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改革步伐坚实有力。深化行政审批制度改革，全面实行“五证合一”和“一照一码”等工商登记制度，开展“营改增”试点。深化农村综合改革，集体林权制度改革、土地承包经营权确权颁证和农村集体土地“三权”发证基本完成。深化预算管理改革，严格执行新预算法，加快管理科学化、民主化、法治化进程。深化医药卫生体制改革，基本医疗保障实现全覆盖。深化金融体制改革，成立县政府金融工作办公室，组建嘉禾公司，恢复工商银行，引进甘肃银行等金融机构。深化政府机构改革，完成食品药品安全监管、工商管理质量监督等体制改革。
民主法治全面加强。圆满完成“六五”普法达标验收，成立人民调解组织331个，律师、公证等法律服务水平显著提高。修订政府工作规则和重大行政决策程序，完善政府投资、政府采购、公共资源交易等管理制度。率先建立行政机关法律顾问制度，人民群众合法权益得到有效保障。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表意见建议、政协委员提案595件，办复率100%，满意率98%。执纪监督力度持续加大，全县立案217件，给予党政纪处分402人。有效发挥审计职能，查处违规资金2350万元，管理不规范资金4.3亿元。
行政管理高效务实。认真落实简政放权，精简政府工作部门2个，撤销议事协调机构151个，取消行政审批事项101项。新的政务大厅投入运行，入驻单位30家。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，贯彻落实省委“3783”主体责任体系，三公经费持续降低，文风会风明显转变。从严规范公务接待和考察活动，全面清理办公用房和公务用车，政府采购资金节约率达到5%。全力支持税务、电力、气象、银行等驻会单位和工青妇、工商联、科协等群团组织开展工作，人事编制、防震减灾、档案文物、物价粮食、应急响应、统计信息、外事侨务、民族宗教、地方志等工作取得长足进步。
2016年，我们认真贯彻落实县委十四届二十次全委扩大会议精神，紧紧围绕10项重点工作、80个重点项目、10项重点活动和10件惠民实事，全力推进各项工作。1-9月份，预计全县实现生产总值42.2亿元、同比增长7%，其中：第一产业增加值13.8亿元、增长5.5%，第二产业增加值9.7亿元、增长9%，第三产业增加值18.7亿元，增长7%。预计完成社会消费品零售总额21亿元、增长11%。完成大口径财政收入2.9亿元、增长29.6%，公共财政预算收入1.8亿元、增长30%。预计城乡人均可支配收入分别达到12276元、4471元，增长9.5%、11%。
——脱贫攻坚在精准施策、补齐短板中深入推进。组织开展全县农业产业化现场观摩活动，持续推进“111122”农业产业提升工程，新增蔬菜、中药材、苹果、核桃、油用牡丹6.2万亩，推广黑膜马铃薯20万亩。积极应对高温干旱，采取各种有效措施，努力将旱灾造成的损失降到了最低。以“草畜产业优化年”活动为载体，培育肉产品深加工龙头企业2家、草畜龙头企业6家，建设养殖小区（场）50个，全县牛、羊、猪、鸡饲养量达到460万个羊单位。加快实施“111245”农村基础设施提升工程，解决饮水安全2.3万人，新修梯田8.5万亩、改造危房8500户、改造农网6683户、造林 13万亩，完成通畅工程190公里，治理水土流失78平方公里。争取农机补贴1452万元，购置农机具4641台（件）。完成乡镇综合文化站达标建设12个，新建乡村舞台99个。新增贫困村金融便民服务点10个，输转劳务9.7万人次、创收15亿元。
——重大项目在加大投入、破解瓶颈中放量生成。围绕“水利大建设、交通大贯通、产业大转型、城市大繁荣、民生大改善”五个方面，全县复开工建设项目135个，占结转续建和确保实施项目的78%，重点项目完成投资76.6亿元。会师大道一二期、兴业路祖厉河大桥、钟鼓楼广场等续建项目进入收尾阶段；燕岔沟综合治理、西津路祖厉河大桥、会师大道三期、会南路大桥、引洮二期会宁供水等确保项目顺利推进；国际会展中心等争取实施项目全面启动；李家塬电力提灌工程等重大项目已开展前期工作。预计完成固定资产投资75.5亿元，同比增长45%。在建招商项目56个，落实资金36亿元，同比增长11%。
——产业发展在转型升级、持续优化中奋力迈进。推进三次产业转型优化，实施郭虾蟆城遗址保护维修等10个文化产业项目、完成投资9.7亿元。成功举办纪念红军三大主力会宁会师暨长征胜利80周年“OTO”洽谈会，汉唐二十四节气文化休闲商业街入驻企业、个体户达到46家，商业氛围日益浓厚。新增农村电子商务网点97个，成为农村经济发展新的增长点。工业经济强县步伐加快，实施工业项目16个，完成投资1.9亿元。加快新型农业体系建设，全县产业化龙头企业、社会化服务组织、农民专业合作社分别达到52家、83家、2730家。
——城市建设在完善功能、综合管理中拓展提升。编制南城区林果产业区和北城区寨子路至康家河片区两个控制性规划。实施滨河东路北段、滨河西路二期、文化路、教育路及学府路、水岸北路建设，新建、改扩建城市道路13.7公里，概算总投资3.3亿元。完成棚户区改造985户，实施钟鼓楼南北两侧不稳定斜坡治理、圣地公园及地下人防、钟鼓楼桥、会师大道景观绿化等重点项目，城市基础设施不断完善。推进城市网格化管理，拆除违建3万平方米，清理广告牌170个，规范“店外店”经营户176家，环境卫生、交通秩序等综合治理效果凸显，市容市貌焕然一新。
——文化旅游在强化服务、互动融合中逐步壮大。有序开展长征胜利80周年“十个一”纪念活动，成功举办甘肃省纪念红军长征胜利暨三军大会师80周年大会，中央电视台“心连心”、火箭军政治部文工团来我县慰问演出，电视连续剧《三军大会师》、电影《大会师》完成拍摄将在全国播出。音乐舞蹈剧“古道名城•印象会宁”汇报演出，大型画册《甘肃红色旅游第一县》出版发行，“圣地会师情”歌咏比赛等活动圆满完成。汉唐二十四节气文化休闲商业街二期封顶开盘，完成长征胜利纪念馆布展改造提升，会师楼大酒店通过四星级宾馆评审，大墩梁、慢牛坡红军烈士陵园被民政部公布为国家级烈士陵园。第二届民俗文化旅游节、第三届皮影戏和民歌调演成功举办。接待游客273万人次，实现旅游业综合收入15.5亿元、增长25%。
——社会事业在扩面普惠、共建共享中全面进步。义务教育全面改薄顺利推进，70%的中小学达到标准化，思源实验学校招生，会宁二中整体搬迁年内竣工，文昌小学开工建设，落实“两免一补”2.8亿元。高考成绩再创辉煌，二本上线3725人，7人考入全省前百名，10人被清华、北大录取。“同心•共铸中国心”等义诊活动顺利开展，“全面二孩”政策落地实施，发放各类社会救助资金3.2亿元，城乡居民基本医疗参合率达到98.6%，社会养老保险参保率达到92%、发放率100%。新增城镇就业5000人，发放创业贷款9637万元。安全生产防治并举，饮食用药有效保障，社会大局和谐稳定。
各位代表！五年的发展，为我们奠定了加快建成全面小康社会进程的坚实基础；五年的实践，为我们积累了推动经济社会持续健康发展的宝贵经验。回顾五年来的改革发展历程，我们深切地感受到：必须始终坚持解放思想、改革创新的思维方略，任何时候都不能动摇。五年来，我们把上级精神与县情实际紧密结合，提出了符合时代要求、符合群众愿望的发展目标，用改革的思路、创新的举措、发展的办法，破解了制约经济社会发展的体制机制障碍，最大限度地激发了全社会创业创新活力。必须始终坚持转型升级、科学发展的方向路径，任何时候都不能偏离。五年来，我们把加快转变发展方式、促进产业优化升级贯穿于经济社会发展全过程，初步构筑起以现代农业为基础、新型工业和文化旅游为支撑的产业发展格局，实现了经济总量和人均占有量、发展质量和社会效益同步提升的重大突破。必须始终坚持项目为纲、投资拉动的战略举措，任何时候都不能松劲。五年来，我们紧盯国家和省市产业政策和投资导向，千方百计争项目、扩投资、稳增长，先后实施了一大批打基础、利长远的项目，有效拉动了经济增长、改善了城乡面貌、夯实了财源基础，为经济社会发展积蓄了强大后劲。必须始终坚持改善民生、促进和谐的施政理念，任何时候都不能懈怠。五年来，我们时刻牢记以人为本、执政为民的根本宗旨，大力兴办惠民实事，全面落实利民之策，实施了“全面改薄”、保障性住房、城乡低保及五保供养等民生项目，一些涉及群众切身利益的上学、就医、出行等热点难题得到有效解决，为推动发展赢得了民心、凝聚了力量。必须始终坚持抓主抓重、实干攻坚的工作方法，任何时候都不能放松。五年来，我们大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，重实际、务实事、求实效，特别是在城市建设和精准扶贫中，牢记职责、肩负使命，高标准、严要求的开展工作，实现了重点工作有亮点、难点工作有突破、常规工作有特色。
各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是各乡镇、各部门、驻会各单位和广大干部群众团结奋斗、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向各级干部和全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向民主党派、工商联和无党派人士，向工会、共青团、妇联等人民团体，向驻会单位、公安干警、武警官兵，向所有关心、支持、参与会宁经济社会建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是贫困人口集中分布在交通闭塞、自然条件严酷的旱山塬区，贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚的任务艰巨。二是经济结构不尽合理，工业短板问题尤为明显，优化经济结构、转变发展方式的任务艰巨。三是城乡二元结构突出，城市功能还不够完善，农村基础设施欠账大，城乡建设的任务艰巨。四是自主创新、全民创业能力不强，仍处在新兴产业孕育期、发展能力积蓄期，培育新的经济增长点的任务艰巨。五是公共服务能力不足，教育、医疗、就业等资源总量偏小、结构不平衡、分布不均匀，社会事业发展的任务艰巨。六是不同群体利益诉求引发的矛盾和问题依然存在，转变政府职能、依法行政的任务艰巨。对于这些矛盾和问题，我们将认真分析研究，采取有效措施，在加快发展中努力解决。
未来五年目标任务
未来五年，是我们强化基础、科学发展的重要时期，是脱贫攻坚、全面小康的决胜时期，更是把握历史、赢得未来的关键时期。我们有信心、有决心、有能力带领全县上下应对挑战和困难，努力实现与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标。这种信心，来自于对外部环境形势的科学研判。国内经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展新常态的特征更加明显，产业进入转型升级阶段，动力进入新旧转换时期，为我们科学发展提供了广阔的空间。这种决心，来自于对宏观政策机遇的全面把握。国家实施供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，加快推进西部大开发，支持革命老区振兴发展，特别是党的十八届六中全会对发展作出了一系列重大决策部署，中央和省市大力推进精准扶贫、现代农业发展行动，为我们科学发展提供了十分有利的政策机遇。这种能力，来自于对会宁发展现状的精准掌控。我县正处在健康发展的上升期，整体经济基础不断夯实，经济自主增长机制正在形成，创新体制机制促发展的正能量不断释放，大众创业、万众创新和“互联网+”的蓬勃发展，特别是县第十五次党代会的成功召开，使得全县上下思想更加统一，党员干部精神更加振奋，人民渴望发展的愿望更加强烈，凝聚了创业实干、创新突破的共识，必将为我们加快发展提供坚强保障。为此，我们必须倍加珍惜来之不易的发展机遇，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，乘势而上、奋发有为，同心同德谱写会宁壮丽的新篇章！
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