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2016年，要坚持五大发展新理念，着力取得七方面建设新成效。 （一）坚持创新发展，着力在产业项目建设上取得新成效 全 力招商引资建项目。一是挖掘优势谋划项目。利用“矿泉名城、薯豆之乡”的地理优势，抓住供给侧结构改革机遇，针对消费需求多样化、提供有效供给的新要求， 提高项目谋划效率和质量。立足做大做强做长“马铃薯、玉米、大豆、畜牧”特色主导产业链，围绕提升“矿泉水、亚麻、建材、白酒”等高税收产业，聘请专家谋 划项目，万众创新转化成果生成项目，超前编制项目前期规划，带地、带项目精准招商。坚持项目标准，着力引进投资能力强、税收贡献大、就业人数多、环境污染 小的项目。二是创新方式引进项目。坚持“大众选商、万众引商、专人招商”，着力围绕壮大主导产业、培育新兴产业、提升传统产业、盘活存量资产，努力谈成项 目、引进项目。跟踪中粮集团玉米燃料乙醇、矿泉水系列开发等项目，争取早日落地建设；加快长明豌豆加工、飞鹤粪污工业燃气等项目谋划生成；帮助佐源木糖 醇、圣仁马铃薯引进战略投资者，促进项目尽快完工投产。落实招商引资奖励政策，探索参股项目机制，支持项目建设。三是优化服务建设项目。加紧完备麦瑞琳亚 麻、溢瓶水、中储粮10万吨仓储交割等项目建设手续，准备好建筑材料和施工队伍，4月中下旬集中开复工。落实政府和企业双主体责任，科学安排工期，认真做 好项目包保和服务，全力抢进度。全年建设重点产业项目10个以上，力争5个完工投产。 提 升工业经济运行质量。以规上企业保增长为重点，因企施策，精准发力，增产能促升级。一是提升工业产品市场竞争力。鼓励一生水、恒泰塑胶、长明食品、瑞嘉薯 业等新投产企业，抓住市场销售旺盛的机遇，尽快打造核心品牌，打牢竞争优势。年内争创国家驰名商标1枚、省著名商标4枚。强化矿泉水企业产品质量意识，加 大监管力度，保护克山水品牌。二是支持重点企业创新发展。鼓励重点企业围绕“互联网+”和“中国制造2025”，加快研发创新；做好为企服务，千方百计推 进企业人才、融资、品牌、渠道等要素配置创新；引导企业理念创新、增进合作，加速产业上下游集群配套发展。促成天源公司、天维公司与海航大集合作升级，支 持金鼎公司加大终端产品开发，做好龙福酒业合作扩张，支持力维康优贝乳业再上一条生产线。三是优化中小微企业发展环境。实施银税政合作扶企新机制，落实好 各项降低实体企业成本政策，开发企业信誉评级系统，做好企业生产生活服务，加强企业投诉中心建设，大力营造优良的企业发展环境。 加 快园区建设。一是加快园区规划编制。完善马铃薯产业园区规划，完成古北龙泉、河北林场两个矿泉水产业园规划编制，抓住机遇将园区用地调整到位。二是推进园 区基础设施建设。争取政策支持，吸引社会投资，加大县级投入，探索市场化方式，建设园区道路10公里，迁移供电线路，推进园区绿化向纵深延伸。三是强化园 区管理。组建园区服务中心，科学管理园区建设和发展，集约利用园区资源，加速园区企业集群。 （二）坚持绿色发展，着力在互联网+品牌高效农业建设上取得新成效 优 化农业结构，构建中高端绿色食品生态品牌体系。坚持品牌为王、品质为本，调整农业结构，创“种得精、吃得香、销得好”农业品牌。一是优化种植结构。抓住农 业供给侧结构改革这个动力，有针对性地扩大市场需求。适应食品消费由温饱型向休闲型转变的趋势，加快由初级农产品原料生产向中高端优质农产品、加工品转 变，由自由粗放生产向绿色食品、有机食品精细标准化生产方式转变，由混杂的低端低价农产品向分级包装的中高端、中高价特色品牌产品转变。以特色马铃薯、种 薯、加工薯为突破口，抓好荷兰15个高端品种引进、扩繁，筛选自主培育的“克”字号品种，优化品种、提升品质、提高信誉。在特色上，注重美观、美味、营 养，在“香”厨房食品工艺上创新、在“香”休闲食品营养上创新。由注重面积数量增长向注重品质、提升品质、精细管理、提高效益上转变，以小包装、烹制方法 简单清晰等新形象拓展市场。统筹推进特色“豆浆豆”、鲜食玉米等绿色有机食品生产经营。二是大力发展以“两牛一猪”为重点的标准化规模畜牧业，推进种养融 合。新增养殖合作社14个，生猪存栏40.9万头、出栏45.8万头，黄肉牛存栏7.8万头、出栏8.2万头；全面加强品种改良、疫病防控、草原饲料和技 术培训，保障畜牧业健康发展。三是提升生态质量。实施“三减、两增、一提升”工程，提高绿色食品品质。严格执行生产标准，建设有机食品转换基地2万亩、物 联网监测点6个，新增绿标2个。提高生态意识，加强环保执法，治理秸秆焚烧和农业面源污染，推行优质煤燃烧和集中供热，切实改善大气质量。 发 展互联网+农业，构建营销品牌优势。以马铃薯主导产业为突破，政府先行主导，聘请专家团队策划品牌，开发系列工业化主食产品。举办技能大赛，运用互联网和 媒体，宣传推介品牌；支持合作社分级包装塑造精品品牌，支持食品加工企业搞好资本运营提升品牌，优化线上线下渠道，扩大农业产品和工业品品牌效应。严格执 法打击假冒伪劣，做好品牌保护。 深 化改革，构建品牌发展保障。推动合作社转型升级，提升“双百”合作社，新规范合作社50个，合作社总数整合到500个，新增省级示范社５个；新组建中型农 机合作社2个，加快农机具更新配套；探索组建股份制合作社，鼓励合作社向养殖和粮食加工延伸。抓好农业科技园区和高产攻关示范带建设，探索组建农业科技联 盟，落实科技包保“一带三”工程32万亩，培育新型职业农民400人。推进农业互助保险改革，扩大“四权”抵押物范围，加快社会化服务体系建设，深化水利 改革和国有粮食企业改革。利用“两大平原”现代农业综合配套改革重点县和国家现代农业示范区等机遇，积极争取农田水利和农业科技项目，按质量和时限要求抓 好项目建设；人工造林6000亩。 （三）坚持开放发展，着力在发展现代服务业上取得新成效 大 力发展电子商务。继续争取全国农村电子商务示范县等项目，加强电商生态建设，引导创业创新。加大一二三产业融合力度，突出主导产业，挖掘“克山马铃薯”、 “克山大豆”国家地理标志产品商机。研究推进“互联网+合作社”战略，先期支持20家合作社注册并培育农产品互联网品牌。鼓励工业企业积极融入电商生态。 推进分享经济，联合其它县域、销售平台及运营商，扩大产品销售范围。支持农村物流发展，推进农村网点铺设，加大人才引进培养力度，提高培训质量。加大宣传 力度，研究电商扶贫，严控产品质量，做好产品质量可追溯。 繁 荣城乡商贸业。推进翰沃家居二期建设和一期招商，抓好马铃薯大市场、帝泰商业等专业市场、大型商超运营。完善东山植物园，发展采摘农业和休闲旅游业。做好 政策性粮食购销工作，争取“粮安工程”项目，新增仓容10万吨。改造中龙农贸市场，健全农村市场体系，繁荣活跃农村商贸。强化市场监管，规范市场秩序，确 保城乡市场安全有序。 （四）坚持协调发展，着力在宜居宜业城乡建设上取得新成效 完 善城乡规划布局。突出规划的前瞻性、引领性，严格落实“八个严禁”要求，确保规划的科学性。编制城市基础设施规划、海绵城市规划、百湖湿地公园概念规划、 锦湖新城修详规划和4个区域控详规划；编制双河镇总体规划和河北乡新胜、新启新型社区规划。坚持规划的权威性、严肃性，执行好规划“三会审查”制度，强化 批后管理和执法监察，坚决查处擅自修改规划方案、不按规划审批施工行为，有效遏制私接滥建现象。 加 快宜居宜业城乡建设。严格落实“十个不准”规定，抓好新城开发、老城改造和美丽乡村建设，扩大增量、盘活存量、保证质量，建设精品工程。加快新城区建设。 实施百湖湿地公园一期工程，改善南区环境；建设锦湖新城供热、供水、排水等配套基础设施，引进实力企业，推进城南开发。完善城市基础设施。改造市政道路6 条2480米，公路客运站11月末建成使用。提升城区绿化亮化水平，新增绿化7000平方米，安装路灯40基。推进“三供两治”，实施净水厂升级工程，铺 设供热外网5000米、供排水管网2000米，建设燃气储配站2个、汽车加气站3个；实施垃圾处理场二期项目。综合改造治理小区13个，节能改造老旧楼 10万平方米，改善小区居住环境；创新物业管理机制，提高小区物业服务水平。推进美丽乡村建设。巩固提升美丽乡村建设成果，新建示范村29个,改造农村泥 草房2000户。 提 高城乡管理水平。完善城市网格化管理机制，提高城市清扫清运机械化水平和保洁标准，增强城市整洁度。推进城市综合执法，完成数字化城管及平安城市工程建 设，加大巡查力度，治理脏乱差，精细化管理城市；提升市民素质，建设文明城市。推进“四级网络”向农村延伸，新建乡镇城管办11个、村级城管服务中心 100个，突出抓好村屯环境整治、社会秩序规范、文明风气提升，美丽乡村普遍建立“四个一”管护机制。 （五）坚持共享发展，着力在增进民生福祉上取得新成效 打 好脱贫攻坚战。细致调查精准识贫，完成23227人农村贫困人口建档立卡和动态调整工作。明确路径精准扶贫，以产业扶贫为主导，实施好整村推进和经营主体 带动扶贫，抓好古北龙泉棚室生产，实施好家庭小规模养殖扶贫项目；发挥好财政资金支持引导作用，落实好创业培训、职业教育、卫生保健、基础建设等扶贫措 施，配套跟进低保、医保、救助等基本生活保障政策，实现“收入达标、两不愁、三保障”目标，确保完成6000名农村贫困人口脱贫任务。 努 力增加财政收入。推进房地产开发，取消过时限制措施，活跃存量商品房交易，保持房地产税源平稳。加快完工项目投产，抓好重点企业运营，加强税收征管，增强 重点财源贡献力。积极争取上级补助资金、转移支付资金和政策项目资金，增加政府可用财力。探索PPP等基础建设新模式，争取金融建设资金支持，缓解支出压 力。加强财政资金使用管理，规范和扩大政府采购，强化审计监督，依法打击浪费和套取资金行为，提高财政资金使用效益，保证民生和基本支出。 全 力保障和改善民生。积极促进就业创业。落实就业创业扶持政策，鼓励“大众创业、万众创新”，优化“双创”服务环境，城镇新增就业4800人，登记失业率控 制在4.5%以内。规范企业用工，严格落实农民工工资保障金收缴制度，切实保障农民工合法权益。提高社会保障水平。城乡居民养老保险保费征缴率达到75% 以上，新增城镇职工养老保险3000人，完成机关事业单位养老保险制度改革。强化城乡居民医疗保险运行监管，规范医疗机构诊疗行为，提高县内就医质量，增 加县内就医数量。加强低保动态管理，落实五保供养、高龄补贴、救济救助等惠民保障政策。加快发展社会化养老业。抓好社会养老福利中心运营，加快樽享禧悦温 泉养老和厚德医养中心建设，加强医养机构监管。加强残疾人保障服务。做好残疾人补贴发放和就业创业扶持，帮助100名残疾人实现再就业。扎实开展“双拥” 共建和优抚安置工作。 推 动社会事业协调发展。提高教育教学质量。严把四中、五中新建工程质量关，完成乡镇3所标准化学校和2所中心幼儿园建设；开展校长职级制改革试点，调动校 长、教师积极性，强化师德师风建设，培养名师、打造名校；巩固职教改革成果，发展以培训实用人才为核心的职业教育。提高卫生计生服务水平。加快中医院综合 楼建设，争取10月末投入使用。继续深化县级公立医院综合改革，完善配套设施和运行机制，加强医德医风建设，提高诊疗水平和患者满意度。落实计划生育和 “二孩”政策，提高出生人口素质。丰富群众文化体育生活。一中体育场工程8月末前完工开放；安装健身器材26套，新建社区多功能运动场1处；积极开展“送 戏下乡”等文体活动。 加 强社会治理。提升基层组织自我服务和管理水平。城内新建1个超千平方米社区，农村新建3个示范社区和3个达标社区；加强社区志愿者队伍建设，培育社会服务 组织，拓展社区服务功能，提升基层自治管理水平。维护社会安全稳定。有效预防和化解信访矛盾。加强社会治安综合治理，有效防范和打击各类违法犯罪活动。严 格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，强化重点行业、重点领域和重点场所安全监管，加强安全隐患排查和整改，确保全年无重大以上安全生产事故发 生。提高救灾、应急能力，保障群众生命财产安全。 |
