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(甘肃省)2016年玉门市人民政府工作报告(全文)

来源:玉门市政府网 作者:知县网 人气:690 发布时间:2016-12-19 07:29:18
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年11月2日在玉门市第十八届人民代表大会第一次会议上 何 正 军 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 过去五年及2016年政府工作回顾 2012年以来的五年,是玉...
 
    9、“多规合一”规划:是十八届三中全会提出的改革要求,是指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合,融合到一张可以明确边界线的市县域图上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有的这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
 
    10、PPP模式:指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体,政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。
 
    11、一事一议:即通过一事一议、筹资筹劳的方式完成村级公益事业建设,是指每年以行政村(或村民小组)为单位,发动广大村民通过民主程序讨论,筹集部分资金和劳务来解决1项广大村民最关心、最需要解决的公益事业项目。
 
    12、智慧玉门:指围绕智慧城市建设,充分利用已有“数字玉门”的建设成果,通过基础设施整合、标准化提升,使得不同时期、不同主体建设的基础设施技术功能趋于一致,实现网络互联互通、各部门资源共享,着力推进智慧政务、智慧城管、智慧生态、智慧工业、智慧农业、智慧文化旅游、智慧民生、智慧交通等八大应用平台建设,进一步提升政府治理能力,完善城市服务功能。
13、大众创业、万众创新:是李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告中提出的,主要是从各个方面鼓励创业创新,鼓励发展大众创业平台。其目的是推动经济良性良好发展,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的双引擎,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级。重点是打通科技成果转化通道、引导新兴科技产业发展、推进各项产业“互联网化”发展。“大众创业”与“万众创新”是相互支撑和相互促动的关系。一方面,只有“大众”勇敢的创业才能激发、带动和促动“万众”关注创新、思考创新和实践创新,也只有“大众”创业的市场主体才能创造更多的创新欲求、创新投入和创新探索;另一方面,只有在“万众”创新的基础上的才可能有“大众”愿意创业、能够创业、创得成业,只有包含“创新”的创业才算真正的“创业”,创业才有潜力和希望。
 
    14、“工业强市、多业并举、城乡协调”发展战略:是中国共产党玉门市第十五次代表大会上提出的发展战略,也是玉门市“强工兴市、转型发展”战略的完善和拓展。“工业强市”是玉门转型发展的首要支撑。玉门以工业立市,工业始终是我市的强市之本、发展之基、财税之源,也是玉门的优势、特色和品牌。工业强市是实践证明符合玉门发展实际的正确路径,工业强则玉门强,我们要坚定不移地实施“工业强市”战略,走新型工业化道路。“多业并举”是玉门转型发展的重要举措。玉门农村人口占比大,移民又占到农村人口的一半以上,农业农村工作始终是我们最根本、最基础的工作,我们必须把“三农”工作摆在更加重要的位置,加快推进农业现代化进程,促进农业增效、农民增收和农村稳定发展。第三产业是玉门经济发展的短板和弱项,经过近年来的大力扶持、精心培育,第三产业发展的基础不断夯实、活力显著增强、环境持续优化,特别是当前以文化旅游为代表的新兴业态方兴未艾,第三产业发展潜力巨大、空间广阔,必将成为玉门经济发展的突破口和新的增长极。近年来,一、二、三产业融合发展趋势明显,迸发出带动发展的强大活力,只有坚持“多业并举”,三次产业统筹推进,调动各方面的积极性,才能形成多元支撑的新格局,让经济发展更具活力、更加健康。“城乡协调”是玉门转型发展的必然要求。城乡发展不平衡是我们实现全面小康的关键制约因素,没有农村的小康就没有全市的小康,只有把城市和农村统筹起来协调发展,在经济发展、城乡建设、社会事业、民生保障等方面实现城乡统筹,着力缩小城乡差距,才能确保如期建成全面小康社会。
 
    15、“一带一路”战略:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它不是一个实体和机制,而是合作发展的理念和倡议,是依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号,高举和平发展的旗帜,主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
 
    16、丝绸之路经济带:是国家主席习近平2013年在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出的,指中国与西亚各国之间形成的一个经济合作区域,大致在古丝绸之路范围上,包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区和西南重庆、四川、云南、广西等四省市区。
 
    17、华夏文明传承创新区:华夏文明传承创新区是中国第一个国家级文化发展战略平台,按照国家关于甘肃发展的战略定位和建设文化大省的总要求,打破现有行政界限,统筹全省文化资源和各类生产要素,以文化建设为主题,以经济结构战略性调整和经济发展方式根本性转变为主线,确定了围绕“一带”,建设“三区”,打造“十三板块”的工作布局。“一带”是丝绸之路文化发展带;“三区”是以始祖文化为核心的陇东南文化历史区、以敦煌文化为核心的河西走廊文化生态区和以黄河文化为核心的兰州都市圈文化产业区;“十三板块”是文物保护、大遗址保护、非物质文化遗产保护传承、历史文化名城名镇名村保护利用、民族文化传承、古籍整理出版、红色文化弘扬、城乡文化一体化发展、文化与旅游深度融合、文化产业发展、文化品牌打造、文化人才队伍建设、节庆赛事会展举办。
18、精准扶贫精准脱贫:2013年10月,习近平总书记到湖南湘西考察时,首次提出了“精准扶贫”概念,它是粗放扶贫的对称,指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
 
    19、“助保贷”业务:是建设银行为了帮助小微企业破解融资难题开展的信贷业务,由当地政府与银行共同选择企业入池,在企业提供一定担保的基础上,由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段,建设银行再向入池小微企业发放贷款。
 
    20、美丽乡村:以“村村优美、处处整洁、家家和谐、人人幸福”为总体目标,以“基础设施完善、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐”为基本内容,着力打造可憩可游、宜业宜居、美化亮化的农村人居环境,形成一村一品、一村一韵、一村一景的美丽乡村格局。
 
    21、三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”,是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品,也是传统农业向现代农业转变的重要标志。
 
    22、“名师名校”创建工程:指打造一批名校、培育一批名师,进而来培养一批英才名生,真正打响玉门教育品牌,实现全市教育事业内涵品质提升的工程,促进更高层次、更高水平的教育均衡,着力提升教育现代化水平。
 
    23、“名医名科”创建工程:是以提高临床疗效和服务质量为目标,积极吸收利用现代医学技术和管理经验,不断总结、创新、提高,培养一批热爱卫生事业、理论功底扎实、临床经验丰富、创新意识较强的名医,建设一批专科特色明显、
 
技术力量雄厚、服务水平一流、人民群众信赖的名科,为推进全市卫生事业科学发展和提高人民群众健康水平的重点创建工程。
 
    24、财政资金直接支付:是国库集中支付的一种方式,是指预算单位按照部门预算和用款计划确定的资金用途,提出支付申请,经财政国库执行机构审核后开出支付令,送代理银行,通过国库单一账户体系中的财政零余额账户或预算外资金支付专户,直接将财政性资金支付到收款人或收款单位账户。
 
25、能源互联网:是综合运用先进的电力电子技术, 信息技术和智能管理技术, 将大量由分布式能量采集装置, 分布式能量储存装置和各种类型负载构成的新型电力网络、石油网络、天然气网络等能源节点互联起来, 以实现能量双向流动的能量对等交换与共享网络。
 
    26、新型煤化工:以生产洁净能源和可替代石油化工的产品为主(如柴油、汽油、航空煤油、液化石油气、乙烯原料、聚丙烯原料、替代燃料等),与能源、化工技术结合,可形成煤炭——能源化工一体化的新兴产业,包括煤制甲醇、煤制烯烃、煤制天然气、褐煤提质、煤制乙二醇和煤制油等。
 
    27、创业板:又称二板市场,即第二股票交易市场,是指主板之外的专为暂时无法上市的中小企业和新兴公司提供融资途径和成长空间的证券交易市场,是对主板市场的有效补给,在资本市场中占据着重要的位置。
 

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