等大型服务业配套项目。聘请高水平策划设计机构，完善古城规划设计，进一步突出文化旅游功能。探索引进专业运营团队，搞好科学运营管理，确保古城核心区10月份建成初步开放。
（二）更加注重项目带动，在工业经济发展上实现新突破。始终坚持工业强县战略不动摇，以大项目、大投入，促大发展。
坚持不懈抓招商引资。无棣的发展离不开招商引资上项目，始终把招商引资摆在重要位置，实施以企招商、以商招商、专业招商、精准招商。突出企业招商，通过引进战略合作伙伴，实施资本运作，推进技术进步、产品升级，促进企业做大做强。注重园区招商，发挥特色园区、区中园、土地等比较优势，有针对性招商，培育壮大主导产业。推进镇街招商，围绕培植壮大特色产业，形成“一镇一品”差异化发展。强化部门招商，积极引进社会资本，兴办一批学校、医院、养老、体育、文化等社会公益事业。加大金融信贷投放力度，支持实体经济健康发展。完成农村商业银行组建工作。扩大新型农村合作金融试点。积极鼓励企业抓住政策扶持机遇，加快规范化公司制改制，通过“新三板”、股权等实现直接融资，确保年内绿嘉木塑、智诚鸭业和北方创信在“新三板”挂牌。继续抓好融资工作，充分利用好政府和社会资本合作（PPP）模式、产业发展引导基金等。力争全年招商引资80亿元。
创新突破抓产业提升。努力推进生产手段现代化、产品开发高端化和管理营销智能化，加快工业转型升级步伐。推进铝、钛转型及环氧丙烷、丙烯生产技术进步，突破海洋装备、汽车零部件、木梁加工等产品关键技术，提升产业层次。加快新兴产业培育，对接中国制造2025，促进工业化、信息化“两化”融合，发展智能制造、生物质能源等产业，全力打造无棣制造业升级版。充分利用好科技和人才扶持政策，大力实施科技创新驱动战略，引导企业与大学、科研机构联合设立研发基地或研究中心，深化与省科学院合作，加快新技术、新产品推广应用，提升企业科技创新水平。年内新增1家高新技术企业、6家市级以上科技创新平台。积极从发达地区和优势企业引进急需的高级经营管理人才、专业技术人才和安全环保专家，为产业发展提供可靠的人才保障。
（三）更加注重全域旅游，在现代服务业发展上实现新突破。以文化旅游为重点，大力发展生产性、生活性服务业，全面增强服务业发展活力。
大力实施全域旅游。按照“一心一轴、四区一环、两线十一片区”框架，构建“全域旅游、全景无棣”的大旅游格局，确保今年“十一”初步开放，打造无棣休闲游、生态游品牌。把重点景区景点建设放在首位，贝壳堤岛加快休闲娱乐区建设，着力实施房车营地、贝壳景观、游艇俱乐部、海鲜大排档及游购一条街项目，争创国家4A级景区；碣石山饮马湖加快曹操大营、水军训练营、游船码头、湖心岛游乐及水上休闲项目建设；黄河岛建设跨秦口河索桥和通岛便捷道路等基础设施，开发出海游、骑射乐园等体验项目；古桑景区全力搞好百果园、桃花洲、水上漂流及民俗馆、白鹤观恢复建设；鑫嘉源建设主景观大门、游客服务中心、动物园、农产品展览中心，适时举办第二届农业嘉年华和全县首届农产品展销会，争创国家3A级景区；赛尔园区发展垂钓俱乐部和农业休闲观光游，秦口河景区完善春来茶馆和基础设施，与黄河岛形成一体化旅游景区。开放旅游思维，做好“旅游＋”文章。充分挖掘资源，打造一批乡村自驾游、农业生态观光游、四季采摘游、美食体验游、特色民俗游项目。搞好旅游商品开发和宣传推介，聘请专业机构，搞好旅游策划，提升整体水平，争创国家全域旅游示范县。
加快壮大文化产业。推动文化与旅游融合发展，支持海丰集团、珍贝瓷业等重点文化企业做大做强，海盐文化产业园建成开放。深入挖掘儒家文化、碣石文化、古桑文化、黄河文化、红色文化、民俗文化，把大济路打造成绿色文化长廊。努力推动海瓷、盐雕、枣木雕等产品产业化、规模化发展，打造具有无棣特色的文化产业体系。大力搞好节会活动，把互动和参与放在首位，办好海贝节、古城休闲汇、古桑节等，谋划古城、碣石演艺活动，充分释放文化旅游倍增效应。
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