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“十二五”及2015年工作回顾
“十二五”是金牛经济社会发展取得重要成果的五年。五年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面落实省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略，把北改作为消除城市二元结构、推动转型发展的一号工程和根本举措，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，完成了“十二五”规划主要目标任务。
五年来，我们突出稳定增长，经济实力迈上新台阶。全区地区生产总值从502.5亿元提升到875.4亿元，经济总量连续26年位居五城区首位。人均地区生产总值突破1万美元。
五年来，我们突出结构调整，产业升级取得新进展。三次产业结构由0.05∶28.96∶70.99调整为0.01∶22.20∶77.79，现代商贸、科技服务、商务服务成为经济增长的主要动力，服务业主导地位进一步巩固。
五年来，我们突出北改优城，城市品质得到新提升。启动实施北改项目377个，完成投资1036亿元，新建、改扩建道路60公里，旧城改造约325万平方米，畅通城北、发达城北、宜人城北初步建成。
五年来，我们突出全域开放，对外开放形成新格局。签约引进重大项目97个，实际到位内资965.8亿元，实际利用外资35亿美元，实现外贸进出口72.7亿美元。
五年来，我们突出全面创新，深化改革实现新突破。统筹推进行政、经济、社会等10个方面127项具体改革事项，积极推动大众创业、万众创新，发展活力不断涌现。
五年来，我们突出共建共享，社会民生取得新实效。城镇居民人均可支配收入年均增长11.3%。新增就业8.5万人。教育、卫生、文化、体育等基本公共服务明显加强。荣获全国文化先进区、全国社会管理创新最佳案例奖等70项国家省市级表彰奖励。
五年来，我们突出绿色发展，生态环境得到新改善。持续推进城乡环境综合治理、“四改六治理”10大行动，加快生态文明建设，不断提升环境卫生、市容秩序管理水平。新增城市绿地206万平方米，人均公园绿地面积达12.63平方米。
刚刚过去的2015年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们牢牢把握“改革创新、稳中求进、统筹发展”工作主基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“一升两转”主攻方向，坚决打好“五大兴区战役”，全区经济社会保持平稳较快发展。全年实现地区生产总值875.4亿元，增长6.5%，经济总量继续保持五城区第一；一般公共预算收入50.9亿元，增长5.8%，增速位居五城区第二；固定资产投资310.8亿元，增长3.2%，增速由五城区末位跃升至第二；城镇居民人均可支配收入34419元，增长7.8%，增速由五城区第四跃升至第一。重点抓了六个方面工作：
一、抓顶层设计做优发展规划
坚持“全域北改”发展战略，集全区之智率先启动新一轮发展战略研究，加快重构城市空间和产业格局。
科学确立全区战略规划。编制完成《金牛区经济发展战略纲要（2015—2030）》，提出“全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先城区”奋斗目标和“产业升级、城市转型、社会转轨”主攻方向，确立“科贸之都、文化北城”形象定位和建设“北改优城典范区、创新驱动先导区、枢纽经济示范区、文化旅游新兴区、幸福和谐首善区”五大支撑目标，形成了推动金牛转型发展的全局性共识。
系统重构城市发展格局。确立人民北路核心商务商业圈“一核”引领，人民北路、金牛大道、川陕路“三轴”带动，人北中央商务区、环交大智慧城、高新技术产业园区、国宾文化旅游商贸区、北部新城和环城生态区“六区”支撑的“136”城市发展格局；构建以总部经济为龙头，以现代商贸、科技服务、商务服务、新型房地产为支撑，以轨道交通、电子信息、医药健康、文化创意、都市旅游为特色的“145”现代产业体系，实现了北改由轴线式规模化扩张向集约化组团式发展的突破性转变。
编制实施“十三五”发展规划。编制完成《金牛区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，同步开展16个专项规划编制工作，高标准做好六大功能区产业规划和城市设计，为当前和今后一个时期全区经济社会发展指明了方向。
二、抓创新驱动促进产业升级
坚持以创新为动力，以项目为中心，全力打好“产业升级翻身战”和“对外开放突破战”，加快打造金牛经济升级版。
创新创业扎实推进。实施“创业天府·金牛行动计划”，确立“一城一带三园多点”载体空间布局，出台支持众创空间建设十大举措，启动环交大智慧城建设，新增三泰魔方等创新创业载体20万平方米，成功引进“创业家”等知名孵化器，促进赛伯乐等创投机构20亿元基金落户。开展“蓉漂茶叙·众创金点”、首届成都大学生创意市集等活动，全区“大众创业、万众创新”氛围更加浓厚。
优二强三加快推进。加快推进工业转型发展，大力发展总部经济和高新技术产业，全年引进总部企业和生产性服务业企业353家、注册资本达23.6亿元，完成工业投资19.15亿元、技改投资18.11亿元，新增各类科技企业1148家，康弘药业在中小板成功上市，预计实现高新技术产值360亿元，位列五城区第一。加快推进传统商贸业优化升级，金府灯具城等8个市场调迁改造顺利推进，“我要去哪”电商企业成功挂牌新三板，国家级金银珠宝饰品质量监督检验中心（四川）落户我区，全年服务业增加值增长7.7%。
重大项目稳步推进。建立全区重大项目全域统筹机制，176个重点项目完成投资285.2亿元。瑞安中心、铸信血液制品科研中心等4个项目投产达产，西部地理信息产业园一期、中铁轨道交通产业园二期等15个项目加快实施，量力医药健康城、中铁鹭岛艺术城一期等13个项目开工建设。成功引进中铁二局工程有限公司、北京城建集团西南总部等30个重大项目，全年实际到位内资217.8亿元，实际利用外资6亿美元。
三、抓全域北改加快城市转型
坚持“四态合一”理念，以“四改六治理”为抓手，全力打好“交通建设大会战”和“城市转型攻坚战”，加快推进城市功能和品质提升。
基础设施建设进一步加强。骨干路网加快建设，金粮路A、B线、王贾大道（三环路内段）等4条主要道路形成通车能力，金周路、天歌路等14条次支线道路基本建成，新建道路13.5公里。电力建设有序实施，北三环电力隧道竣工交付，国际商贸城2号变电站加快建设，天斑变电站、成黄线电力通道启动建设。公建配套同步推进，在全市率先建成公共配套设施建设管理信息平台，解放路二段、解放路5号社区用房等27个项目建成投用，为民新居农贸市场、金泉派出所等项目加紧建设。
城市改造更新进一步加快。拆迁攻坚创新推进，依法拆除遗留点位96个，曹家巷一、二街坊项目创造全市司法强拆“第一拆”；成功出让地块17宗、面积1566亩，出让面积首次跃居五城区第一。旧改、棚改大力推进，飞大一号广场、北城盛世等项目竣工投用，恒大曹家巷广场、为民新居等23个旧改项目加快推进；实施成都铁路局人北片区、茶店子岛型地带等棚改项目16个，涉及改造户数8342户，争取国家政策性贷款资金127亿元，棚改户数和获批资金均居全市首位。其中，成都铁路局人北片区项目50天内完成2613户住户和商铺100%签约，创造全市棚改签约“金牛速度”。院落整治有序推进，全面完成192个老旧院落改造任务。全年项目新开工面积450.1万平方米，首次跃居五城区第一。
城乡环境治理进一步深化。加大大气雾霾、河道污染、交通秩序、市容市貌、违法建设、城乡环境“六治理”力度，完成沙河、二道河等5条河道32个下河排污口整治，外环路4000亩田园风光建设初见成效，建成两河特色生态园300亩景观带，新增城市绿地21.9万平方米。黄忠街道城市建设管理转型升级示范片区建设全面完成，城市科学化、法治化、标准化、精细化管理水平持续提升，人居环境更加宜人。全年第二次城乡环境综合治理测评排名五城区第一。
四、抓改革深化推进全面创新
坚持向改革要动力，全力打好“社会转轨持久战”，统筹推动28条专项改革和54项重点改革措施，加速促进政府职能到位、市场作用入位、社会功能归位。
实施行政管理大部门改革。实施政府“大部门”、街道“大科室”改革，政府工作部门由26个减少为23个，街道科室总数减少11%。深化行政审批制度改革，推行行政事务事项下沉“准入制”，推进商事制度改革，落实“先照后证”等改革试点，全年新登记企业8974户，注册资本359.1亿元，分别增长28.6%、22.9%。
实施财税体制大民生改革。实施区街两级财政体制改革，建立财力与支出责任相适应的街道财政管理体制，全年推进民生实事149项，民生支出达48.36亿元，占财政总支出的73.1%。健全财政预算执行动态监控、部门预算绩效目标考核等机制，全区“三公”经费同比下降21.3%。清理规范税收优惠政策，有序推进以“营改增”为重点的税制改革试点。
实施项目建设大统筹改革。以产业功能区规划建设管理体制机制改革为重点，设立六大产业功能区建设发展推进机构。以项目全域统筹为抓手，着力完善项目管理制度。以招商引资体制改革为突破，在全区街道设立15个投促分中心。以推动融资服务创新为保障，积极探索PPP、“拨改租”等融资新模式，政府地方性债务结构进一步优化。
实施社会治理大联动改革。大力推进网格化服务管理改革，科学划分社区网格998个，核定社区专职工作者1438名，完成首批19个网格化示范社区标准化建设和21个社区组织活动场所提档升级。积极推进综合执法改革，成立区综合执法大队和街道综合执法队。探索“一室三队”派出所警务运行机制改革，构建起“专群结合”的防控体系。实现社会治理、城市管理、公共服务“一张网”全覆盖，荣获“首批全国社会治理创新优秀地区”称号。
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