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加快发展先进装备制造业。以承办第二届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会为契机，加快建设珠江西岸先进装备制造业产业创新基地。以“工作母机”型装备制造业为重点，提升发展陶瓷机械、木工机械、塑料机械等优势行业，培育引进一批创新能力强、经济效益好的重点项目，打造装备制造业全产业链。积极参与构建装备制造标准体系，鼓励企业加强协同合作，培育一批装备制造产业配套优势企业。推动一汽大众二期、千山药机大健康产业基地等项目建成投产。以省战略性新兴产业基地为平台，打造高端新型电子信息、半导体照明、生物医药等产业集群，推动战略性新兴产业集聚发展。 优化提升传统优势产业。支持传统优势产业开展智能化成套装备和自动化生产线改造，加快机器人推广应用。落实省工业技改事后奖补、首台（套）重大技术装备及先进装备保险补偿机制等扶持政策，完成工业技改投资增长35%以上。加快专业镇转型升级步伐，推动陶瓷、家电、金属加工、家具等优势产业链协同延伸，发展区域性产业联盟，创建国家级知名品牌示范区，打造“佛山家居”品牌。完善现代农业生产服务体系，大力发展高附加值、集约化生产的互联农业、品质农业和生态农业。 提高现代服务业发展水平。大力发展产业金融、现代物流、电子商务等生产性服务业，加快省级现代服务业集聚区和重大服务业项目建设，争创国家服务贸易特色出口基地，推动生产性服务业向专业化和高端化延伸。推进制造业服务化，鼓励企业围绕产品功能拓展专业增值服务，开展全生命周期管理[17]等模式创新，促进生产型制造向服务型制造转变。依托广东工业设计城、顺德创意产业园等载体，做强工业设计产业，建设“工业设计之都”。以建设广东（潭洲）国际会展中心、佛山西站会展中心为契机，发展壮大会展产业链，塑造会展品牌。大力发展旅游文化、休闲娱乐、健康养老等生活性服务业，促进生活性服务业向精细化和品质化转变。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。建设西樵山国艺影视城、华侨城文化旅游综合体等重点项目，支持石湾西片区创建国家级文化产业示范园区，促进旅游文化创意产业融合发展。 着力促进“三去一降一补”。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，制定实施“去、降、补”行动方案，打好供给侧结构性改革攻坚战。把处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”，建立规范有序的企业退出机制，推动低效企业兼并重组、债务重组、破产清算，促进优胜劣汰和市场出清。支持居民自住和改善型住房需求，落实稳定住房消费政策，完善公积金异地贷款机制，引导发展都市型产业地产、分享型众创空间、综合性养老社区等业态，政企联动、多措并举化解房地产库存，促进房地产市场健康稳定发展。落实中央和省去杠杆政策措施，做好金融风险防范工作，营造良好金融生态环境。落实各项税费优惠减免政策，切实降低制度性交易成本、税负成本、企业运营成本和财务成本等，2016年为全市企业减负约280亿元[18]。加快提升制造业发展水平和服务业规模层次，增强企业自主创新能力，补齐经济发展短板。提高供给体系质量和效率，实施创建全国质量强市示范城市工作方案，扎实开展质量标杆和领先企业示范活动，推广先进质量技术、工艺和管理方式，培育一批具有国际竞争力的品牌企业和名牌产品，增加中高端产品和优质服务有效供给。 助推民营经济提质增效。落实提振民营企业家信心促进创业创新40条措施，常态化开展各类暖企行动，帮助企业破解用工、用地等发展难题。引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，学习先进管理方法，强化对“创二代”的培训。鼓励民营企业通过参与混合所有制改革、兼并重组、向产业价值链两端延伸等方式做强做优，发展壮大一批百亿规模龙头企业，促进小企业提升规模层次，营造“大企业顶天立地，中小企业铺天盖地”的产业生态。 二、推动大众创业万众创新，汇聚科学发展新动能 以创新驱动发展战略作为经济工作总抓手，促进金融科技产业深度融合，努力形成以创新为引领的科学发展新格局。 加快创建国家创新型城市。积极参与珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设。依托佛山国家高新区、广东金融高新区、中德工业服务区、禅西产业轴、南方智谷等高端平台，打造佛山特色区域创新走廊。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的自主创新体系。落实各项普惠性科技政策，完善科技创新投入机制，提高财政资金使用效益，带动社会资本参与创新创业。注重开发引领产业变革的颠覆性技术，强化科技创新对产业中高端发展的支撑作用。健全科技成果转化和技术转移机制，加速创新成果市场化、产业化。 强化企业创新主体地位。大力培育高新技术企业，落实税收优惠政策和扶持措施，力争2016年全市高新技术企业达1000家。实施规模以上高新技术企业和创新型企业研发机构全覆盖行动，推动规模以上工业企业组建工程中心、重点实验室，支持骨干企业创建国家级企业研发机构和海外研发机构，力争2016年规模以上高新技术企业、工业企业建有研发机构率分别达80%、20%。加快建设佛山中国科学院产业技术研究院等新型研发机构，引进一批高水平研发平台，推进产业关键共性技术攻关。发展重点行业产业技术创新联盟，建设区域性、行业性研发中心、质检中心和信息中心。加快专业镇转型升级，完善中小微企业公共服务体系，建设一批产学研协同创新中心和创新型产业集群，推进专业镇跨区域创新合作。 强化金融服务创新。建设广东“互联网+”众创金融示范区，构建“互联网+金融”服务体系，打造众创、众包、众扶、众筹平台。发挥广东金融高新区股权交易中心、全景网（广东）路演中心等平台作用，推动佛山民间金融街升级为众创金融街。完善中小微企业投融资机制，发挥15亿元企业融资专项资金作用，研究设立政策性担保公司和融资担保基金，缓解中小微企业融资困难。用好100亿元创新创业产业引导基金，支持互联网企业创新创业和传统产业升级改造。鼓励企业利用多层次资本市场进行资本运营，提高直接融资比重。 优化创新创业环境。以建设互联网+创新创业示范市为契机，以佛山互联网+创新创业产业园为重要载体，强化创新服务改革，打破政策、行业和技术壁垒，推动各类创新要素开放集聚共享，把个体式创业、孤岛式创新汇聚成大众创业、万众创新的洪流。实施科技企业孵化器倍增计划，完善“创业苗圃—孵化器—加速器—专业园区”四级孵化育成体系，高标准建设佛山国家火炬创新创业园、瀚天科技城、新媒体产业园等国家级孵化器。打造一批国内一流的专业化、集成化、开放式创客空间和创业服务平台，营造低成本、便利化、全要素的综合创业服务环境。支持分享经济发展，鼓励大中型企业通过生产协作、开放平台、共享资源、开放标准等方式，带动上下游小微企业和创业者共同发展。弘扬创新文化，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，激发企业家创业创新精神。 夯实创新发展人才基础。实施高层次创新人才引进计划，着重引进高水平创新科研团队和行业技术人才。实施科技型企业家成长计划，引导本土企业家开展技术变革、管理变革和二次创业，培育一批具有国际化视野和现代管理理念的职业经理人。实施技能人才培养计划，弘扬精于设计、工于制造的“工匠精神”，培育一批现代产业工人。推动佛山科学技术学院创建广东省高水平理工科大学，加快新校区建设，构建“大学+龙头企业+一流科研院所机构”新模式。扎实创建现代职业教育综合改革示范市，加快研究生联合培养基地、北京外国语大学南方（佛山）国际学院、中德工程学院等建设，完善从中职、高职、应用本科到专业学位研究生的人才培养模式。 |
