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二、“十三五”规划纲要（草案）编制说明
制定和实施好“十三五”规划，对于促进全县经济社会持续健康发展，实现同步全面小康意义重大。县政府根据《中共于都县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制了《于都县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。《纲要（草案）》中，明确了我县“十三五”时期的总体要求，提出了33个具体目标，力争全县地区生产总值、财政总收入、城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入年均增长10%以上，确保如期全面建成小康社会。在编制《纲要（草案）》时，我们主要把握了以下五个方面： （一）贯彻了意图和要求。将党的十八届五中全会提出的“十三五”发展要求、省委“十六字”方针和市委“突出打好六大攻坚战”决策部署都体现在文稿之中，完整体现了县委“规划建议”要求，《纲要（草案）》是县委“规划建议”的具体落实。 （二）研判了机遇和挑战。既把握了国家经济长期向好的基本面没有改变，我县将面临多重政策叠加利好的战略机遇；又考虑了国际金融危机深层次影响依然存在，我县欠发达、后发展的县情没有根本改变，面临小康提速和扶贫攻坚双重压力的挑战。 （三）兼顾了需要和可能。深入分析了目前我县全面小康的进程，与上级“十三五”规划目标进行了衔接。目标的设定既鼓舞人心，又切实可行。从经济增长的潜力、发展惯性、内外发展环境看，这些目标通过努力是完全可以实现的。 （四）体现了特色和优势。根据县委“规划建议”要求，提出经济实力显著提升、转型升级成效明显、改革开放持续深入、人民生活更加富足、生态优势充分彰显、社会建设全面加强等目标，都是充分把握县情特色和优势提出来的。 （五）落实了举措和抓手。为适应经济发展新常态，推进全县经济持续健康发展，《纲要（草案）》提出了构建绿色产业体系、决胜扶贫攻坚战、统筹城乡与新型城镇化、加快重大基础设施建设等十个篇章，落实了具体举措。 各位代表，《纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为我县“十三五”发展的宏伟蓝图，也标志着我们开启富民强县的新征程。人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。只要我们同心同德，群策群力，不断增强无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，与全国同步实现全面小康的目标就一定能够实现！于都的明天必将更加美好！ 三、2016年总体要求和预期目标 2016年是“十三五”开局之年，也是全力推进六大攻坚战、全面建成小康社会决胜阶段的重要之年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持以新的发展理念引领发展，认真落实省委“十六字”方针，深入实施《若干意见》，解放思想，内外兼修，北上南下，突出打好六大攻坚战，全面推进贡江新区、工业新区、统筹城乡发展示范区建设，推动瑞兴于经济振兴试验区建设，纵深推进于都振兴发展，在新的起点上继续争当苏区振兴先行者，为实现“十三五”经济社会发展目标任务开好局、起好步。 今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.5%；财政总收入增长8%，其中一般公共预算收入增长5%；500万元以上固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长12%；规模以上工业增加值增长10%；利用内资、外资均增长10%；农村居民人均可支配收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在7.56‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平涨幅控制3%以内；节能减排完成市下达的计划任务。 需要说明的是，以上主要预期目标，是在全面总结“十二五”任务完成情况的基础上，遵循经济、自然、社会发展规律，通过科学测算设定的；是围绕“到2018年实现主攻工业三年翻番，到2020年全面建成小康社会”，经过倒算需要达到的；是通过全县人民的共同努力，完全可以实现的。 四、2016年工作安排 为实现上述目标，我们将把习总书记视察江西时的重要讲话精神内化于心、外化于行，鼓足干劲，感恩奋进，突出抓好以下八个方面的工作，确保“十三五”首战告捷。 （一）打造主攻工业升级版 壮大产业集群。策应“中国制造2025”战略，实施“互联网+智能制造”行动计划，着力深化“1群3主5新”⑦产业发展格局，力争新增规模以上企业10户，总户数达85户，培育主营业务收入超10 |
