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二、“十三五”指导思想和战略思路
根据区委“十三五”规划建议，今后五年我区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以推动科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“两园四区四基地”建设为抓手，实施“1234”战略，强化引资、项目双带动，着力构建现代产业体系，着力推进城乡一体发展，着力深化改革开放，着力改善生态环境，着力保障和改善民生，着力融入大郑州都市区，努力建设创新牧野、富裕牧野、文明牧野、美丽牧野，率先全面建成小康社会，为全市经济社会发展发挥更大作用、作出更大贡献。
基于上述指导思想，我区的奋斗目标是：实现“两大率先”、“两个翻番”、“六大突破”。主要经济指标年均增速高于全国全省全市平均水平；地区生产总值年均增长8.5%，2020年达到210亿元；全社会固定资产投资年均增长11%，2020年达到260亿元；一般公共预算收入年均增长9%，2020年达到8.6亿元；农民人均可支配收入年均增长9%。
围绕上述目标，确定了“1234”发展战略，即：锁定“一个目标”、建设“两个城区”、推动“三个转型”、打造“四个基地”。
各位代表，未来五年的奋斗目标令人振奋，发展的任务光荣而艰巨，我们有信心在现有的基础上乘势而为，继往开来，在“十三五”时期取得更大突破。《牧野区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发各位代表，请一并予以审议。
三、2016年政府工作安排
各位代表，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照 “四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，贯彻落实中央、省、市、区委全会暨经济工作会议精神，适应经济新常态，围绕建设“四个牧野”目标，以转变经济发展方式和提高质量效益为中心，以改革开放和创新驱动为动力，以引资项目双带动为引领，以“两园四区四基地”建设为载体，以开展“招商引智活动年”、“资本运作服务年”、“作风建设年”为抓手，全力调结构、扩投资、增活力、惠民生，进一步优化发展环境，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长12%；城乡居民可支配收入增长与经济增长同步，节能减排指标控制在市定目标之内。
今年重点做好以下工作：
（一）全力做好项目建设，培育发展增量
将招商引智、项目建设作为调整供给结构、加快产业转型的重要突破口和着力点，实现以项目稳增长、以项目促就业、以项目惠民生。
强化招商引智。按照招商引资和招才引智并重、以商招商与专业招商并重、主导产业招商与专业人才引进并重的原则，以产业集聚区、“四区两带”以及棚户区（城中村）改造为载体，围绕电池电动车、电子电器、现代服务业、商贸物流业等重点产业，紧盯行业龙头企业、上市公司、大专院校和科研院所，注重“人才+资金+项目”打包引进模式，大力引进龙头型、集群型项目及创新人才团队。重点促成总投资10亿元的中联影视城、总投资8亿元的迪卡侬豫北总部、总投资2亿元的欧瑞基金动力电池等项目签约落地。争取全年引进项目20个以上，其中10亿元以上的重大产业项目2个以上，5-10亿元的产业集群项目5个以上，创新人才项目5个以上。
加快项目建设。做实县级领导分包和周督查、月例会、半年观摩等机制，重点抓好80个亿元以上及16个省市重点项目，确保工程进度和投资进度。争取智谷光电2亿片蓝宝石盖板玻璃、华航公司10万套液压附件等20个项目早日竣工投产。全年实施千万以上重点项目128个，完成投资100亿元以上。
（二）全力做好产业转型，转换发展动力
围绕产业集聚区和“四区两带”建设，大力发展战略新兴产业、高成长性服务业，推动我区经济结构由二三一向三二一转变。
提升主导产业品质。以创建“河南省动力电源产业知名品牌示范区”为抓手，围绕电池电动车、电子信息（电器）两大主导产业，引导企业加大自主研发与产学研共建力度，推动传统工业向战略性新兴产业转型，产业链、价值链的低端产业向中高端转型，促进主导产业提质增效。重点抓好电波科技城、新鸽公司年产60万辆电动车等重点主导产业项目。力争今年电池电动车、电子电器两大主导产业主营业务收入分别达到150亿元和20亿元，电池产能达到10亿安时以上，电动车辆产能达到100万辆以上；新建市级以上研发中心3个，培育“产学研”创新联盟3个，专利申请量保持220件以上。
提高服务业档次。依托我区区位交通、产业基础等优势，积极对接郑州航空港，突出做大做强现代物流业，通过实施胜利物流、众品农产品物流基地等重大项目建设，推进传统商贸企业向数字化、信息化、智能化现代物流企业转型；围绕凤泉湖、定国湖、卫源湖和高铁站优势，突出发展大健康、大旅游和总部经济，重点加快中心医院东区医院等重大项目建设，推动生活性服务业向高成长服务业转型；通过规划调控与政策激励手段，引导房地产产品结构由普通住宅向功能性住宅、产业房产转型，强力推动现代服务业快速发展。力争2016年，服务业增加值达到70亿元左右。
（三）全力做好结构性改革，做实发展通道
坚持问题导向，着力提升政府精准调控、精准服务水平，优化消化低效、无效资源，强化发展保障。
降低企业成本。深入推进领导、部门定向、精准服务企业制度，切实帮助企业降成本、破难题。分类推动超能电源等困难企业优化重组，支持企业争取专项建设债券等政策性资金，提升企业竞争力；鼓励恒明电源、利菲尔特等企业在主板、新三板以及战略新兴板上市；帮助企业招聘、培训各类技能型人才，降低企业用工成本；建立辖区上下游企业合作激励机制，落实好房地产业持续健康发展各项政策，全面提升企业应对风险能力。
重视民生短板。启动职教中心搬迁升级工程，提升居民就业能力；加快科创中心、孵化中心、电商产业园建设，拓宽居民创业渠道；创新土地房屋征收安置模式，以商业产业就业保障群众稳定收入来源；开展定向扶贫，实现贫困群众精准脱贫；关注互联网金融等新型风险，防范发生新的非法集资案件。
（四）全力做好城乡建设，优化发展环境
从城市规划、市政建设、人文环境以及城市管理入手，突出精心谋划，精细实施，建设精品工程，打造精致城市。
完善城市功能。支持房地产业健康发展。探索货币化安置办法，重点推进沿河、沿湖、沿渠和沿断头路两侧的定国村等
9个棚户区（城中村）改造项目，力争全年棚户区（城中村）项目完成投资35亿元以上、拆迁30万平方米、建设50万平方米。全力服务好定国湖、卫源湖、凤泉湖水系和铁西污水处理厂、东区污水处理厂、民生渠截污治污等环保工程以及中原路等市政道路工程建设，加快城市基础设施和小街巷改造速度，完成计划内县、乡道路建设。
优化城乡环境。建立网格化、数字化、智能化管理模式，提高城乡精细化管理水平。集中开展多部门联合执法，依法严厉打击违法占地、违章建设以及强买强卖、强装强卸行为，严厉打击黑、恶、痞势力，优化建设环境；加强店外经营、占道经营整治，加快推进宏力大道店容店貌示范街建设及二中市场搬迁升级，实现门牌广告规范化、街道景观化和市场、社区标准化建设，打造靓丽市容环境；落实大气、水污染防治措施，持续抓好燃煤锅炉、排污企业治理及养殖场搬迁取缔工作，打造优美生态环境；深化“四美”乡村建设，力争2016年建成示范村6个，达标村9个，有效改善农村人居环境。
（五）全力做好民生改善，体现发展成效
以“注重民生、保障民生、改善民生”为出发点，逐步健全基本公共服务，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
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