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扩大出口规模。用好国家支持外贸进出口政策,推进外贸企业转型升级,扩大优势自产品出口规模,积极发展服务贸易。鼓励各类企业加快“走出去”步伐,推动产能向国外转移,产品市场向国外覆盖,先进农业技术向国外输出。推进西行班列常态化运行。立足海关、出入境检验检疫局的平台优势,加快保税物流中心(B型)和综合保税区建设,扩大外贸进出口。
四、加快供给侧结构性改革,切实提高发展质量和效益
大力推进新型工业化。巩固提升现有氯碱化工规模、成本和技术等优势,积极开发下游产品,实现高值化发展,打造“化工产业基地”。壮大节水产业,推进节水滴灌技术在国内外的推广应用,努力打造全国首屈一指的“高效节水中心”。加强智能化电源电网体系建设,拓展电力外包等业务,实现多元化发展,打造“兵团北疆电网中心”。依托新材料行业龙头企业,推动精深加工和产业链延伸,实现终端化发展。发挥农产品资源和食品加工企业集聚优势,强化市场开发,实现食品行业品牌化发展。对接落实纺织产业各项扶持政策,加快改造升级,延伸产业链条,实现高端化发展,打造“服装之都”。大力培育发展现代装备制造、节能环保、高新技术等新兴产业,实现组团式布局、集群化开发,打造“新兴产业基地”。
鼓励建筑企业加大市场开拓力度,提升装备水平,增强竞争能力。组建新疆天筑建工集团,打造年产值超百亿的国家特级资质企业。规范建筑市场秩序,强化动态监管,提升建筑工程质量安全水平,促进建筑业健康快速发展。
着力发展现代服务业。把提高服务业比重作为调整优化经济结构的着力点,促进服务业发展提速、水平提升、层次提高。突出抓好现代物流业。依托石河子花园机场,发展航空货运物流,打造临空经济。完成诚通物流园二期建设。大力发展信息技术产业。实施“互联网+”行动,推动线上线下融合发展。确保大宗商品电子交易园项目一期建成运营。引进培育软件和服务外包、电子商务、云计算、大数据等高新技术产业。加快智慧城市、信息惠民城市建设。做大做强金融服务业。支持天信投资公司发展壮大,鼓励发展股权基金、证券、期货、保险、小贷、典当、担保等非银行业金融机构,积极吸引各类商业银行在我市设立分支机构,力促中信银行、民生银行入驻,全力打造“区域性金融中心”。着力发展旅游业。深入挖掘“军垦”文化内涵,优化整合各类资源,强化旅游基础设施建设,加快引进富有时代特征和品牌效应的儿童游乐、生活体验、科教娱乐等大型文化旅游项目,将旅游业培育成新的经济增长点。壮大城郊团场服务业。以小城镇和现代农业为依托,大力发展仓储物流、餐饮购物、观光休闲等服务业。全面落实各项鼓励政策,推进房地产业稳健发展,确保房产去库存达到80%。引进培育设计研发、中介咨询等新业态,打造服务业新亮点。
全面提升农业现代化水平。加大强农惠农富农力度,突出打好绿色、生态有机牌,塑造农业新优势。稳定粮食种植面积。围绕“优质棉花生产基地”建设,提升棉花单产和品质。培育壮大优质奶牛养殖基地、肉羊生猪基地、无公害家禽基地,加快规模化、标准化、产业化步伐,打造“乳品和肉类加工基地”。大力发展辣椒、番茄、食用菌等特色果蔬园艺业,实现综合效益最大化。立足酿酒葡萄优势,加大中、小酒庄的帮扶和建设力度,落实各项优惠政策,全力打造“红酒之都”。鼓励城郊团场职工“退田进园建棚养畜”,实现生产要素向畜牧业和高效设施园艺业转移,促进职工多元增收。充分发挥西部牧业、西部果蔬龙头带动作用,着力构建现代农业产业体系。继续开展“三品一标”认证工作,创建更多安全优质农产品品牌。
五、全面深化改革、扩大开放,切实激发经济增长动力和活力
推进重点领域改革。认真履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,进一步简政放权,深化行政审批制度改革。加大政府机构改革力度,优化职能配置和工作流程。积极探索和稳步推进事业单位分类改革。规范部门预算定额体系,强化预算约束。落实公车制度改革。推进国有资本收益收缴制度改革。建立出资人审批事项清单,精简优化国资监管职能。启动国有资本运营试点。鼓励国有、民营经济互相参股,促进多种经济成分共生繁荣,力争非公经济占经济总量比重提高2个百分点。加快企业上市和融资步伐,争取新增2家企业挂牌上市。完善城郊团场改革试点配套政策,做好职工土地承包流转试点工作。积极推进集体土地转为国有土地的进程。
全方位扩大开放。坚持把招商引资作为加速发展的第一推动力,不断创新观念、转变方式,用比较优势整合资源、吸引资本。紧盯国内外500强和行业百强企业,集中精力引进一批重大项目。坚持以存量引增量,立足现有企业集团,有针对性引进和培育关联企业,形成由龙头企业引领、中小企业配套跟进的产业集群。扎实开展招商引资系列活动,使之成为项目“突破之年”“落实之年”。确保实现招商引资到位资金264亿元,增长7.9%。抢抓“一带一路”战略机遇,深化务实合作,着力构筑开放型经济高地。按照兵团向南疆发展的战略部署,加快天业集团在南疆的节水项目进度。鼓励天筑集团在境外承揽工程。加强与周边县市的人文交流、经贸合作,推动兵地共融共建共同发展。
做好对口援建工作。认真落实第五次全国对口援疆工作会议精神,深化双方交往交流交融。合理利用对口援建资金,切实抓好援建项目建设。创新“一对一”结对方式,不断扩大覆盖面。突出“合作共建双赢”,加强产业合作,积极推进“飞地经济产业园”项目落地。
六、强化城市规划建设管理,切实加快新型城镇化进程
科学定位,高起点规划。围绕城市总体规划,统筹各类规划有效衔接。完成中心城区控制性规划、高新区规划修编,加快老城区军垦风貌保护、天山路以南城市设计及生态水系规划设计,完善地下空间开发利用、公共停车场等专项规划。加强城市风貌塑造,提高建筑设计水平。坚持统一管理、集中审批、全程监管,进一步提高规划的实施效率和水平,维护规划的权威性和严肃性。
以人为本,高标准建设。按照“北进南扩、东调西优、完善中区”的思路,促进老城区改造提升,高新区建设提速,开发区产城融合,北泉镇、石河子镇、152团与城区协调同步发展。坚持成片改造、整体开发原则,实施7小区、11小区等旧城改造项目。加大天山路以南区域的开发强度,重点发展现代金融、城市综合体、商业街等项目,打造联结南北的“商业桥梁”。完善高新区基础设施和公共服务配套,以G30高速改扩建为契机,构建南北交通5条大动脉。加快努尔巴克村“城中村”改造工作。新建改建道路76.2万平方米,各类管道23公里。新增5个公共自行车存车点。继续推进城市亮化工程,由中心城区向外围主要道路扩展。
创新机制,高水平管理。以巩固“全国文明城市”成果与创建“国家卫生城市”为抓手,加强综合执法力度,从环境卫生、违章治理、便民设施等细节入手,构建科学化、制度化、精细化的城市管理机制。充分发挥数字化城市管理平台作用,提高综合执法效能。抓好“两违”治理,强化沿街店铺、农贸市场规范化管理,深入推进占道经营、私搭乱建、乱停乱放等违法违规行为的专项整治。推动市政绿化养护和环境卫生保洁等专业服务工作市场化运作,提升管理质量和效果。规范物业管理,提高服务质量。引导广大群众积极参与城市建设管理,营造全社会共同经营城市、共同爱护家园的良好氛围,让整洁有序成为石城本色,让文明和谐成为石城最美好的城市形象,把石河子打造成名副其实的“宜居之都”。
城市既是经济发展的载体,也是广大市民群众生活的家园,我们将坚持以人为本,强硬件、优软件、提品位,让城市环境更加优美、功能更加完善,让石河子这颗戈壁明珠更加璀璨!
七、加强节能减排和环境保护,切实推动生态文明建设
加大节能减排力度。严格执行国家产业政策,加快淘汰落后产能。大力发展循环经济,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,减少单位产出物质消耗。积极推进污水处理厂提标改造和中水回用工程。对污染防治设施进行严格考核,确保所有治污设施高效运行。强化减排倒逼、源头管控,严格落实建设项目环评和“三同时”制度。探索政府、企业、社会多元化投融资机制,加大对污染防治、生态保护和环保能力建设的资金投入。确保完成兵团下达的主要污染物排放总量控制指标。
着力加强环境保护。继续实施南区公园、军垦一桥环岛及天山路、南子午路等重要节点、主要道路的绿化提升工程,构建多层次、立体化的绿色景观。完成330亩科普植物园和1000亩彩色苗木基地建设。新植乔木11.5万株、灌木46.5万株,新增绿地2000亩。实行最严格水资源管理制度,严守水资源管理“三条红线”,关停企业自备水井10眼。严格土地用途管制,提高土地节约集约利用水平。加大城郊结合部小锅炉、小烟囱的拆除力度。强化建筑施工和道路扬尘污染治理。全面推进市区机动车尾气管控,加快淘汰黄标车和老旧车辆。
保护良好生态环境、增强石城生态魅力,是市政府应有之为、应尽之责。我们将倍加珍惜绿色财富,不断巩固生态环境建设成果,用更有效的办法,以更大的气力,建设美好家园!
八、推进文化大发展大繁荣,切实提升石城软实力
深入挖掘军垦文化资源,着力增强文化软实力,努力把石城打造成为思想基础巩固、服务体系健全、产业优势突出的“红色文化传播中心”。
加强社会主义核心价值体系建设。坚持以社会主义核心价值观为引领,筑牢全市各族人民精神家园。继承中华优秀传统文化,大力弘扬兵团精神、石河子精神。深入开展群众性精神文明创建活动,构筑社会诚信体系,抓好未成年人思想道德建设。加强“四德”教育,发掘、培育和宣传一批优秀道德模范人物,发挥榜样的表率带动作用,在全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。
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