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今年全区经济社会发展主要目标是：区级财政收入增长8%以上，第三产业增加值比重达到87%，单位生产总值综合能耗下降率完成市政府下达指标，绿化覆盖率提高到26.66%，常住人口数和城镇登记失业人数均控制在市政府下达指标之内。 着力做好以下七方面工作： （一）着眼桃浦转型示范引领，加快推进“一轴两翼”新格局 准确把握普陀“十三五”功能定位，聚焦重点项目和重点地区建设，完善推进机制加快各类资源要素集聚，加快区域转型发展。 武宁创新发展轴。启动武宁路快速化改造项目，加快中信科技财富广场建设，推进沪西工人文化宫改造。深化与上海电器科学研究所共建，推进国家机器人检测与评定中心、国家能源智能电网用户端电气设备研发（实验）中心、“上海电科园”科技园区建设。强化与科研院所等联动。 北翼城市转型示范走廊。桃浦地区要按照市委、市政府确定的桃浦转型发展定位和规划，坚持高标准，深化完善各专项规划编制。对标国际一流，着力推进“三 个示范[7]”。围绕“2017年基本完成土地收储和基本建成中央绿地”要求，确保2016年4.20平方公里核心区内收储土地达80%以上。开工建设中 央绿地地上景观工程，完成地下空间及地上构筑物方案设计。加快开展污染治理。完成智慧城市规划顶层设计。深化与临港集团合作，推动605坊地块开工建设。 真如地区要深化功能定位，加大土地收储力度，推进铁路二期、石泉社区A3地块等收储工作。启动桃浦东路-真南路下立交新建工程。推进高•尚领域、星光耀广 场等项目建设，天汇广场正式运营。 南翼滨河开放活力带。长风生态商务区要加快上海普陀并购金融集聚区建设，完善集聚区功能，提升生态环境和配套服务水平。协调推进上汽、国浩二期、浙铁 绿城等项目。中环商贸区要加快推进国家电子商务示范基地建设和智慧商圈试点，实现智慧商圈公共服务平台上线运行。做好华大科技园、普罗娜广场等楼宇招商引 资工作。长寿商业商务区要加快长寿路和常德路沿线环境综合改造。“三区联动”升级曹家渡商圈，推动月星环球港功能提升。提升苏州河水陆旅游互动能力，不断 完善水陆旅游设施和公共服务。 （二）着眼开放型经济新体制建设，激发区域转型发展活力 着力营造有利于经济转型升级的发展环境，把普陀建设成上海最开放的区域之一，推动经济发展质量和效益不断提升。 优化开放型区域经济结构。深化“上海自贸区海关监管服务制度创新和复制推广示范区(普陀)”建设，加快西北保税中心资产重组，落实“三个一[8]”查 验平台改造，推进跨境电子商务等业务开展。不断提高经济外向度，借力并购金融集聚区等开放型区域经济功能平台，确保全年引进合同外资增长10%以上，实到 外资增长8%以上。加快总部经济发展，引导更多的跨国公司设立高层次的研发中心和创新中心，引进培育跨国公司地区总部3家。加快并规范平台经济发展，增强 对区域经济发展的贡献度。 强化并购金融平台功能。着眼去过剩产能化和“走出去”战略，着眼科创中心建设，着眼制度创新，促进并购金融要素集聚和能级提升，发布“新华—上普并购 指数”，打造开放型的并购金融市场环境，服务转型期产业并购和科技创新。进一步促进并购金融要素和功能集聚，加快推动上海国际并购交易中心完成设立并运 营。完善并购金融政策体系，发挥上海联交所平台功能。创新并完善平台服务与管理，不断扩大并购金融服务转型发展的功能平台。服务并购金融要素对接。切实增 强金融风险防控能力。 加快区域新兴产业发展。增强现代服务业对区域经济发展的支撑作用，推动区域战略性新兴产业发展和传统产业转型升级。建立智慧产业等“四新”经济重点项 目推进工作机制。加快“互联网+”商务创新实践区建设，支持软件信息服务业企业快速发展。着力发展苏州河“水岸经济”，大力推动互联网影视等文化创意产业 形成集聚。繁荣旅游市场，促进文商旅体融合创新发展。进一步提升楼宇经济能级，不断提高企业税收落地率，重点商务楼宇税收（非房地产）增长8%，新增亿元 楼3幢。 优化区域营商环境。坚持自贸区改革导向，建立法治化和便利化的投资环境，积极打造与国际通行规则相适应、高效开放的营商环境。积极探索社会力量参与投资促进工作，提升招商服务质量。建立企业联络制度，做好留商安商。完善中小企业服务体系，打造企业服务信息管理平台。 深化国资国企改革。出台深化国资国企改革配套政策文件，完善国资监管体制，规范企业法人治理，深化国资收益预算管理，扎实推进企业领导人员薪酬制度改革。进一步完善不动产管理，推动区属国有资源优先服务科技创新和民生改善。稳妥有序推进农村集体经济产权制度改革。 （三）着眼服务全市科创中心建设，提高区域核心竞争力 完善科技创新服务体系，加速科技创新要素资源集聚，着力提升科创对区域经济贡献度。 深化与高校院所合作共赢。发挥科研院所创新策源地功能，放大对全区辐射溢出效应，推动科技创新成果转化为现实生产力。聚焦重点院所、重点学科、重点领 域，完善配套支撑。与华东师大联动，共建网络空间安全研究院，推动华大科技园建设；与同济大学联动，共建同济桃浦创新创业科技园区，服务桃浦科技智慧城建 设。 着力提高区域自主创新能力。以桃浦科技智慧城和武宁、华大等科技园区为重点，积极培育和引进一批科技创新型企业总部和研发机构，扶持成长型中小微科技 创新企业。新增高新技术企业20家，培育国家和市企业技术中心2家、市和区科技小巨人企业16家。鼓励企业开展重点技术改造、产学研合作等，提升研发水平 和创新能力。支持区内院校、企业等打造并共享国家、市级研发类功能平台，鼓励开展科创领域国家、市级标准化示范试点项目。继续推进“全国质量强市示范城 市”创建，探索发布“区质量发展指数”。 大力推进“大众创业、万众创新”。抓好科创政策及配套细则的落实，推进科技创新引导基金、科技服务券试点等工作。鼓励社会及国有资本投入众创空间建 设，新增众创空间4家以上。加大创业扶持力度，打造曹杨路创业孵化集聚带，推进青年创业示范园区建设，帮助500人成功创业。发挥并购金融集聚区等平台功 能，引导金融资本和科技创新融合发展。积极落实各类人才计划和政策，深化扩大股权激励和分红机制改革，形成科创人才高地。 （四）着眼贴近群众切身利益需求，全力做好民生保障和改善工作 坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，将有限的财力向民生重点领域倾斜，推动民生公共财力预算水平持续增长。 基本完成成片二级旧里以下地区改造。启动东新村四期北块、南块西片和月星家居等地块房屋征收，推动鸿寿坊、俞家弄、白玉坊、安远路614弄等结转项目 签约。聚焦金沙新村等在拆基地，加快收尾平地。推进长风8号西等项目建设。继续做好共有产权保障住房、廉租房、公租房申请供应工作。继续推进“二次供水” 设施改造和“光明工程”电表改造，完成60万平方米旧住房综合修缮改造。 持续加大就业工作力度。实施更加积极的就业创业政策，多渠道增加就业岗位，做好重点群体就业工作，鼓励创业带动就业。完善就业创业和职业能力培训公共 服务平台建设，推进就业“启航计划”等项目。强化劳动监察，推动仲裁标准化建设，规范街镇劳动关系矛盾监测站和劳动争议调解工作室运作，维护区域劳动关系 和谐稳定。 不断完善社会救助和社区服务体系。完善帮困救助机制，健全分类施救制度。深化社区养老服务体系，构筑社会养老服务格局。实施养老设施布局专项规划，加 快养老床位建设，推进长寿敬老院大修。统筹整合养老服务资源，引导社会力量参与养老服务供给。为21100名老年人提供居家养老服务，新建、改造8个标准 化老年活动室。积极发展社区嵌入式小型养老机构，建设真如镇街道嵌入式养老院。新增长者照护之家床位100张以上，推进照护快捷站建设。优化久龄家园建 设。全面推进统一老年照护需求评估体系建设，探索建立标准化养老服务和梯度保障机制。完成7家标准化菜场二次改造。加强小区综合治理，进一步提高物业管理 水平。为1000名慢性疾病残疾人提供全程服务和康复指导，为1000名70岁以上有行动障碍持证残疾人配发多功能手杖，为1000户下肢残疾人家庭安装 无障碍淋浴凳。 （五）着眼公共服务新要求，持续推进社会事业改革发展 保持社会事业发展定力，不断完善公共服务设施布局，提高公共服务的供给水平和服务能级，进一步提升群众的获得感和满意度。 积极推进特色教育综合改革。落实特色教育综合改革实验区建设，推进区域教育资源公平、均衡、优质、多样发展。启动“一环一园十街镇[9]”建设。推进 学区化、集团化办学，探索优质资源共享机制。深化教育评价改革，全面提升教学质量。创新职业教育人才培养模式。提升终身教育内涵。 全面深化医药卫生体制改革。持续推进公立医院改革和社区卫生服务综合改革。推动区域卫生信息化平台深化应用。加快“医养结合服务圈”建设。启动第四轮公共卫生体系建设三年行动计划，促进医防融合发展。积极应对“全面两孩”生育政策调整。启动国家卫生区复审迎检工作。 加快推进文化体育发展。成功创建“国家公共文化服务体系示范项目”和“市公共文化服务体系示范区”。结合桃浦等重点区域建设，加快并优化文化体育事业 资源布局。深化苏州河文化品牌，举办上海国际电影节互联网电影系列活动、苏州河系列文化活动、城市龙舟国际邀请赛等。加强市青少年足球精英培训基地建设。 全面推进学校体育场地向社会开放。承办第二届上海市民运动会。新建30条区级百姓健身步道。 加大双拥工作力度，加强国防动员工作。进一步做好对口支援、民族、宗教、外事、对台、侨务、妇女儿童、民防、档案、方志等工作。 （六）着眼持续完善城区建管机制，共建共享强化社会治理与服务 着眼城市更新，统筹城区建管。坚持“四个必须[10]”，加强“五违”综合整治，深化城市网格化管理，强化城市运行安全。 加强基础设施、生态环境和节能减排建设。按节点推进轨交14、15号线和北横通道（普陀段）以及真光路桥等市政重大工程建设。加快连亮路等3条区区对 接道路建设。继续推进祁连山路云岭西路等积水点改造。新建绿地25万平方米。持续推进社区层面的城市更新。优化楼宇及绿地景观灯光。全面实施第六轮环保三 年行动计划，继续实施清洁空气行动计划，深入推进水污染防治行动计划。加强重点环境风险源监管和环境应急处置。实施24条河道沿河排放口封堵及纳管改造工 程，开展朝阳河等10条河道清理疏浚和生态修复。依法强化截污纳管、扬尘防治、渣土运输等工作。推进垃圾分类8万户、绿色账户7万户，区域平均降尘量控制 在5.3吨/平方公里•月以内。加快淘汰高能耗、高污染、低附加值产业，促进智能电网终端等技术应用和产业化，推动节能减排研发企业、节能服务公司发展。 继续深化重点用能单位管理，完善重点楼宇能源管理体系。实施50个公共场所无线网络场点建设。 保障城区安全运行。坚持“最严的隐患排查整治责任追究和最严的安全生产事故责任追究”要求，依法加强城市运行安全和生产安全高风险隐患治理。加强“五 违”综合整治，6月30日前全面完成红旗村综合整治扫尾和宅基地动迁工作，年内完成铜川水产市场、光彩市场等综合整治和调整关闭工作。坚持长效管理，全力 落实安全隐患分级监管机制。狠抓在建工地、中小企业安全生产监督管理。健全分类监管、技术监管等长效机制，加大食品药品、安全生产、环境保护等领域的监管 力度。深化立体化社会治安防控体系建设，完善全区图像监控网络，加快推进社区警务试点改革和群防群治守护网建设，加大预防和打击各类违法犯罪力度。完善应 急管理体制机制，加强突发公共安全事件的应急预案和日常演练。 |
