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（四）加快实施现代农业提升工程，树立农业提质增效新典范。以国家现代农业示范区和国家农业科技园区建设为抓手，加快转变农业发展方式，保持农业现代化综合发展水平在全省乃至全国领先地位。一是转变农业发展方式。大力发展都市农业、特色农业、高效农业、绿色农业，促进“互联网+”与现代农业深度融合，积极创建一二三产业融合发展示范县。以国家农业科技园区和鹤浚快速通道都市现代农业示范带“一区一带”建设为重点，全力抓好农业科技园区、农业综合开发现代农业园区建设，全面提升谊发、明昌、百联等现代农业产业园建设管理水平，着力培育特色旅游和休闲观光农业品牌，打造国家现代农业示范核心区。二是提高粮食保障能力。加大涉农项目资金整合力度，统筹推进土地整理、农业综合开发、新增千亿斤粮食等工程，新建高标准粮田13万亩，努力打造全省样板、全国典型。进一步提高粮食生产能力，力争小麦、玉米平均亩产继续保持全国单产领先水平。建设农产品质量安全追溯系统信息平台，提升农产品质量安全保障水平。加大农田水利建设力度，重点抓好小农水重点县各项工程建设，确保再夺“红旗渠精神杯”。三是壮大农业产业化集群。深入实施现代农业产业化集群培育工程，重点扶持中鹤、益民、至真、秀田、丰黎种业等5个农业产业化集群，力争新认定省级农业产业化集群1个，新增市级以上农业产业化龙头企业3家。四是完善农业经营体系。加快发展新型农业经营主体，引导规范土地经营权有序流转，壮大农业合作组织，进一步提高农业高效化、集约化经营水平，力争土地规模经营水平达到45%以上。强化信息科技支撑，力争农技推广区域站信息服务平台全面建成投用，提升整建制信息进村入户应用水平。 （五）加快实施城乡建设提升工程，打造城乡协调发展新格局。将河南省新型城镇化试点县建设摆在突出位置，遵循规律、积极稳妥、科学有序推进新型城镇化，加快探索一条具有浚县特色的城乡协调发展路子。在城市建设上，以巩固省级卫生县城创建成果为重点，把2016年作为城市建设管理提升年，坚持建管并重，建立长效机制，深入开展城市综合管理提升活动，集中解决一批突出问题、治理一批难点顽症，全面提升城市管理水平，树立城市良好形象。加强城市设计和风貌管控，科学编制城市地下空间开发利用、地下管线综合使用等设计规划，进一步优化城区空间布局。加快推进基础设施建设，确保总投资1.16亿元的永定路、淇河路等4条续建道路建成投用，城区建成面积达到27平方公里。大力实施城区扩容提质工程，加快推进黎阳污水处理厂扩建及中水回用、绿源热力大厦、第二污水处理厂等项目建设，尽快启动汽车站搬迁工作，强力推进建筑垃圾处理及资源化利用，进一步完善城市功能。在乡村建设上，持续改善农村人居环境，搞好硬化、美化、绿化，力争全县60%以上的村庄建成达标村、20%以上的村庄建成示范村。深入推进美丽乡村建设，加快推进白寺乡白寺村、善堂镇美丽乡村建设试点项目，积极保护利用传统村落民居、特色文化名镇名村。在交通路网建设上，积极争取郑济高铁在我县设站；加快推进大海线改扩建项目，确保10月底前主体完工；切实做好内罗线、濮鹤线可研、设计及立项批复工作，为争取早日开工做好准备。投资6974万元，完成133.4公里的乡村道路建设任务，构建快速便捷的交通路网。加快城乡公共交通规划编制和配套设施建设，确保120辆新能源电动公交客车、30辆鹤浚BRT快速公交6月底前投入使用，全面改善群众出行条件。在房地产开发上，坚持控增量、减存量、提质量，积极稳定市场预期。严格落实公积金贷款利率和二手房首付比例的最新规定，加大农民进城购房支持力度，促进房地产市场健康发展。扎实推进保障性安居工程建设、整改、分配、管理工作，完成省、市下达的目标任务。在城乡一体发展上，积极探索城乡基本公共服务均等化运行机制、现代农业发展动力机制等改革，加快王庄、善堂、新镇3个城乡一体化示范镇建设。探索建立农业转移人口市民化政策体系和成本分担机制，制定居住证管理办法和实施办法，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等，实现城镇常住人口全部享有基本公共服务。 （六）全力破解改革创新难题，释放经济社会发展新活力。坚持以改革求突破，以创新促发展，优化资源配置，破解要素瓶颈，增强发展的动力和活力。一是深化行政管理体制改革。认真落实国家、省、市有关要求，全力推进市场配置要素、投融资体制、财税体制等改革事项，最大限度地释放市场活力。积极推进产业集聚区、农业科技园区与行政区域管理套合工作，启动王庄镇行政管理体制改革试点工作，全面完成城市管理综合执法体制改革任务，加快农商行组建进度，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。二是深化农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，落实农业“三项补贴”改革，探索不同层级整合涉农资金的有效方式，积极开展农民以土地经营权入股农民合作社和农业产业化龙头企业试点，出台引导农村土地经营权有序流转实施方案，加快建设农村土地流转信息网络平台。三是强化创新驱动。大力推进“大众创业、万众创新”，在抓好现有平台建设的基础上，重点围绕食品、家居、文化旅游等领域，加快建立一批创新创业高端平台。引导企业加大科技创新投入，鼓励企业与高校、科研院所合作，建立产学研相结合的技术创新体系，提高企业自主创新能力。加大省市工程技术研究中心、高新技术企业申报力度，确保2016年新增省级以上工程技术研究中心2家、市级工程技术研究中心5家、高新技术企业1家。四是强化要素保障。深化与域外银行、保险机构、投资集团的合作，力争6月底前郑银浚县村镇银行开业运营。鼓励支持企业扩大融资规模，充分发挥黎财担保等平台作用，理顺“助保贷”业务，壮大“中小微企业池”，鼓励支持企业上市挂牌，多渠道帮助企业解决融资难题。扎实推进永久基本农田划定和土地利用总体规划调整工作，严格执行土地利用规划和计划，扎实推进不动产统一登记工作；依法规范和集约节约使用土地，着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题，提高土地供地率和投资强度。实施新生代农民工职业技能提升计划和企业家梯次培养工程，引进培育高层次管理人才、技术工人和科研型人才，缓解企业招工难现象。 （七）全力破解民生保障难题，创造生态幸福和谐新生活。坚持民生为本、共享发展，着力解决民生难题、办好民生实事，不断提高社会保障水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。一是打好脱贫攻坚战。贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，完善第一书记和扶贫工作队驻村帮扶机制，引导资金、技术等要素向贫困村集聚，确保3408名贫困人口稳定脱贫。二是扩大就业增加收入。坚持以创新创业带动就业，完成职业技能培训12000人次以上，新增农村劳动力转移就业9000人，做好困难群体、困难人员就业工作，动态消除零就业家庭。健全企业工资集体协商、正常增长和支付保障机制，构建和谐劳动关系；适当提高机关事业单位人员基本工资，落实公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴；多渠道增加城镇中低收入者和农民收入。三是提高社会保障水平。全面实施全民参保登记计划，扎实做好城镇职工基础养老金全国统筹、基本医疗保障政策全省统一相关工作，落实完善养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利等制度。新农合和城镇居民医疗保险人均补助标准提高到410元，职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例分别提高到80%以上、75%左右，适当提高大病保险人均筹资水平和支付比例，探索建立城乡大病保险对贫困对象、高额医疗费用患者倾斜机制。增强城乡低保、医疗救助、临时救助保障能力，城乡低保财政补差水平月人均分别提高15元和12元，农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4000元和3000元，全面实施80岁以上老年人高龄津贴制度。加快就业和社会保障服务中心建设进度，确保年内竣工投用。四是发展各项社会事业。以解决“入园难”、“大班额”为重点，加快发展学前教育，探索实施多种办园模式，确保总投资1551万元的浚州幼儿园、白寺幼儿园等4所幼儿园年底完工。促进义务教育均衡发展，加快卫溪小学、黎阳小学、浚州小学等项目建设，力争年内投入使用。以完善助学资助体系为保障，免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学杂费，让贫困家庭孩子有机会接受更好教育。启动新一轮农村义务教育学校布局调整，加强农村寄宿制学校建设，实施乡村教师支持计划。支持和规范民办教育发展，办好特殊教育。大力实施文化惠民工程，做好文物保护和非物质文化遗产保护传承工作，完成文化艺术中心图书馆、文化馆装修和搬迁工作。提高健康服务水平，积极推进中医康复医院、华兰生物单采血浆站等项目建设。坚持计划生育基本国策，依法实施“全面两孩”政策。五是改善生态环境质量。全力抓好林业生态建设，植树造林2.65万亩，森林抚育3.2万亩；重点推进鹤濮高速补植和鹤浚快速通道、通武线绿化工程，统筹风景林、生态林、经济林建设，努力把鹤浚快速通道打造成一流的生态观光带。大力开展蓝天、碧水、乡村清洁工程，切实搞好工业污染防治、机动车污染控制、建筑工地扬尘治理、农作物秸秆禁烧、燃煤锅炉集中整治等工作，有效改善环境质量。六是维护社会安全稳定。积极防范和化解各类风险隐患，集中解决重点区域、重点行业的非法集资问题，最大限度地维护群众利益、维护经济发展、维护社会稳定。扎实推进平安建设，依法严厉打击违法犯罪活动。加强安全生产和食品药品安全监管，坚决消除重大安全隐患，遏制重特大事故发生。加强和创新社会治理，着力解决土地征用、房屋拆迁、拖欠农民工工资等突出问题，有效排查化解各类不稳定因素，维护社会大局和谐稳定。 |
