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深入推进低碳节能转变。加快工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗，推行绿色供应链管理，加大产业结构和能源结构优化力度，推动资源利用方式转变。实行能源消费总量控制，推动资源循环利用，提高能源使用率，倡导勤俭节约的消费观，积极引导消费者购买节能环保低碳产品，大力推动生活方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。 4.统筹推进社会各项事业协调发展 坚决打赢扶贫攻坚战。因地制宜、因户施策，完善精准识别、精准帮扶、精准管理、精准监控工作机制，制定“一村一策、一户一法”具体方案，扎实推进，努力改善贫困地区群众生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，确保到2020年全县现行标准下贫困人口全部实现脱贫。 加快推进教育现代化。加快推进教育事业振兴，建设教育强县，开展九年义务教育均衡发展攻坚战，加快普及高中教育和学前教育，深化职业教育综合改革，加强校企一体化合作办学。规划筹建宾阳教育园，创造条件吸引国内外优质教育资源，加快高素质人才的培养。全面加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。加大对贫困生资助力度，推进教育精准扶贫工作。 实施就业优先战略。建立健全就业创业服务体系，规范公共人力资源市场建设，深入开展充分就业县、充分就业社区创建活动，扶持中小企业、个体企业发展，完善各类困难群体就业援助长效机制，鼓励引导大中专毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村转移劳动力、失地农民、返乡农民工等就地就近就业。 完善社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步健全城乡居民社会保障体系。依法依规全面实施上线代扣代缴、应交尽交，保证基金存量充足和保险待遇按时足额发放。大力实施保障性安居工程，切实解决城镇中低收入家庭和农村危房户住房困难问题。切实维护和保障妇女儿童合法权益，为妇女儿童提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服务。 推进卫生计生事业和谐发展。加快推进县级公立医院综合改革、基层医疗卫生改革、基本药物制度改革和县乡医疗服务一体化改革，加强县级公立医院与镇村医疗卫生机构的纵向合作，建立执行分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度；同步大力实施全国慢性病综合防控示范县、全国卫生县城和全国妇幼健康优质服务示范县创建工作；全面实施二孩政策，调整人口总量，提高出生人口素质，推动人口与社会和谐发展。 促进文化体育事业繁荣发展。深入挖掘整合文化资源，以炮龙文化为核心打造独具特色的宾阳文化，加快规划建设宾阳县博物馆、炮龙文化广场、文化活动中心、体育产业园、乡镇数字影院等一批重大公共文化基础设施和实施文化惠民工程。加强文化遗产保护工作，扎实推进宾阳织锦技艺国家级非物质文化遗产申报工作。 5.深入推进改革创新 激活发展新动力。认真贯彻落实中央关于深化行政体制改革的决策部署，深化“三集中三到位”行政审批制度改革和“一照一码”注册登记制度改革，持续推进审批流程优化，加快转变政府职能。深化投融资金融体制改革、社会事业领域改革、农村综合改革、户籍制度改革、非公有制经济发展等重点领域改革，进一步释放改革红利。开拓农村市场，优化消费环境，提高消费品质量安全水平，增强消费对经济增长的基础性作用。加大对产业集群发展的投入，放宽对民间投资的限制，充分发挥投资对经济增长的关键作用。 增强科技支撑作用。实施创新驱动发展战略，加强行业研发机构与检测中心、企业技术中心、生产力促进中心、成果转化中心等创新基础能力建设，实施“科技兴企工程”“科技兴农工程”“科普惠农兴村”“科技惠民”“知识产权强县”示范工程，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，促进科技与经济深度融合，提高科技进步对经济增长的贡献率，进一步提高全民科学素质，加强科学技术普及，创建2016-2020年全国科普示范县，把我县建设成为全国科技进步先进县。 实施人才强县战略。坚持“人才是第一资源”，从人才引进方式、政策支持机制、人才成长环境、人才流动渠道等方面创新人才发展机制，出台我县人才引进和管理办法，统筹企业经营管理、专业技术、社会工作等各类人才队伍建设，加大人才开发力度，营造人才创业发展的良好氛围，为全县经济社会转型发展、创新发展、跨越发展提供人才和智力支撑。 加快开放合作型经济发展。大力发展对外贸易、服务贸易，推动文化、物流、信息技术、教育等新兴行业的产品和服务出口；借助“南宁渠道”，做大做强农业器具生产配套产业、农副产品深加工产业，形成具有宾阳特色辐射全国、面向东盟的农机配套关联产业、农产品深加工交易基地。加快实施“走出去”战略，充分发挥宾阳的交通区域、产业基础等优势，利用开通高铁带来的发展机遇，加强与南宁、柳州、贵港等周边城市合作；加强与东部沿海地区合作，积极主动接受东部产业转移；以“一带一路”建设为契机，加强与港澳台、东盟各国的合作，拓宽招商引资渠道，引进资金、技术，培植壮大产业集群。 6.建设民主法治县 加强和创新社会管理。强化社会安全防控，预防和遏制违法犯罪，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护治安大局稳定。健全社会管理网络，提高对流动人口的服务和管理水平。加强执法队伍建设，不断提高执法队伍管理水平。建立健全教育、就业、健康、救助和公平享受基本公共服务保障机制，切实保障人民群众在经济、政治、文化、社会等方面的合法权益。进一步加大对网络诈骗、非法生产烟花爆竹、“两抢一盗”、“黄赌毒”等犯罪活动的打击力度，提高群众的安全感。 全面完善信访调解体系。推进涉法涉诉信访改革，健全群众诉求表达和社会矛盾纠纷调处机制，落实信访制度，拓宽信访渠道，规范信访程序。依法解决和办理群众合理诉求，严格实行信访与诉讼分离，健全信访处理机制，严把“导入关”“质量关”“出口关”“监督关”，强化内部和外部沟通协作。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立基层调处化解矛盾综合性平台，协调解决重大疑难复杂涉法涉诉信访案件，提升人民群众满意度。 加强民主法制建设。严格落实行政组织和行政程序法律制度，进一步推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。依法全面梳理和划分县、镇两级政府及其工作部门的职责和权限，推进事权、财权规范化，建立事权和职责的运行协调机制。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，推进城乡一体化公共法律服务体系建设，开展“七五”普法工作，完善法律援助制度，健全司法救助体系。实行市场准入负面清单管理，加快建立完善政府权力清单和责任清单，依法公开权力运行流程，消除权力寻租空间。深化行政执法体制改革，实行重大行政执法决定法制审核制度，完善行政执法程序和操作流程。完善规范性文件和重大决策合法性审查机制，健全规章和规范性文件备案审查制度。改革行政复议体制，健全行政复议审理机制，纠正违法或不当的行政行为，提高行政复议公信力。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，认真听取工商联、人民团体和社会各界人士的意见。充分发挥监察、审计等专门监督的作用，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。 三、2016年工作目标和任务 2016年是“十三五”规划的开局之年。我县要实现更高质量、更好效益的增长，必须牢固树立加快发展的理念，把宾阳的发展放到全区全市大局中考量和谋划。2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和自治区经济工作会议、自治区党委十届六次全会精神以及市委十一届十四次全会、县第十三次党代会第五次年会工作部署，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，坚持发展第一要务，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“打造民营经济强县，构建现代化商贸名城，建设宜居宜业中等城市”发展定位不动摇，着力抓好“产业转型升级、项目投资建设、中等城市建设、生态文明建设、民生保障建设、发展环境建设”六个方面工作，不断增强工作的预见性和主动性，求真务实、奋勇前行，全力保持经济社会发展的良好势头，为打造“活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳”夯实基础。为首府南宁勇当广西“两个建成”排头兵作出新的更大贡献。 |
