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加快新型工业发展。以化工园区为主体向东部和北甸子区域拓展，以金珠工业区为主体向靠山和大口钦辐射，构建两个“一主两翼”布局，大力发展精细化工、冶金制造、非金属新材料等新型工业。 加快现代服务业发展。大力发展现代物流、金融、信息等生产性服务业及旅游休闲、电子商务、文化创意、健康养老等生活性服务业，全面建设现代服务业聚集区及功能区。 加快都市农业发展。发挥近郊区位优势，突出发展都市绿色农业，推动一产与二、三产业融合，促进农业集约、高效、安全、可持续发展。 ——坚持协调发展，力促新型城乡建设 提升城区整体品质。建设宜居城区，增加绿地面积，改造城市道路，实施美化亮化工程。建设智慧城区，推进信息化与工业化融合。建设文明城区，加大城市管理力度，规范城市管理秩序。 提升特色乡镇水平。金珠镇重点发展精品小城镇。乌拉街镇重点打造历史文化名镇。江北乡重点发展商贸物流。大口钦镇、缸窑镇重点发展工业陶瓷、工艺陶瓷产业。江密峰镇重点建设生态旅游养老新区。 提升基础设施支撑。加强城乡道路建设，加快形成优质便捷的交通网络。加快地下管网建设，统筹安排好给水、排水、燃气、通信、电力、热力、工业、综合管沟等8大类城市地下管线智能化管理。加强环卫设施建设，提高污水和垃圾处理能力。 提升美丽乡村形象。制定村屯总体规划和建设规划，大力整治农村人居环境，加快启动村屯绿化亮化工程，完善村级文化广场和村民活动中心功能，促进农村文化繁荣发展。 ——坚持绿色发展，努力建设生态龙潭 加强河流流域整治。深入开展松花江流域龙潭区段环境综合整治，积极改善松花江流域水环境质量，完成“三大沟”治理。 加强环境污染防治。严防危化品污染，严格化工等重点行业企业清洁生产审核。强化工业企业大气污染综合整治，取缔建成区燃煤小锅炉。加强黑土地保护治理，控制和消除农业面源污染。 加强城乡生态治理。加强林业建设，保护增加林草植被，修复城市外围绿色生态屏障，推进“一江两河”护坡、护堤、护岸建设，完成大口钦、缸窑煤矿塌陷区治理工程。 加强循环经济建设。建立资源—产品—废弃物—再资源化的生产模式，实现工业废渣、废水、废气综合利用。 ——坚持共享发展，全力确保民生福祉 推进公共服务均衡发展。突出教育公平化，提高教育质量，扩大优质教育资源覆盖面；突出医疗均等化，完善医疗保障体系；突出文体优质化，积极推进文化场所及公共体育基础设施建设。 推进社会关爱指数提升。实现社会保障有效覆盖，促进就业收入持续提升，加快关爱服务体系建设。 推进社会治理改革创新。重点把握政府善治、合作共治、基层自治、社会法治、全民德治等关键环节。推进“互联网+社会治理”，利用互联网应用平台，提升各级政府社会治理能力。 推进公共安全和谐稳定。积极完善安全保障体系，提高企业安全水平和事故防范能力。创新完善立体化社会治安防控体系，提升公共安全智能化、网格化、法制化管理水平。 ——坚持改革开放，全面释放发展活力 推动全面深化改革。深化经济领域改革，推进政府和社会资本合作；深化新型城镇化改革，推进非农人口市民化成本分担机制；深化社会领域改革，推进社会事业协调发展；深化行政领域改革，推进依法行政管理；深化财政管理改革，推进政府债务化解。 推动对外开发开放。借助国家“一带一路”长吉图战略发展机遇，全方位打造长吉图开发开放先导区增长点。积极承接省内外产业转移，强化招商引资，形成对外开发开放新格局。 三、2016年工作安排 全区工作总体要求是：贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和区委十二届八次全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，着力完善体制机制，推进结构调整，鼓励创新创业，积聚新动能，寻求新突破，坚定信心，明确路径，砥砺前行，巩固现代工业核心区地位，全力发展战略性新兴产业和现代服务业，改善城乡环境，落实民生福祉，确保打赢新常态下推动新一轮振兴发展的攻坚战，实现“十三五”良好开局。 主要预期目标是：地区生产总值实现410亿元，同比增长7.1%。全口径财政收入完成126.7亿元，同比增长5%；地方级财政收入完成16.2亿元，同比增长5%。固定资产投资完成390亿元，同比增长10%。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入与经济发展同步增长。 全年工作重点是贯彻落实市委提出的“五个攻坚”任务，突出调整三个结构、实现三个提升、守住三条底线。调整三个结构：即调整产业结构，积极提高服务业比重；调整工业结构，打破化工、冶金“二人转”格局；调整产品结构，延伸补齐产品链条。实现三个提升：即提升平台承载能力，推进两个功能区建设；提升城乡环境品质，推进宜居龙潭建设；提升社会管理水平，推进和谐龙潭建设。守住三条底线：即守住依法行政底线，提高政府自身建设；守住安全生产底线，杜绝重特大事故发生；守住廉洁自律底线，落实政府“两个责任”。 具体抓好以下几项工作： ——抓优化升级，推动区域经济稳步发展 攻坚克难，提高传统产业发展质量。坚持把推进产业结构、行业内部结构和产品结构调整作为工业强区的重中之重，不断提高工业经济发展质量和效益。支持中油吉化、建龙钢铁、晨鸣纸业等中省直及区属重点企业实现稳步增长。依托市级“种子基金”和“助保金池”两 个担保平台，在保证原有贷款企业资金供给的基础上，加大对企业的扶持力度，提高企业抗风险能力。推荐建龙钢铁、吉神化工、钰玲珑钢构、瀚禹化工等有带动作 用的龙头企业及重点项目借助国有投融资平台化解资金难题。通过领导包保、产需对接，帮助民营中小企业开拓市场、健康运行。2016年，新晋规上企业6户，规模工业总产值、规模工业增加值同比均增长7.4%。 寻求突破，推进新兴产业快速发展。提升科技服务质量与水平，提高战略性新兴产业在全区经济发展中的比重，增强经济发展的内生动力和内在活力，启动实施生活垃圾无害化处理生产复混肥、华能集团分散式风力发电等战略性新兴产业项目。申报市级以上科技项目20项，培育科技型企业8户，战略性新兴产业实现产值151亿元。加快动漫文化科技产业园建设，积极开发动漫下游产品，促进动漫文化产业全面发展。依托卓尔企业创业孵化基地、金谷精细化工创新园、碳纤维复合新材料创业园，加快引进精细化工、新型材料等中小微企业入驻。开发利用球粘土、玄武岩等矿产资源，发展非金属新材料产业，开工建设5万吨球粘土粉体加工项目，完成国家级“钦瓷”地理标识认证和陶瓷创意文化体验馆建设。发展新型住宅产业，积极推进杭萧钢构住宅产业化项目。 挖掘潜力，促进服务产业加快转型。坚持打好服务业发展攻坚战，实现服务业比重提高、发展提速、水平提升，促进带动产业结构整体调整。按照“一核、一带、两区”规划布局，深入挖掘旅游资源，切实做好项目包装和立项启动工作。进一步加大开发和宣传力度，打造精品线路，树立优质品牌。突出抓好乌拉古城、雾凇岛、金珠花海、鸣山绿洲旅游开发，推动历史文化、雾凇冰雪、农业观光旅游产业发展。旅游人数突破80万人，打造旅游文化名区。以生产性物流为重点、生活性物流为补充，大力建设金珠、棋盘等4个物流基地。正式启动危化品运输公共服务中心，强化危化品运输车辆安全管理。创新零售业发展模式，全力打造“一网超市”品牌，推动“互联网+商贸业”快速发展。培育限下企业晋档升级，壮大限上商贸企业规模，扩大限上企业总量，积极提升土城子、铁东两个都市商圈，开发山前和金珠两个次级商圈。2016年，三产增加值实现140亿元，同比增长7.7%。社会消费品零售总额实现135.7亿元，同比增长9%。 做精做特，推动现代农业健康发展。发展智慧农业，建设市级“互联网+农业”综合示范区。在江北乡整乡推进“互联网+农业”，重点依托棋盘生态农业集团，在玉米种植区应用物联网技术，实现农事生产远程监控，建立农产品质量安全可追溯体系，在农产品营销上采用电子商务平台，促进“农超”对接，提升农产品附加值与竞争力。发展绿色农业，创建特色生产基地。抓好2000公顷优质水稻生产基地、专特用玉米生产基地和3000公顷无公害露地蔬菜生产基地、食用菌特色产业基地建设。发展有机农业，建设精品产业园区。抓好双瑞农业、半亩源、沙之洲等棚膜经济园区建设。发展休闲农业，加快金珠花海现代农业先导区和棋盘现代农业示范区建设。发展规模农业，加快农业生产方式转变。完成81个村36.6万亩农村土地承包经营权确权工作，新增家庭农场50个、农民合作社60个，总量分别达到150个和320个。夯实村级集体经济基础，在巩固去年成果的基础上，63%的村收入超过10万元。一产增加值实现19亿元，同比增长4%。 ——抓项目建设，推动产业基地持续发展 全面实施招商带动战略。围绕精细化工、化工医药、新材料、旅游文化、现代服务业全面加大招商力度。通过定向招商、资源招商、产业招商、以商招商等途径，实现煤制氢及自备热电站、再生油加氢及润滑油调和、雾凇岛旅游开发等23个重点项目开工；加速2.5万吨裂解汽油抽提苯乙烯、硫磷钛循环利用、“一网超市”电商物流快递园、装配式钢结构、汽车专用料及汽车配件、1万吨抗氧剂等6个大型项目落地；重点推进10万吨水性汽车漆装置、威高医药园、20万吨汽车改性化工专用料及3D打印新材料生产装置、EN制剂等20个亿元以上项目。2016年，实现招商引资到位资金100.8亿元，比上年计划提高12%。 集中力量推进项目建设。形成大抓项目、抓大项目氛围，谋划编制“三年滚动计划”，顺应网上报批新机制，加快前期手续办理，全年力争建设3000万元以上重点项目80项。重点抓好中油吉化汽油国V质量升级、四川光亚二期等新建重大项目47项及吉龙清洁能源、西点药业等续建重大项目33项。全面做好80万吨铁合金、11.5万吨碳素转移升级项目承接工作，着力促进建龙钢铁80万吨冷轧及配套项目开工建设。推动大地化工、拓新机电设备检测维修中心等28个项目实现竣工投产。 完善项目建设配套工程。加大依法征收力度，加快土地收储利用。完成八家子村6—8社120公顷土地、秀山社区吉化88栋楼21公顷土地征收工作。报批储备滨江北路、华丹大街两侧、葡萄园等6块国有土地110公顷，切实保障项目建设用地需求。完成吉荒高速公路龙潭区段拆迁工作，征收土地338公顷。积极推进北甸子和东部片区规划实施，拓展发展空间，提高承载能力。加大基础设施建设力度，化工园区重点推进瀚禹南路、昌华东路及铁路专用线等6个项目建设；金珠工业区重点建设铁合金、碳素2个迁建项目配套工程，新建南岗街、南兰街、渡口路、兴华路总长9公里道路及随路供热、供气、供水管线，工业区内再建2个二次变电站。 ——抓规划统筹，推动城乡环境协调发展 建设生态宜居城区。改善百姓出行条件。完成28条支路、胡同的大修、硬覆盖及补坑维护工作，启动龙江路跨线桥工程。提高美化绿化水平。完成好现有60万平方米绿化面积的维护工作，栽植花卉16万株，铺设草坪5万平方米，对遵义路进行树种及绿化改造。开展“三大沟”综合整治工作，启动松花江龙潭山段生态长廊工程。完善公用设施建设。新建1座生活污水处理站和2座垃圾中转站，改扩建公厕10座，启动湘江名苑东西区自来水管网建设工程，新建便民服务亭24个，继续对江北公园进行改造。开展市容环境整治。大力开展违法建筑拆除工作，严厉打击主次街路、城市出入口、居民小区、防火通道私搭乱建行为。积极改善露天市场。重点整治龙川路、广西街市场，逐步建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。改善群众居住条件。续建棚改项目5个，回迁安置居民3067户，安置面积18.4万平方米；新建棚改项目5个，计划安置居民2971户，安置面积17.8万平方米。加大小区管理力度。完成8个居民小区44万平方米道路和绿化环境整治工程。 建设美丽和谐乡村。进一步加强新农村建设，改善农村人居环境。突出抓好农林村等4个省级新农村试点村建设。以开展“六清”活动为契机，大力整治农村人居环境，进一步探索“户集、村收、镇运、区处理”的农村垃圾处理机制，切实保障农村生活环境整洁有序，力争全区所有村屯都实现美化绿化全覆盖，绿化大地1000公顷。修建农村公路20公里，维修改造桥（涵）10座（道），维修养护小型农田水利工程项目3个，保障农村生产生活健康稳定。举办龙潭农民文化节，广泛开展农民文化活动，丰富农村文化生活。 |
