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政 府 工 作 报 告
——2016年1月26日在南丹县第十五届人民代表大会第七次会议上 县长 覃康平 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《南丹县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年工作回顾 过去的一年，面对经济下行压力加大尤其是有色金属产品价格持续低迷、重点项目支撑不足、财政收入严重减收等不利形势和严峻挑战，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真践行“三严三实”，团结带领全县各族人民，深入推进“五大工程”建设，大力实施“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”战略，竭尽全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力抓好全县经济社会各项事业建设。全年完成地区生产总值83.86亿元，同比下降2.39%；财政收入8.06亿元，同比下降26.11%；工业总产值、规模以上工业总产值和增加值分别完成117亿、109亿元和27亿元；全社会固定资产投资49.96亿元，同比增长4.8%；社会消费品零售总额24.72亿元，同比增长8.7%；城镇居民人均可支配收入27576元，同比增长5.8%；农民人均现金纯收入7757元，同比增长7.6%。 一年来，我们主要抓好以下八个方面工作： （一）抓转型升级。三次产业比例由2010年的11∶68∶21调到2015年的12∶46∶42，第三产业比重由2010年的21%提升到2015年的42%。工业方面：南方公司通过实施一批转型升级技改项目，预计全年实现总产值50亿元，成为全区、全市有色金属产业转型升级标杆性企业。联丰公司已经具备年产230万平方米PVC扣板产能，是广西第一家能生产PVC扣板和板材的碳酸钙企业。丹泉酒业白酒全年总产值30亿元，洞天酒海正式开放并获得大世界基尼斯纪录认定，实现工业与旅游业联动发展的新格局。河池·南丹工业园区完成基础设施投资1.4亿元，完成市下达任务的200%，完成工业项目投资5.58亿元，完成市下达任务的116.5%，预计全年实现工业总产值90亿元。农业方面：绿稻花海休闲农业（核心）示范区成为自治区级示范区，同时被确定为第二批广西农业科技园区。绿色巴平米列入全国百家合作社百个优质农产品品牌，是广西去年粮食类唯一入围并通过认证的品牌。黄腊李、长角辣椒、南丹黄牛通过国家农产品地理标志产品认证登记。月里镇巴峨村“溪谷源记大米”获得全国“一村一品”示范村镇认定。旅游方面：一批景区景点和精品线路不断完善，拉希湿地公园列入国家湿地公园试点，歌娅思谷、洞天酒海景区被评为国家4A级景区，歌娅思谷酒店获得“2015中国十大特色民宿”、“广西十大特色民宿客栈”称号，芒场镇巴平村下街屯获得“全国休闲农业与乡村旅游示范点”、“广西四星级乡村旅游区”和“广西农业生态旅游村”称号，全区、全市旅游扶贫现场会在我县召开，南丹旅游的知名度和美誉度大幅提升。2015年全县实现接待国内游客人数达168.69万人次，同比增长19.05%；国内旅游收入达16.37亿元，同比增长41.11%。 （二）抓脱贫攻坚。产业开发步伐加快，新种核桃10万亩，完成市下达任务的142.85%，全县核桃总面积发展到31万亩，核桃产业实现贫困村屯全覆盖；猕猴桃种植达1.2万亩，成为广西最大的猕猴桃种植县。全年出栏瑶山鸡756万羽、瑶乡黑猪3.3万头。基础设施不断夯实，芒场镇开发扶贫“整乡推进”示范区建设基本完成，累计投入资金2.4亿元。农村水、电、路基础设施日益完善，农村饮水安全工程完工126个，新解决农村饮水不安全人口2.41万人，新实施农村水电增效扩容改造项目3处，顺利通过“十二五”农村电气化自治区级验收；通村道路开工建设78公里、屯级道路开工建设82公里、屯内道路硬化114公里。能人带动作用增强，引导81名经营业主、经济能人依法开展土地流转近4万亩进行农业连片开发，带动上千贫困人口参与。新增农民专业合作社57个、家庭农场10个，分别完成市下达任务的407%和167%。扶贫生态移民搬迁1295人。贫困学生资助实现各个学段全覆盖，共资助学生32329人3327万元。精准扶贫入户调查和建档立卡全面完成。全年减少贫困人口7000人，贫困发生率降至13.52%。 （三）抓生态建设。全年完成植树造林3.2万亩，森林覆盖率年度考核任务数63.75%全面完成。“清洁乡村”成果不断巩固，农村垃圾收集处理率不断提高，里湖、车河污水处理厂竣工并调试运行；全年完成“村屯绿化”示范村屯58个、一般村屯600个，其中有5个村屯获得广西“绿色村屯”称号。芒场镇获得自治区特色生态农业名镇建设项目，吾隘镇同贡村、罗富乡塘香村获得自治区特色生态农业名村建设项目。强化环境保护，推进重金属污染项目治理，19个“十二五”国家重金属污染防治项目完工15个，年内申报获得国家重金属污染防治项目14个、资金1.17亿元。积极创建“国家园林县城”，创建 “广西卫生县城”通过自治区验收。狠抓“脏乱差”整治，大力实施绿化美化工程，县城区人居环境更加优美。 （四）抓项目投资。强化以招商引资带动项目投资，全年实际引进内资21.05亿元，同比增长8.5%；实际引进外资800万美元，同比增长8.1%。全年完成固定资产投资42.27亿元，同比增长4%；其中年度投资500万元以上项目开工103个，完成投资16亿元。工业方面：全年完成工业投资23.36亿元，同比增长4.39%，南方公司锑银多金属综合回收项目建成并即将投产，华锡集团铜坑矿年产100万吨锌多金属采选项目等一批工业项目实现开工建设，工业基础更加夯实。交通方面：河池至百色高速公路、吾隘至东兰、荔波瑶山至南丹城关二级公路等一批重大交通项目前期工作有序推进。城建方面：年度实施城建项目25个，完成投资1.48亿元。华锡集团、丹泉集团棚户区改造以及县文化宫周边道路、城北医院周边道路，丹州路、拉腊路及第三横路、山水路一期工程、青云路等城区路网项目有序推进。与此同时，扶贫、旅游、社会事业等项目建设有序实施，全县发展后劲不断增强。 （五）抓民生保障。不断巩固和提升民生保障水平，全年在教育事业、公共卫生及落实社会保障、就业、支农惠农政策上共投入13.7亿元。城镇新增就业1991人，城镇登记失业率为2.73%。新农合参合人数237606人，参合率达99.77%。计划生育工作取得新成绩。新建保障性住房和棚户区改造住房816套，开工建设并完成农村危房改造4400户。投入8883万元建设学校基础设施，全县教育基础设施不断改善。全年专利申请量132件，被评为全区知识产权示范县。南丹县纳翁科普示范基地被评为2015年全国基层科普行动计划先进单位，为我县5年来首次获得该项奖励。建成村级公共服务中心18个、乡镇农民体育健身工程3个、广播电视无线发射台站4个，全区广播电视节目乡镇无线覆盖工程建设工作现场会在我县召开。我县被确认为自治区级代表性项目传承人5人，获得市级非物质文化遗产代表性项目名录3项。成功承办全市第五届运动会。《南丹文学》被评为全区优秀期刊。南丹国家气象观测新站正式启用。中堡苗族乡建乡30周年乡庆活动成功举行。全县物价总体水平保持稳定。双拥共建取得新成果。 （六）抓改革开放。切实落实中央8项和自治区48项稳增长改革措施。积极向上争取地方政府债券3.22亿元，提前偿还历年来实施的交通基础设施大会战、里湖瑶族乡风貌改造等9个BT项目政府债务，既减轻了政府债务风险，又为县级财政节约了2218万元的BT回报支出。盘活财政存量资金1亿元，有力支持发展建设。大力帮扶化解企业因遭遇市场寒冬带来的资金困难，全年为民贸企业争取流动资金贷款贴息1424万元；组织企业申报获得专项扶持资金1807万元，同比增长28.4%；协调促成企业获得银行贷款20.1亿元。深化行政审批制度改革，县本级行政审批项目压缩到278项，非行政许可审批事项全部取消。全面推行“三证合一、一照一码”工商登记新模式，年内全县新登记企业251户、达到1823户，同比增长31%；新登记企业注册资本6.3亿元、达到41.3亿元，同比增长70%。推进财税金融改革，实现预算单位预决算和“三公”经费公开全覆盖，在全市率先建成农村金融综合服务站31个。新增农村土地承包经营权确权登记颁证试点乡镇3个。全区小型水利工程管理体制改革试点县工作顺利完成。创新里湖瑶族乡 “四所合一” 机构改革试点，全市推进简政放权放管结合职能转变暨乡镇机构改革“四所合一”试点工作现场会在我县召开。不动产统一登记工作全面启动。 （七）抓平安创建。安全生产基础不断夯实，金属非金属矿山安全生产攻坚克难“五化”建设进展顺利。全县安全检查和“打非治违”工作实现常态化，安全生产形势保持平稳，全区非煤矿山安全监管工作会议在我县召开。强化矿区集中整治行动，全年组织4次大规模矿业秩序综合整治行动，整合矿区天网工程和矿产品税费监控系统资源，对矿区重点区域实行24小时监控，全县矿业秩序继续保持稳定。不断加强和创新社会治理，农村社会治安防控体系建设116模式不断扩展，成效显著，群众安全感和满意度达到90.86%，全区排名从2014年的第46名提升到2015年的第40名，实现上档进位。全市公安监管工作、“一所一队一教官”现场会在我县召开。全年调结新立“三大纠纷”案件78起，调结率92.3%。全年来信来访总量同比下降28%，来访人次同比下降33%。强化食药品安全体制机制建设，构建了县、乡（镇）、村（社区）三级联动监管格局。推动应急管理向村屯延伸，在全区率先成立屯级党员应急救援服务小分队，列入2015年全区、全市应急管理创新示范项目，经验在全区推广，应急管理工作现场会在我县召开。 |
