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各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。经过五年的奋斗、实践和努力，我们深深体会到：要把长武的事情办好，必须坚持发展为先，凝聚各界智慧和力量，调动一切积极因素，锁定目标，砥砺奋进，坚定不移地推动县域经济提升总量、裂变扩张；必须坚持工业主导，突出煤炭这一优势资源，深入推进“三个转化”，不断延长产业链条，以工业经济的强势增长带动县域经济持续发展；必须坚持以人为本，关注群众需求，健全公共服务，落实兜底责任，促进社会福利普惠共享，不断提升群众幸福指数；必须坚持务实创新，积极适应新常态，主动引领新常态，以创新驱动发展，以改革破解难题，以实干创造业绩；必须坚持改进作风，从“严”上要求，向“实”处着力，以优良作风提振精气神，切实把事关群众利益、事关长武发展的工作干实干好。这些经验，既是“十二五”发展实践的充分体现，也为“十三五”时期推动全县经济社会发展提供了重要遵循。
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是县域经济总量仍然偏小，综合实力还处于全市中下游水平，煤炭价格落入低谷，工业经济增速乏力，项目支撑与企业带动后劲不足，经济运行质量总体不高；二是产业结构有待优化，工业增加值占GDP的比重高达60%，农业产业化水平低，服务业仍是经济“短板”，相对合理的产业格局尚未形成；三是财政保障压力较大，各类主体税种大幅减收，刚性支出逐年增多，财政收支矛盾日益突出；四是农民增收任务艰巨，种植业收入占比较大，养殖业与工资性收入不足，收入总体较低，与全市平均水平相比仍存在较大差距；五是部分领导干部思想不够解放、创新意识不强、干事劲头不足、工作效率不高，对全县经济社会发展带来一定影响。对此，县政府将高度重视，采取得力措施，认真克服解决。同时，也诚恳欢迎各位代表、委员提出批评意见和建议，帮助我们更好地开展工作，齐心协力推动全县经济社会向更高更新的层次迈进！
二、“十三五”时期的总体思路和目标任务
今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜时期，更是在经济发展新常态下实现提质增效、转型升级的攻坚时期。综合分析，我们仍处在难得的“战略机遇期”和“发展黄金期”：一是宏观经济从低速调整进入温和增长期，国家推进供给侧结构性改革，必将带来政策性机遇，催生新产业、新技术、新业态，产生“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”的效应，为我们承接产业转移、加快转型升级增添新的动力；二是国家深化改革步伐不断加快，“十三五”期间将全面启动400多项改革任务，有利于加速释放制度红利，促进经济社会健康发展；三是西部大开发十年规划实施进入重要时期，“一带一路”战略带来巨量增长，国家创新驱动发展战略、中国制造2025、“互联网+”行动等宏观政策相继实施，《关天经济区发展规划》《陕甘宁革命老区振兴规划》《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划》等政策效应叠加释放，国家将安排更多的项目和资金支持西部发展，我县作为陕西向西北开放的前沿地带，必将在发展煤炭、煤电、煤化、装备制造产业和吸引投资、贸易、物流等方面获得先机、赢得主动；四是省市各级全力支持我县建设彬长旬高端能化基地核心板块，加之近年来我们坚持不懈地实施工业主导、农业强基、项目带动、城镇推进、商贸活县等一系列战略举措，为今后全县经济社会发展积蓄了强大势能。
各位代表，机遇前所未有，发展时不我待。今后一个时期，只要我们调动一切积极因素，抓住一切发展机遇，用好一切有利条件，因势而谋，应势而动，顺势而为，未来五年，长武一定会在新的历史起点上实现新的跨越，一定会在富民强县的征程上创造新的辉煌！
“十三五”期间，全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施工业主导、农业强基、商贸活县、民生优先、生态立县发展战略，深化改革强活力，依法治县促和谐，以煤为基保增长，转型发展上水平，城乡一体惠民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，实现多元支撑，绿色崛起，建设富裕、和谐、美丽、幸福新长武，全面建成小康社会。
主要预期目标是：到“十三五”末，全县国内生产总值达到116亿元，年均增长9%；农业总产值达到40亿元，年均增长5%；工业总产值达到165亿元，年均增长15%，其中，规模工业产值达到155亿元，年均增长14.9%；地方财政收入达到5.1亿元，年均增长8%；全社会固定资产投资完成192亿元，年均增长8%；社会消费品零售总额达到27.7亿元，年均增长13%；城镇居民人均可支配收入达到45789元，年均增长9%；农民人均纯收入达到15346元，年均增长10%；县域经济在全省综合排名前进7个位次，提升到第25位。
具体抓好六个方面重点工作：
——聚焦转型升级，迈上科学发展新层次。以促进农民持续增收为根本，大力发展现代农业，全面实施粮食单产提高、绿色果品种植、畜牧稳增保质、设施蔬菜栽培、特色产业带动、劳动力转移就业等“六大富民工程”，加快农村土地流转，积极扶持联户生产、专业大户、家庭农场等新型经营主体，实现农业发展集约化、品牌化、现代化。到2020年，全县粮食总产保持在5万吨以上；苹果面积稳定在28万亩；核桃面积稳定在13万亩，建成全省优质核桃示范县；建成市级以上现代农业示范园区25个。以打造彬长旬高端能化基地核心板块为目标，按照“资源开发、装备配套，深度转化、延长链条”的思路，积极引进煤制油、煤制烯烃、煤层气开发、煤制合成氨等项目，构建七大产业集群，着力打造多点支撑、多元发展的长武工业升级版。到2020年，全县规模以上企业超过30家，原煤产量达到1800万吨，电力装机容量达到350万千瓦，甲醇产量达到60万吨，煤炭就地转化率达到50%以上。以建设陕甘宁边际非公经济投资“洼地”为目标，强化“互联网+”理念，大力发展电子商务产业，积极构建专业市场，完善商贸流通网络，重点抓好义乌商品交易博览城、电子商务物流园、五里铺煤炭物资物流园、秦陇重型货车维修物流信息中心等项目建设，开发长亭湖大景区、昭仁寺大景区、柳毅传书文化生态旅游区，将长武打造成为陕甘交界重要的物流集散基地和旅游目的地。到2020年，全县新增商贸流通网点100个，建成商贸流通企业30户，非公经济增加值占GDP的比重达到48%。
——聚焦项目建设，增强持续发展新动能。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，通过招商引资、向上争资、银行融资和社会投资多种渠道，加大资金保障力度，实施重点项目，发展配套项目，带动后续项目，努力扩大固定资产投资总量，拉动经济持续增长。充实完善项目储备库，精心筛选符合国家产业政策和投资重点的项目，跑省进市，跟踪对接，争取更多的项目进入省市规划盘子。坚持“招大商、引外资、建集群”的思路，以资源转化、商贸服务、现代农业为重点，在“大、高、新”上着力，在“招、引、建”上加力，引进一批质量高、效益好、污染小、能耗少的项目，推动经济发展由投资拉动型向质量效益型转变。“十三五”期间，计划投资1473亿元，实施固定资产投资项目353个。
——聚焦一体发展，开创城乡繁荣新局面。按照“精致、人文、生态、宜居”的目标，加快建设县城核心区，进一步完善道路交通、电力通讯、供水排污、供热供气等基础设施，健全服务功能，提升城市品位，实现新城区科技现代化、老城区仿古民俗化，将长武打造成为丝绸之路经济带节点名城。到2020年，县城建成区面积达到10平方公里，城镇化率提高到51%。坚持以人的城镇化为核心，围绕“明确定位、彰显特色、优化布局、多方融资”的思路，集中力量建设工业、商贸、人文、生态、休闲等新型城镇，切实增强城镇的产业承载力和辐射带动力。以“小村向中心村集中，中心村向社区转化”为方向，全面推行“绿色生态、矿区服务、休闲旅游、观光农业、商贸服务”等新型农村社区建设模式，挖掘乡土特色，延续历史文脉，保护民俗风情，着力打造田园风光与村落建筑交相辉映、历史文化与现代文明相得益彰的美丽乡村。到2020年，全县新建新农村重点村40个、美丽乡村示范村30个、新型农村社区29个。
——聚焦绿色发展，彰显美丽长武新优势。增强生态立县战略思维，加大重点区域绿化力度，全面构建绿色屏障，努力改善人居环境。到2020年，全县绿化造林18万亩，森林覆盖率提高到37.3%，建成全国绿化模范县。认真落实环境保护网格化监管责任，狠抓污染治理，严格控制污染物排放总量，努力让长武的天更蓝、水更清、空气更清新。到2020年，县城污水处理率达到90%，生活垃圾无害化处理率达到95%，饮用水水质全面达标。更加注重节能减排，强化企业能耗监管，加快淘汰落后产能，大力推广节能新技术、新材料，积极构建绿色低碳、安全高效的循环经济发展模式。到2020年，全县万元生产总值能耗累计降低11%以上、万元工业增加值用水量累计下降20%。
——聚焦小康目标，树立幸福长武新标杆。按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，坚持保基本、兜底线，持续加大社会事业投入力度，实施重点领域民生工程，让改革发展红利更多、更公平地惠及长武百姓。深入实施特困群众“越线”增收工程，大力推进“三精准”脱贫模式，全面消除绝对贫困，坚决打赢脱贫攻坚战，到2017年实现全县整体脱贫“摘帽”，2020年与全国、全省同步够格迈入小康。坚持教育优先发展，积极整合教育资源，进一步巩固提高国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”创建成果，到2020年，全面实现十三年免费教育目标。深入推进医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，加大医技人才引进和培养力度，着力打造“优质医疗”。不断完善社会保障体系，认真抓好未成年人社会保护试点工作，加大社会救助帮扶力度，稳步扩大保险覆盖面，突出抓好就业再就业工作，到2020年，全县城镇调查失业率控制在4%以内，基本社会保险覆盖率达到98%。
——聚焦社会治理，构建文明和谐新格局。坚持“管理相济、诉访分离、打防结合、标本兼治”的原则，积极创新社会治理方式，以法治为根本，以制度为保障，完善政府社会治理和公共服务职能，构建立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，进一步增强人民群众安全感和满意度，确保社会治安满意率始终保持在省市前列。切实抓好信访工作，突出矛盾排查、纠纷化解，回应群众合理诉求，依法保障百姓利益，把信访纳入法治轨道。牢固树立安全发展理念，深入推进安全生产“三化”建设，狠抓隐患排查治理，加强应急能力建设，保障人民群众生命财产安全，着力营造安定有序、公平正义、充满活力的社会环境。
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