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培育农业重点产业。加快推进农业供给侧改革，抓住农产品“供需错位、结构性失衡”的市场机遇，加大农业结构 调整的力度，继续培育葛根、良种、油茶、果蔬、茶叶等特色产业，大力发展以莲藕、果蔬、苗木、特种养殖为重点的“一村一品、一乡一业”，努力建成一批特色 鲜明、集中连片的农产品生产基地，力争新增特色产业村2个。依托区位和资源优势，鼓励发展农业观光、养生养老、休闲度假、采摘体验等休闲农业，推进农业与 旅游、健康养老深度融合。大力培育新型农业服务主体，新增家庭农场、合作社等农业经营主体100家以上。推动互联网和农业产业深度融合，推广私人定制农业 项目上线，积极打造有影响力的绿色生态农产品供应基地。 完善农村基础设施。推动城镇公共服务向农村延伸，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。争取山葛线、冷铺公 路列入养护大中修计划，实施县、乡道升级改造和农村公路安保工程各40公里；开展文明示范路创建工作，全面提升农村公路管养水平。新建小（二）型水库2 座、除险加固5座，改造危桥17座，启动黄源灌区水源和岑港河治理工程，实施国家水土保持和小农水重点县项目。划定农村永久基本农田，持续开展高标准农 田、土地开发等项目建设。加大农村广播、电视、宽带及快递网点等设施建设力度，进一步改善农村居民生产生活条件。 抓好精准扶贫工作。团结和凝聚各方力量，强力推进精准扶贫攻坚，加快贫困群众脱贫致富步伐，确保按照省、市 要求在2017年提前脱贫摘帽。按照精准帮扶的要求，继续深化“结对帮扶、精准扶贫”工作，在全面落实“干部帮、部门带”工作措施的同时，引导和鼓励非公 有制经济和社会各界参与结对扶贫。按照精准施策的要求，认真实施好产业扶贫、易地搬迁、村庄建设、雨露计划培训等专项扶贫。按照精准发力的要求，大力开展 教育扶贫、就业扶贫、医疗扶贫、保障扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、基础设施扶贫等行业扶贫。今年要完成9个贫困村摘帽和6800人脱贫目标。 （五）坚持互促共荣，努力在繁荣三产上展示新作为 以提升档次、培育特色、完善体系为目标，推动生产性服务业与产业发展融合、生活性服务业与消费升级对接。 加速旅游业升级。树立“大旅游”理念，做好“旅游+”文章，推进旅游与文化、农业、工业等融合发展，延伸旅 游产业链。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等环节做全旅游要素，丰富旅游业态，提升旅游接待能力。发挥好葛源游客服务中心的作用，抓好景区景点的旅游公路 建设，提升通达通畅能力。深入挖掘红色文化、民俗文化、古村落文化，筹建横峰窑遗址公园，提升景区文化内涵。围绕“一线四区”总体布局，以葛源景区创4A 为契机，坚持“以红带绿，以绿助红”，整合各类旅游资源，重点打造葛源红色旅游核心区。继续加快岑山景区、赭亭山景区建设，积极发展生态观光游、乡村休闲 游，推动横峰旅游全域化发展。 推动物流业集聚。利用好上饶建设区域性物流节点城市机遇，按照“两园一站一片区”发展思路，积极发展集农产 品加工、仓储配送、信息交流等为一体的现代联运物流园。加快推进物流大道、红枫大道建设，支持蓝海物流、驰骋物流发展壮大，继续引进现代物流企业，力促国 家5A级物流企业传化物流公路港项目签约落户，提升物流业整体水平。 促进电商业壮大。进一步拓展电商众创园，打造功能配套全、发展潜力大、带动能力强的电商产业园；全面开通电 商村级服务点运营，从资金、政策、管理、物流、仓储等多方面健全农村电商服务体系，力争年内村淘服务站覆盖50%以上行政村；引进培育一批具有横峰特色的 电商龙头企业，实现以葛产品、山茶油为代表的地方农副产品线上销售爆发式增长，力促有色金属等工业产品实现网上交易。争创“省级电子商务产业园”。 重视金融业发展。金融是现代经济的核心，是市场运行的血液。要发挥好金融的杠杆作用，积极发展普惠金融，强 化农村金融服务，积极引进商业银行。加快组建民间借贷登记服务中心。鼓励企业通过债券、股票等形式直接融资，不断提升资本市场融资能力。做大政府投融资平 台，架好建设项目与金融市场对接的桥梁。构建政保合作平台，全面扩大政策性“三农”保险覆盖面。推进中小企业信用体系建设，打击恶意逃废债行为和非法集资 活动。 （六）坚持改革创新，努力在增添后劲上释放新活力 着力向改革要红利，向开放要效益。进一步抓好中央、省、市重大改革措施的衔接和落实，瞄准横峰改革攻坚的突破口，全面提升对外开放合作水平。 强化改革推动。深化“三单一网”改革，提高行政效率，方便企业和群众办事。深化投融资改革，加快国有资产的 划转、重组、并购等工作，做实做强城投集团。深化财税体制改革，实行国库集中支付，提高财政资金使用效率。继续调优乡镇财政管理体制。深入推进商事登记制 度改革，全力实施“三证合一、一址多照、一照多址”登记制度。加快医药卫生体制改革，推动建立科学补偿机制和适应行业特点的人事薪酬、人才培养、绩效评价 制度。加大推进殡葬改革工作，加快县殡仪馆和城乡公益性墓地建设，农村公益性墓地建设要纳入新农村建设同步规划实施。深化国有企业改革。 强化创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力。充分发挥企业创新的主体地位，鼓励企业与高校、科研院所 建立科技创新协同中心，鼓励有条件的企业牵头制定国家标准、行业标准。鼓励百川电导体、人民线缆、兴安种业研发新技术、新产品，继续支持和丰、中旺、南方 加快技术升级改造。研究制定更加开放、更加灵活的人才政策，建立健全培养和使用人才机制，加大引进金融、科技、教育、卫生、规划等领域专业人才。 强化创业带动。注重内生动力的挖掘，大力推进全民创业，激发创业热情，鼓励发展横峰人经济。优化创业环境， 降低准入门槛，开辟“绿色通道”，提供技术支持，完善扶持政策，营造良好氛围，形成大众创业、万众创新的生动局面。壮大创业主体，培育创客文化，支持中小 微企业“二次创业”，鼓励和支持高技能人才、大学生、农民工等返乡创业。大力实施“互联网+”战略，打造众创、众筹等创业公共服务平台，尽快建成小微企业 创业园。 （七）坚持民生优先，努力在幸福指数上实现新攀升 牢固树立底线思维，坚决保住民生底线。深入实施共享发展战略，织牢民生兜底“安全网”，切实增强人民群众的幸福感和获得感。 加强生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。完善大气环境质量监测预警体系，提升空气质 量；加强城镇生活污水、工业污水处理设施及配套管网建设和管理，严格控制排污总量，保护水资源，维护水生态；强化土壤污染源头综合治理，加大土壤重金属污 染修复和矿山环境恢复治理力度，严格控制农业面源污染。全面落实生态环境保护红线，加大环境执法力度，严厉惩处违法违规行为。建立“河长制”，开展岑港 河、葛溪河流域生态整治行动，以一河清水衬托美丽乡村。 完善社会保障体系。加快推进城市引供水工程建设，确保在2017年建成使用。全面完成省、市下达的各项民生 工程指标任务，确保民生支出占公共预算支出比例75%以上。努力提高就业服务的专业化、信息化水平，突出做好重点群体就业创业帮扶指导。完善覆盖城乡的社 会保障体系，加大社保、医保扩面征缴力度，推动城乡低保动态管理，提升社会救助水平。抓好保障性安居工程、农村危旧房改造工作，改善群众住房条件。财政供 养人员人均每月新增津补贴300元，公积金人均年提高980元。 |
