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（六）全力改善民生，群众福祉持续提升。始终坚持民生为重，持续加大民生投入，“十二五”县财政投入民生支出68.9亿元，年递增22.8%,占县级一般公共预算支出的77.9%。一是社会事业稳步发展。投入2亿多元实施“教育创强”工程，实现省教育强镇全覆盖，成功创建为“省教育强县”、“全国义务教育发展基本均衡县”，各类教育快速发展。教育教学质量大幅提升，高考重点本科上线率增幅连续三年居全市前列。医疗卫生事业取得长足进步，基层医疗卫生设备设施不断完善。在全省率先建立医疗卫生服务共同体，推进省县镇村医疗卫生服务一体化建设，做法得到省的充分肯定。人口计生工作多次被省评为优秀，获得“全国计划生育优质服务先进单位”称号。完成“两不具备”移民搬迁4468户，建成保障性住房756套，改造农村危房3398户。圆满完成第一、二轮扶贫“双到”任务，83个省级贫困村、4万多人实现稳定脱贫，扶贫工作走在全省前列。二是社会保障水平不断提高。促进充分就业，城镇居民登记失业率控制在全市平均线以下。落实重特大疾病特殊医保补助政策，基本建立覆盖城乡的社会保障体系，获得“省城乡居民社会养老保险全覆盖达标县”和“省城乡居民社会养老保险示范县区”称号。成功创建“全国白内障无障碍县”。三是社会治理水平不断提升。扎实推进平安阳山建设，深入开展严打专项整治行动，社会治安综合治理全面加强，被列为市“平安创建工作示范县”，“三打两建”工作列为全省先进典型。抓好信访维稳工作，妥善化解信访积案，社会大局保持和谐稳定。抓好“三防”和应急管理工作，成功抗击近年发生的特大洪灾，特别是应对2014年白莲片区严峻灾情，一周内安全转移受困群众4000多名，工作得到省市主要领导的高度肯定。 同时，人民武装、审计、粮食、史志、气象、科协、保险、邮政、体育、广播电视、对台、外事侨务、人防、工会、青少年、妇女儿童、档案、信息、民族宗教、盐业、烟草等各项工作取得新进展。 （七）大力推进依法行政，政府建设不断加强。一是民主法制持续加强。积极推进法治政府建设，提高依法行政水平。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，主动自觉接受监督，办结县人大代表建议322件和县政协提案457件。完善行政决策规则和程序，建立健全政府自身建设制度16项。加强和改进行政执法，积极推行政务公开。加强法治社会建设，县镇配备法律顾问，“首席人民调解员”、“一村（社区）一法律顾问”做法全省推广。获得“全省法治先进县”称号。二是作风建设不断加强。建设学习型政府，健全政府班子学习制度。与华南农业大学、广东外语外贸大学签订合作协议，聘请11名省内各领域专家担任县政府顾问，定期听取意见，努力提高科学决策水平。严格执行中央“八项规定”和“约法三章”。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育。加强政府机关作风建设，创新开展“政府工作群众公开日”、“开门议政”“企业服务日”等活动，制定和实施“三包五员”制度，促进干部队伍作风转变。强化审计、监察、行政复议工作，廉政建设进一步加强。 各位代表，在复杂严峻的经济形势下，我县能取得这样的成绩，是上级正确领导的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是全县党员干部群众攻坚克难、开拓奋进的结果，也是对口帮扶单位和社会各界对我们真诚帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与阳山建设发展的各界人士，向驻阳部队、武警消防官兵和省市驻阳单位，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展仍面临不少困难和问题：一是经济基础薄弱，经济总量小，财税增收压力大，收支矛盾突出；二是重大项目储备不多，发展后劲不足；三是生态保护任务艰巨，资源环境约束加剧，节能减排形势严峻；四是民生社会事业还存在薄弱环节，全面建成小康社会还存在短板；五是政府职能转变还不到位，干部责任意识和服务意识有待增强，执行力有待提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。 “十三五”时期奋斗目标和主要任务 各位代表，“十三五”是我县全面建成小康社会的决胜阶段，是推动振兴发展绿色崛起、建设“三基地一名城”的关键阶段。做好“十三五”的各项工作，对确保我县全面建成小康社会意义重大，影响深远。当前，国际形势严峻，经济增长继续放缓，仍处于深度调整期;我国经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，经济面临较大下行压力，我县受外部宏观环境困难影响不容低估。面对新形势、新任务，我们必须牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态的大逻辑，主动适应重要战略机遇期内涵的深刻变化，增强自信，保持定力，有效应对各种风险和挑战，集中力量，开创创新、协调、绿色、开放、共享发展的新局面。 “十三五”时期县政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为核心，以全面深化改革为根本动力，以创新驱动发展为核心战略，适应和引领经济发展新常态；按照“三基地一名城”的发展定位，深入实施“粤东西北振兴发展”、“广清一体化”战略和“南融北康”行动计划，推动城乡协调发展，全面建成小康社会。 今后五年总的奋斗目标是：力争实现与全省同步全面建成小康社会。具体目标任务：一是经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长10%左右，到2020年全县生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。二是生态文明建设扎实推进。森林覆盖率进一步提高,重点流域水质优良率持续提升，空气质量总体保持良好,生态环境质量不断改善，美丽阳山建设取得明显成效。三是新型城镇化水平稳步提升。常住人口城镇化率达到60%。交通、水利、通信等基础设施体系更加完善，城东新区基本成型，建成一批特色乡镇。四是群众生活质量普遍提高。群众生活水平稳步提高。公共服务体系更加健全，基本公共服务设施配置和建设标准达到南部地区平均水平的80%以上。五是全面深化改革落地见效。在农村综合改革、生态文明建设、医疗卫生体制、商事登记制度、行政审批制度、乡镇行政管理体制、基层治理体系等重点领域和关键环节取得实质性突破。六是法治阳山建设成效明显。司法改革不断深化，依法行政水平稳步提升，社会治理水平持续提高，法治社会建设有效推进，社会更加和谐稳定。 根据总体要求，实现“十三五”规划目标，必须做到五个坚持： （一）坚持深化改革，增强发展动力。深化全国农村综合改革示范试点工作，努力在农村集体产权制度改革、新型农业经营体系构建、农村金融改革、供销合作社综合改革、农村基层治理等方面取得新突破；深化经济体制改革，推动供给侧结构性改革、商事登记制度改革、投融资体制改革、社会信用体系和市场监管体系建设等有更多实质性突破；推进行政审批制度改革，实施政府部门权责清单管理，进一步精简行政许可事项，加快实施行政许可标准化；持续推进简政放权、放管结合、优化服务，完善互联网政务审批服务中心，推进行政权力依法规范公开运行，努力将我县打造成为全省山区县中行政审批事项最少、效率最高、服务最优的地区。 |
