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——加大涉农服务力度。加强新型农业经营体系建设，发展农民合作社30个、家庭农场 50家，培育区级规范社10个。认真落实良种补贴政策，发放补贴830万元；推行农业政策性保险，投保耕地75万亩、奶牛8000头。加快“大埠同”品牌 推广营销，扩大果蔬省外和出口销售比例。加强农业实用技术推广，培训农民3.5万人（次）。 （二）大力提档工业经济，延伸产业链条，壮大规模总量，夯实稳增长的核心基础。 ——加快项目建设。新续建超千万元重点项目10个，完成投资7亿元。农产品加工产业 重点推进18万吨杂粮加工、1200吨乙醇液态发酵项目投产达效，确保3000吨中药饮片加工项目建成投用；油气化工产业重点加快800吨轻烃加工、8万 吨二氧化碳回收项目建设，争取100万吨悬浮床加氢项目年内开工；新能源产业重点抓好现代奶牛场与光伏发电相融合项目前期及有关手续办理，推进5兆瓦分布 式光伏发电、大唐10万千瓦风力发电项目并网。 ——完善载体功能。抓好大同工业园区500千伏配电站、绿化亮化等基础设施建设；做 好立志园区发展规划，建设铁路专用线9.59公里，激活和放大铁路运力优势；盘活庆葡园区闲置资产，建设创业孵化基地1处，扶持培育创业项目4个。抓住土 地利用总体规划中期调整契机，结合发展趋势，储备项目用地，提升承载能力。 ——扶壮骨干企业。通过组织银企对接、利用市级产业引导基金、争取专项资金等方式， 最大限度缓解企业融资难题。引导庆然、久隆等企业采取重组、并购、转产等方式，逐步走出发展困境。抓好博润生物、宏桥纸业等技改项目建设，支持金福瑞生 物、李氏纸业等企业增能扩产、延伸链条，力争新增规上企业2家。 （三）努力激活第三产业，培育新兴业态，满足多元需求，打造转型发展的重要引擎。 ——提升传统商贸。完善阳光购物、凯达商贸服务功能，加强同阳市场、谢民商贸城规范 管理，提档中心商圈；加快学府商贸中心、商业步行街建设，抓好丰华汽车城平台招商，做活新区商圈；引进连锁、加盟、特许经营品牌店15家，发展金融、中介 等服务机构2家，实现社会消费品零售总额36.6亿元，增长5.3%。 ——发展电子商务。加快制定大同区“互联网+农业”发展规划，辟建电商产业园区，发 展电商企业10家以上，引进培养电商人才100人。积极寻求与淘宝、京东等电商平台合作，支持引导本地企业自建电商平台，扩大“淘实惠”农村网点覆盖面， 鼓励工业企业、合作社、社会创业者通过多种方式开展线上销售，打通工业品下乡、农产品进城渠道，力争实现线上销售额亿元以上。 ——完善物流体系。立足打造龙江西部原粮集散地，扶持恒谷粮储、凯达粮贸等企业扩大规模，提升太阳升原粮市场吞吐能力，粮食交易量突破150万吨。做大果蔬物流产业，谋划建设区域果蔬集散中心，进一步拓宽产品销售渠道。 ——抓好乡村旅游。完善红旗林场瑞鹤庄园、八井子乡观光采摘园等景点服务功能，争取新增国家4A级旅游景区1处。加强与周边县区合作，规划特色乡村旅游线路2条，力争实现旅游收入6000万元以上。 （四）合力改善民计民生，办好惠民实事，优化公共服务，提升人民群众的幸福指数。 ——加强扶贫助困。实施“六个精准”举措，扎实做好思想、产业、技能等“源头治贫” 工作，实现30%以上贫困人口脱贫。积极争取上级资金，列支专项资金，动员社会捐助，启动建设农村“幸福大院”；实施贫困人口医疗救助服务，扶持贫困人口 就业1000人以上，救助贫困家庭学生1500人。 ——完善公共服务。对37所学校进行校舍维修改造和设备购置，抓好新区学校启用、骨 干教师引聘、20所义务教育学校省级标准化达标等工作，优化教育资源配置，促进教育均衡发展。引进医疗学科带头人，建设大庆市中西医结合医院肿瘤、心内等 特色专科，加强公共卫生工作，提高医疗卫生服务和健康保障水平。新改建中心村文体活动场所9处、农民健身工程10处，开展文化场馆免费开放服务，举办各种 文体活动，丰富群众业余文化生活，推动全民健身活动深入开展。 ——强化社会保障。认真落实创业就业优惠政策，建设实习实训基地1处，扶持创业 500人；多渠道开发就业岗位3500个，城镇登记失业率控制在4%以内；整顿规范用工市场秩序，劳动用工合同签订率达到80%。进一步完善社会保障体 系，改扩建中心敬老院2所，增设养老床位310张；提高新农合保障水平，“五险”扩面净增3200人。 ——维护社会和谐。健全“六调联动”体系，认真落实信访案件包保责任，定期约访、主 动下访，确保信访案件化解率保持在95%以上。牢固树立安全发展理念，抓好消防、食品、交通等领域专项整治，加大“打非治违”工作力度；严厉打击各类违法 犯罪活动和侵害油田生产行为，保持社会治安、道路交通等领域高压态势，全力维护群众生命财产安全。 （五）倾力改善城乡面貌，实施功能补位，提升管理水平，切实优化人居环境。 ——打造宜居城市。加快推进学府公元二期、同乐家园西侧地块开发，建设商住楼31栋 14.7万平方米；积极推动棚户区、老居住区改造，持续改善居住条件。新建和苑社区服务综合体4500平方米、大型车辆停车场9000平方米；升级改造污 水处理厂，确保水质达到国家一级A标准；抓好新区广场建设、和苑生态园改造和市政亮化绿化等工程，努力营造幸福大同浓厚氛围。 ——建设美丽乡村。坚持注重实效、久久为功，扎实推进“农村四项”综合整治，长效治 理环境卫生“五乱”现象，改造饮水安全工程27处，绿化村屯63个，铺修红砖巷路54.1万平方米，改造农村公路56.6公里，修建公路错车道18条；实 施泥草（危）房改造、公共服务完善、精神文明创建等工程，建成美丽乡村示范村6个、重点村8个、达标村12个。 ——加强城乡管理。实施“四供”管理工程，加强企业监管，确保城市水、电、气、热服 务更好地保障居民生活。实施市场规范工程，加强城市农贸市场和农村大集日常管理，引导流动商贩有序经营。实施数字城管升级工程，改造城区监控设备90处， 新建农村视频监控系统182处，切实提升城乡社会管理水平。实施环境治理工程，加大环境监察执法力度，从严查处大气污染、水污染等环境违法行为，切实保障 环境安全。 （六）全力推进改革攻坚，深化对外开放，增添发展活力，释放创新驱动的强大动能。 ——推动重点改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进现代农业 综合配套、农村产权制度改革，在发展农村、保障农民上拿出更多新举措。扎实推进事业单位机构改革，提高政务运行效率。继续安排资金，稳步推进住房货币化改 革。引导社会资本通过PPP、BOT等特许经营模式，积极参与城乡基础设施建设。探索地企合作新途径，争取与油田企业共同开发小油田，为大同发展培植新财 源。 ——加强对外开放。围绕延伸农产品加工、现代物流、油气化工等产业链条，梳理意向线 索，做好前期跟踪与服务，力争引进项目15个，实现引资额20亿元。依托萨莎国际贸易公司外销渠道，加强与绥芬河对俄口岸合作，精准对接国际市场需求，力 争实现外贸总额130万美元。加大引智力度，积极推动与八一农大、东北农大等高校合作建设科研基地，择优引进高校毕业生，培育创新发展的稳定支撑。 ——争取政策支持。积极融入我省“东部陆海丝绸之路经济带”规划，找准区情实际与上 级优惠政策的结合点，超前谋划优质项目，实现精准对接。加强与上级对口单位的沟通交流，力争“庆南通道”项目入网；发挥省建制县待遇作用、省级工业园区比 较优势，争取各类项目扶持资金2亿元以上。 （七）着力加强自身建设，转变工作作风，推进依法行政，树立为民务实良好形象。 ——秉持为民情怀，建设服务政府。坚持把群众需求作为职能转变的风向标，抓好行政服 务中心和网上审批工作，新增入驻项目46个，优化审批流程32项；加快推进便民服务向社区、行政村拓展延伸，开通网络问政平台，提高网络办事服务水平；更 好地为中小微企业、油田企业服务，坚决查处损害企业利益、破坏经营秩序的行为，进一步优化发展环境。坚持把调查研究作为开展工作的重要抓手，围绕精准扶 贫、促农增收等重点课题，尽快拿出有效举措，让群众享受更多发展成果。 ——弘扬实干作风，建设高效政府。坚决克服精神懈怠、懒政躲事等消极思想，做到该干 的事快定、定好的事快办。着力理顺机构设置，逐步解决岗职不符、人员流动不畅等问题，调动公务人员工作积极性。建立健全大事实事包保机制，切实把工作责任 落实落靠；严格执行现场办公、集中会办等制度，做到一抓到底、落地有声，确保政府工作高效率、快节奏。 ——坚持依法行政，建设法治政府。始终坚持区委统一领导，坚决贯彻执行区委决策部 署；认真接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格落实重大决策终身责任追究和责任倒查机制。牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的工作理 念，严格执行政府工作运行制度、劳动纪律管理办法，切实规范决策程序和行政行为，确保政府权力始终在法治轨道上运行。深入开展“七五”普法，增强群众法律 意识，促进形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。 ——增强廉政意识，建设阳光政府。认真落实党风廉政责任制，进一步梳理完善权力清 单、责任清单，严控“三公”支出，推进政务公开，实现源头治腐。坚决执行中央八项规定，践行“三严三实”要求，持之以恒地查摆整改“四风”和不严不实问 题，切实巩固作风建设成果。加强对政府采购、工程招投标、大额资金使用的行政监察和审计监督，严厉查处违法乱纪行为，牢固树立清正廉洁的政府形象。 各位代表，路虽远，行则必至；业虽艰，攻则必成。新的一年，我们将在区委的坚强领导下，把发展重任稳稳扛在肩上，把政策机遇紧紧握在手上，把民生福祉牢牢放在心上，以更加饱满的热情、更加扎实的举措、更加务实的作风，努力开创全面小康幸福大同建设新局面！ 名词解释： 1、城乡环境“十项”综合整治：包括市容环境卫生、居住区环境、交通秩序、建筑工地、公共场所、集贸市场、矿区环境、旅游景区、铁路沿线环境和空闲地整治。 2、美丽乡村：2013年，中央一号文件在强调推进农村生态文明建设时要求，加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。2013年起，围绕改善农村人居环境，省、市、区先后制定印发了美丽乡村建设三年行动计划。 3、四证合一：是指按“一表申请、信息共享、联动审批、一照四号”模式，将组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和工商营业执照合一，向企业统一颁 发加载组织机构代码、纳税人识别号、社会保险登记编码的“一照四号”营业执照，不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证的登记制度。 4、医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。 5、五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。 6、一刻钟服务圈：丰富完善社区服务，让居民步行15分钟之内，就能够享受到就业、医疗卫生、养老助残、餐饮、家政、缴费等多方面服务。 7、三严三实：2014年3月9日，习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。 8、“三公”支出：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费支出。 9、三级便民服务网络：指以区行政服务中心为龙头、8个乡镇和8个社区便民服务中心为骨干、58个行政村为基础，上下贯通、三级联动、全面覆盖的便民服务网络。 10、“六五”普法：1986年，党中央宣布全国普法开始，每五年为一个制定周期。2011年至2015年，是实施“六五”普法规划阶段。 11、五大支柱产业：是指棚室果蔬、农产品加工、油气化工、新能源和现代物流五大产业。 |
