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推进城市建设。加快阳明湖板块开发，加速临江棚户区改造，完成沅江风光带建设，启动空港新城建设。推动沅江隧道建设和沅水一桥改造，配合加快沅水四桥建设，做好沅水五桥、六桥建设前期工作，打通南北城市通道、打开东西新城大门。加快阳明大道、善德大道、江南大道等8条主干道建设，基本实现江南城区骨干路网互联互通。实施江南城区水系治理工程，美化城市人居环境。
繁荣城市商贸。大力发展现代服务业，加快推进德江南国际商贸城、湘西北国际五金机电城和江南汇、金旺地、南城天街、华邦国际等重点项目建设。加快桥南市场群升级改造，启动副食城和轻纺城升级改造。积极发展电子商务、汽车服务、总部经济等新兴业态，争取科技创新园、会展中心等市级重大项目布局江南。力争新增限上企业15家以上，服务业收入增长30%以上。稳定住房消费，促进房地产业健康发展。
强化城市管理。深入推进城市管理“一改四化”，全面建设“智慧城市”，提升城市管理水平。逐步开通环城公交线路，严厉打击非法营运行为，着力整治城区交通秩序和市容环境卫生，切实加强渣土和户外广告管理，巩固提升城市创建成果和城市品质。进一步加大控违拆违力度，确保违法建设零增长。
加强小城镇建设。强化乡镇规划、建设和管理，逐步规范农村建房。积极引导十美堂镇、谢家铺镇、花岩溪镇等一批边贸、旅游特色小城镇建设，着力推进黄土店镇、蔡家岗镇、蒿子港镇等一批中心镇建设，大力扶持斗姆湖街道、周家店镇、灌溪镇等一批市级示范镇建设。
2.突出项目引领，充分发挥投资支撑作用
坚持“三个一切”、“三个第一”工作理念不动摇，紧抓项目建设不放松，以项目的大开发，推动经济的大发展。
突破要素瓶颈。力争城投升格为市级融资平台。城投、鼎力投、阳明湖公司、国土储备中心等平台新增融资50亿元以上。力争新增建设用地3500亩以上，累计储备土地1000亩以上，确保项目建设用地。继续推行阳光征拆，确保项目及时落地。
大力招商引资。立足区位优势和新兴产业，突出项目策划包装，争取各类政策性资金10亿元以上。严格兑现招商引资考核奖励政策，努力营造亲商重商氛围。积极开展蹲点招商、节会招商、以商招商和网络招商，大招商、招大商，引进内外资总额80亿元以上。
优化投资环境。深化“三制联动”、强化“三大举措”，不断加快行政审批提速。完善项目准入预审机制，探索建立履约监管机制。加大阻工扰工、强行参工参运等违法行为打击力度，优化项目建设环境。突出临江棚户区、阳明湖板块、空港新城等50个重大项目，实行区级领导包联，确保项目顺利实施。
3.推进转型升级，增强工业经济发展后劲
依托园区，积极对接“2025中国制造”和“135”、“1115”工程，稳步推进“五五”工程，加快工业转型升级。
突出政策引领。清理规范涉企收费，落实税费减免政策。完善信用担保制度，做实信贷过桥资金。用好产业发展基金，推进企业科技创新，大力扶持企业上市。落实本土产品优先采购政策，做大做强本土企业。力争新增规模企业12家，完成规模工业总产值145亿元、增加值36亿元。
加快平台升级。启动中联起重机生产基地建设，推进灌溪污水处理厂建设，完成中联大道、纬四路等7条道路建设，配套园区三产服务。推广云服务模式，推进新型工业化与信息化融合发展。争创国家级孵化器和国家级高新区。
推进项目建设。加强产业集群与产业链条招商，新引进亿元企业15家以上。力争中鼎镁业开工建设，启动海仑国际商贸物流城、红荣居家居文化发展中心、湘联实业、龙铖重钢、佳达电缆等项目建设，完成广德医药一期、铭诚重钢、常德水表、新湘达建材等项目建设。建立健全创新创业产业园运行机制，加快标准化厂房招商。
4.立足增收增效，积极转变“三农”发展模式
强化基层基础，尊重群众实践，加快传统农业大区向现代农业强区转变。
增强内生动力。科学制定片区发展和村庄建设规划，逐步建立部门与乡镇联动的高效运行机制。推进乡村两级能力建设和乡镇政务中心达标建设，抓好基层社会管理创新试点。深化农村综合改革，盘活资产资源，壮大集体经济。改善农村金融服务，建立健全农村安全饮水、农产品质量安全监管长效机制。全面推进农村土地确权登记颁证，健全土地流转服务平台，加快土地流转。
发展现代农业。巩固粮油、水产等传统主导产业，落实种养大户补贴政策，强化农机农技推广。大力发展特色产业，按照公司+农户模式，力争油茶改造扩面2万亩以上，鼓励“河洲甲鱼”等特色养殖加快发展。抓好园艺场、石板滩镇等12个现代农业标准园建设，推进农村安养工程、炎农寿光蔬菜基地和万亩脐橙示范基地等重大项目建设。大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引进培育涉农加工企业，发展农村物流和电商模式。打造鸟儿洲湿地公园和乡村旅游新亮点，提升“五朵金花”乡村旅游品牌效益。推进“大花岩溪”发展战略，争创国家级生态旅游示范区。
建设美丽乡村。全面实施农村环境综合整治和城市规划区退养工程，逐步取消珍珠养殖。加大生态保护力度，提升湿地管理水平，争创国家森林城市。推进160处国投水利工程建设，加快枉水灌区续建配套及节水改造，完成善卷垸压浸12公里、小型机电工程300处、渠道疏通2800公里、山塘整修新建1600口。完成沅澧快速干线路面工程，启动双蔡线和蒿子港码头建设，建成通乡通村公路80公里，改造农村危桥9座，配合推进国道319、207改道。实施35千伏草坪变电站建设和100个行政村电网改造。
5.统筹事业发展，切实提高群众幸福指数
围绕群众期盼，普惠民本民生，大力发展社会事业，不断增强群众的幸福感。
加速扶贫攻坚。进一步强化区级领导联点帮扶工作责任，继续推行部门驻村帮扶和干部结对帮扶。整合项目资金，按标准落实贫困村资金投入。坚持“一户一策”，推进产业扶贫，引导社会资金投入，鼓励金融机构向贫困户授信倾斜。整体推进40个贫困村精准扶贫，争取减贫1.5万人。
发展公共事业。抓好省第三轮教育督导评估和国家教育均衡发展县评估迎检，完成江南小学、永安小学建设，推广教育信息化，落实义务教育均衡发展，启动公立医院改革，加快市四医院南院二期工程建设，力争教育卫生三年攻坚和完美社区建设全市夺红旗。完成省级“公共服务示范区”建设任务。实施卫星电视“户户通”项目。举办第二届全运会和气排球联赛。完成人防指挥所项目报批和选址。加快推进市第二工人文化宫建设。落实计生新政策，拓展计生优质服务领域。统筹抓好统计、审计、科技、残疾人、质监、供销、国防、武装、老龄、民族、宗教、气象、史志等工作。
强化社会保障。创新社会救助机制，提高社会救助水平，启动低收入家庭认定工作。加快康福莱养老院建设，启动江南陵园建设。扩大社会保险覆盖范围，深化新农合支付方式改革。增加社会就业岗位，促进大众创新、万众创业。完成各类保障用房建设任务。逐步提高乡镇、村(社区)保障经费，村平低限运转经费提高到8万元以上。按政策落实机关事业单位人员工资调标和公务员职级并行待遇。继续支持少数民族和边远地区发展。
促进和谐稳定。畅通信访渠道，规范上访秩序，保障群众合法权益，加大违法上访打击力度。加强生产、交通、消防、环保、食品药品安全监管，确保全年不发生较大以上安全事故。加强社会治安防控体系建设，完善公共事件应急管理，提高处置突发事件能力。强化社会治安综合治理和社区矫正管理，严厉打击聚众赌博、贩毒吸毒等违法行为和危害公共安全的刑事犯罪，增强群众安全感。
6.践行“三严三实”，不断提升政府行政效能
按照严的标准、实的要求，切实改进工作作风，全面推进政府自身建设。
坚持依法行政。推进重大决策部署、重大民生事项、重大投资项目和公共资源交易等领域的信息公开，提高政府工作的透明度。坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，严守行政底线，依法履行职责。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督和社会各界的舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。
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