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今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央、自治区、地区的各项决策部署，坚持依法治县、富民强县、生态立县，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、遏制宗教极端、完善基础设施建设为重点，以坚强的干部队伍、严密的基层组织体系、管用的群众工作机制为保障，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，突出理念引领、问题引领、实践引领，大力实施“53567”战略，全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设和政府自身建设。
今后五年政府工作的发展思路是：按照“四个全面”战略布局，正确处理“五大关系”（促发展与保稳定、稳增长与调结构、打基础与利长远、资源开发与生态保护、依法打击与凝聚人心），坚持“三大战略”（依法治县、富民强县、生态立县），通过投资拉动、项目推动、产业带动、改革促动、城乡联动，加快建设“五大基地”（能源加工、矿产资源开发加工、金属冶炼加工、农副产品加工、畜禽养殖），积极创建“六个区”（混合所有制经济试验区、城乡统筹发展示范区、生态安全保障区、社会治理创新区、宜居宜业首选区、旅游康养休闲区），着力在“七个方面”（维稳能力建设、供给侧结构性改革、基础设施建设、生态环境保护、扶贫攻坚、民生改善、党的建设）实现新突破，努力打造阿克苏地区乃至南疆工业经济重要增长极，争当丝绸之路经济带支线建设排头兵。
今后五年政府工作的主要目标是：到2020年，在反分裂斗争、反恐维稳、民族团结、宗教事务管理等方面取得重要进展，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。地方生产总值突破100亿元，年均增长12.3%以上；全社会固定资产投资年均增长15%以上；公共财政预算收入达到16.3亿元，年均增长8%以上；全口径工业增加值年均增长12%以上；社会消费品零售总额年均增长13%以上；三次产业结构调整为18：39：43；农牧民人均纯收入达到1.7万元，城镇居民人均可支配收入达到3.8万元。重点领域改革持续深化，融合发展稳步推进，人居环境持续改善，民生福祉不断提升，如期全面建成小康社会。
形势催人奋进，责任重于泰山，面对新任务、新目标，我们一定牢记习近平总书记在建党95周年重要讲话中对全体党员干部的嘱托，不忘初心，继续前进，全力做好以下重点工作：
一、不忘初心，继续前进，就要紧紧围绕工作总目标，深入开展反恐维稳斗争，广泛争取凝聚人心，实现长治久安
（略）
二、不忘初心、继续前进，就要把握最大的群众工作，坚定不移维护民族团结，积极促进宗教和谐，夯实群众基础
（略）
三、不忘初心，继续前进，就要主动适应经济新常态，积极应对经济下行压力，稳中求进科学转型，推动经济发展
坚持以新理念引领新常态，加快转变发展方式、调整发展结构、促进一二三产融合发展，不断提高发展质量和效益。
——推动工业转型升级。改造升级传统产业。建设“矿产资源开发加工基地”，加快推进煤炭产业结构优化升级、资源整合开发，提高产业集中度；稳步推进石灰石、大理石、霞石正长岩等非金属矿产勘探开发利用，加快金晖100万吨PVC循环经济项目建设，尽快形成煤-电-盐一体化产业体系。建设“金属冶炼加工基地”，加强铜、锰、铌、钽等金属矿产资源开发利用，支持滴水铜矿做大做强，力促八钢尽快恢复生产，积极引进机械加工、装备制造等关联项目，形成煤-电-冶一体化产业链条。建设“能源加工基地”，大力发展油气化工产业，重点围绕天然气、焦炉煤气制烯烃、化学纤维、乙二醇、涤纶等项目，促进油气资源精深加工。培育发展新兴产业。持续加大光伏光热、水能综合开发力度，加快推进“水光互补”集成优化示范工程建设，重点抓好木扎提河水能资源开发、喀普斯浪河三级水电站建设项目，积极引进抽水蓄能发电等清洁能源项目，培育壮大“电力能源产业”。加快园区扩区更名步伐，完善园区产业发展规划，引导产业向园区集中。加快园区投融资公司和担保公司建设，完善园区基础设施，创新园区管理模式，提升园区服务能力，努力打造国家级循环经济工业园区。积极开展产业招商、资本招商、贸易招商、以商招商和小分队招商，加快形成配套协调、产业链长、错位互补的产业集群。牢固树立“经济工作项目化、项目建设责任化”的观念，对招商引资项目实施“一条龙”服务，营造全民招商、亲商安商的良好氛围。
——巩固农业基础地位。持续调整优化种植结构，扩大油菜、葵花、大蒜等特色品种种植面积，引导制种玉米、马铃薯、甜菜、番茄、辣椒等特色优势产业向优势产区集中。加快建设“畜禽养殖基地”，集中打造肉牛、肉羊、家禽三大生态养殖集群；加快种羊场与兴科牧业整合重组，推动新疆种羊场上市，打响“中国细毛羊之乡”品牌，推动畜牧大县向畜牧强县跨越。加快建设“农副产品加工基地”，以国家农村产业融合发展试点县为契机，支持天玉种业、裕润酒业等企业做大做强，积极引进粮食加工、油料加工、肉食加工、纺织服装等农业产业化龙头企业，推动葡萄、辣椒、亚麻等农副产品精深加工。鼓励发展股份合作和订单农业，拓宽农产品销售渠道。实施农产品“品牌”战略，加快拜城油鸡、新疆细毛羊等地产品产地认定与产品认证，打好绿色、生态、有机牌。
——统筹城乡均衡发展。推动城市扩容提质，围绕打造“宜居宜业首选区”，加快推进城市道路、集中供热、污水处理、垃圾处理改造提升、棚户区综合治理、老城区绿化改造等项目建设，加快实施“两河”治理、引水入城工程，完善城市家具、商业体系和公交系统，实施“一街一景一特色”计划，提升城市精细化管理水平。推进城乡统筹发展，加快推进察尔齐、赛里木示范镇建设，开展农村人居环境整治，建设美丽乡村，促进城乡协调发展。
——促进三产创新发展。做强现代旅游业。围绕“三点一线”旅游布局，以铁热克温泉、克孜尔千佛洞、城区景观为依托，整合旅游资源，完善服务设施，提升文化价值，加快温泉小镇、水库特色餐饮、丝路文化体验等旅游项目建设，集中打造克孜尔观光旅游、城区水韵漫游、铁热克健康养生三大特色景区及307省道观光旅游黄金线。依托夏特古道和乌孙古道，积极打造徒步探险旅游线，并加强与国内知名徒步组织合作，提高影响力和知名度。做活现代物流业。整合商贸物流资源，壮大商贸物流企业，吸引大型物流企业落户，推动多式联运服务、仓储服务、流通加工及信息网络发展，扩大和延伸各类物流服务品类。顺应“互联网+”新模式，积极推进物流信息化、标准化建设，完善城乡流通网络，大力发展跨境电商，促进焦煤、焦炭、细羊毛等特色地产品销售。做精现代服务业。扎实有效消化房地产库存，优化商品房供应结构，促进房地产业健康发展。大力发展住宿餐饮、家政服务、体育健身、医疗保健等为一体的幸福产业，努力形成现代服务业格局。
——坚持生态绿色道路。围绕建设“生态安全保障区”，持续加大生态环境保护力度。重点实施水源地环境保护、湿地修复、河流整治和畜禽养殖污染控制。抓好采矿区、采矿塌陷区生态修复。全面落实草原生态奖补政策，实施新一轮退耕还林、退牧还草项目。严格项目准入门槛，完善园区企业环保设施，加快园区污水处理厂建设。严守“三条红线”，扎实推进农村综合水价改革，加快建设山区控制型水库，推广使用节水灌溉新技术。严控新增建设用地，盘活城乡闲置建设用地。严格保护耕地资源，坚决制止非法开荒、违法开采地下水现象。突出抓好煤炭、钢铁、电力等重点行业的节能降耗工作，逐步实施集中供暖煤改气工程。大力实施农村太阳能、沼气等清洁能源项目，确保拜城青山常在、绿水长流。
——健全城乡基础设施。加快新和-拜城货运铁路支线和库车-拜城-玉尔衮高等级公路项目建设，积极谋划申报拜城-伊犁公路建设项目，畅通拜城对外通道。加快推进农村公路、矿区和景区道路建设，进一步完善与周边县市、县域乡村之间交通网络。加快大中小型灌区配套与节水改造，抓好重点河流防洪减灾、水土保持综合治理工程，全面完成三大灌区农田水利基本建设。加快推进东部矿区220千伏输变电工程、金晖兆丰能源2×350兆瓦电厂、新疆连上喀普斯浪河120兆瓦水电开发项目，切实提高电力保障。加快信息化进程，实施“互联网+”行动计划，统筹信息基础设施建设，加快三网融合，推动4G网络建设，推进光纤到村、到户，2020年行政村宽带覆盖率达到95%以上，实现重要公共区域无线局域网全覆盖。大力推进信息化与新型工业化深度融合，积极发展电子商务，推进物联网技术的应用。
——推动全面深化改革。有序推进土地清理工作，稳步实施农村各类产权流转、融资和交易。创新投融资体制，做大做强投融资担保平台，用活用好产业引导基金，推动政府投融资多元化发展；积极推进企业属地注册，加快国地税征管体制改革，大力推行PPP模式，加大政府购买服务力度；深化国有资产管理体制和国有企业改革，增强经济发展活力和市场竞争力。深化油地共建，加快大北、克拉、克深等油气资源勘探开发步伐，争取新建油气区块就地注册、地方参股新增油气区块的勘探开发。深化对口援疆，加强“十三五”规划与援疆规划的衔接，拓宽合作发展的深度和广度，实现互惠互利、共赢发展。
四、不忘初心，继续前进，就要树立共享发展新理念，坚定不移推进脱贫攻坚，守住兜底保障底线，持续改善民生
坚持以保障和改善民生为重点，大力推动各项民生事业发展，保证各族人民平等参与、平等发展权利。
——坚决打赢脱贫攻坚战。严格按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的工作要求，认真落实“精准扶贫、片为重点、协调到乡、工作到村、扶贫到户”的工作机制，按照精确建档、精准包联、精准施策“三步递进”模式，科学配置扶贫资源，全面落实连片开发、产业带动、创业驱动、发展生产、政策兜底、部门帮带等扶贫措施，确保全县4186户、14424名贫困人口如期脱贫，20个扶贫开发整村推进村顺利摘帽。
——推动更高质量的就业。不断建立健全“双语”培训、技能培训、创业培训、就业帮扶、平台搭建等为一体的就业服务体系。大力扶持发展劳动密集型产业、服务业及短平快项目，最大限度促进就业创业。大力支持劳务合作社发展，促进农村富余劳动力转移就业。鼓励大众创业、万众创新，培育创业创新公共平台。拓宽创业投融资渠道，利用创业担保、贴息政策，鼓励微利项目发展，催生新的就业形态、新的经济增长点。
——办好人民满意的教育。继续实施教育强县战略，扎实推进义务教育学校和普通高中标准化建设，全面落实城乡教师差别化待遇和学前到高中免费教育政策，促进城乡教育均衡发展。着力抓好基础教育、“双语”教育和职业教育，推动教育改革创新，全面提升教育质量。加快教师培训中心建设，打造“四好”老师队伍。全面加强师生德育教育，坚决防止宗教极端思想向校园渗透。
——建立可靠的社会保障。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，建立公平公正的社会保障制度，全面开展全民参保登记计划，确保城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上。稳步实施推进机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。不断健全社会救助体系，全力维护妇女、儿童、残疾人权益，提高社会福利水平，兜住民生底线。
——实现更好的卫生服务。持续深化公立医院改革，完善城乡居民医疗保障制度，持续扩大异地就医即时结算范围，满足各族群众多层次、多样化的健康需求。加快标准化卫生院、卫生室、社区卫生服务站建设，力争到2020年，全县每千常住人口执业（助理）医师数达到2.5人，乡镇标准化卫生院和行政村卫生室实现全覆盖。坚持计划生育基本国策，促进人口与经济社会发展相适应。加强食品药品监管检测，确保舌尖上的安全。
五、不忘初心，继续前进，就要坚持依法治国总方略，持续加快政府职能转变，大力推动简政放权，建设法治政府
持续推进简政放权、放管结合、优化服务，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，建设职能科学、机构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
——始终坚持依法行政。科学界定政府职能范围，理顺部门职责分工，正确履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能，突出强化责任，确保权责一致。进一步健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策、重大决策终身责任追究和责任倒查机制，确保政府重大决策依法合规。严格落实岗位责任制、限时办结制和公开承诺制，强化对重大决策部署落实、重点工作推进情况的跟踪督查问效，切实提高行政效能。
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