|
从机遇和条件看：经济进入发展新常态，国家将陆续出台一系列利好政策，必将为我们赢得支持、加快发展开辟广阔空间。一是国家“一带一路”规划将甘肃作为丝绸之路经济带的重要组成部分，兰州打造丝绸之路经济带核心节点城市，兰州新区确立了国家向西开放重要战略平台地位，有利于我县把区位优势转化为发展优势，在更高起点上承接产业转移，促进产业升级，厚植发展动力。二是随着109国道拓宽改造、兰州至兰州新区中通道、盐什公路、兰州北绕城高速、白银至中川一级公路、中卫至兰州客运专线等重大交通设施的快速建设，我县的区位和交通优势更加突出，经济发展将更具活力。三是经过“十二五”的快速发展，我县已经具备比较坚实的发展基础，经济园区建设初见成效、优势产业规模日益壮大，项目建设后劲逐步显现，必将对新常态下经济保持中高速增长产生巨大的推动作用。 根据县委统一部署，县政府研究确定了今后五年经济社会发展的总体要求、奋斗目标及主要任务。 总体要求：全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实“四个全面”战略布局，突出“富民强县奔小康”主题，注重在立足新常态中加速经济增长，在优化产业结构中转变发展方式，在巩固精准脱贫中加快小康进程，全面推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和民生普惠化发展，着力打造“两市一区”重要节点城市和都市消费品生产加工配送基地、承接产业转移项目建设基地、现代商贸物流集散基地和生态文化休闲基地，确保2020年与全市同步建成全面小康社会，奋力开创全县经济社会发展新局面。 围绕这一总体要求，“十三五”时期全县经济社会发展的奋斗目标是：“一个拓展、一个高于、三个突破、五个提升”。一个拓展，即加快节点城市建设，拉开城市框架，完善城市功能，到2020年，县城建成区达到14平方公里，在2015年的基础上扩大一倍。一个高于，即坚持稳中求进，着力提高经济发展质量和效益，今后五年，全县主要经济指标均保持中高速增长，增速高于全省全市平均水平。三个突破，即到2020年，地区生产总值力争突破70亿元、固定资产投资力争突破80亿元、公共财政预算收入力争突破6亿元。五个提升，即牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力实现产业发展水平、城镇建管水平、民生保障水平、社会管理水平、生态文明水平的全面提升。 为实现以上目标，“十三五”期间的主要任务是： 始终聚焦脱贫攻坚，确保全面建成小康社会。深入推进精准扶贫、精准脱贫和“双联”行动，落实发展产业、转移就业、生态保护、兜底保障、医疗救助等扶贫政策，加大水电路房等基础建设力度，分年度分批次推进57个村全面建设小康村和美丽乡村，补齐基础设施欠账和公共服务短板，从整体上、根本上提升农村生产条件、生活水平和人居环境，全面完成小康社会统计监测指标，打好打赢精准脱贫攻坚战。着力推进产业扶贫和农业供给侧改革，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快“一镇一业”产业对接和“一村一品”产业培育，不断优化农业区域布局，巩固提升5个万亩标准化生产基地和7个千亩设施农业示范园建设。到“十三五”末，特色产业种植面积达到27万亩，设施农业面积达到3.3万亩，大棚韭黄种植面积达到5000亩，建成省级现代农业综合示范区。大力发展标准化规模养殖，到“十三五”末，新改建标准化规模养殖场50个以上，规模养殖专业户达到3500户以上。创新农业生产组织形式，积极培育龙头企业、专业大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，大力发展农产品物流配送和连锁经营，切实提高农业产业化水平。规范有序流转土地，支持多种形式的适度规模经营。到“十三五”末，流转土地3万亩以上，在优势产区建立农产品生产加工基地10个以上。加快农业基础设施建设，实施中小泵站更新改造、农业综合开发、高标准农田整治等重点工程，提高农田水利保障能力。切实强化教育培训，引导农民改变生产方式、生活习惯和生活环境,培养造就有文化、有技术、懂法制的新型农民，增强农户自我发展和持续增收能力。 始终聚焦项目建设，全面加快开放开发进程。按照“全域对接、平台支撑、项目带动、借力发展”的路径，充分发挥节点优势，打造对外开放通道，积极融入兰州新老城区一体化发展，建设“两市一区”新型功能区。推动忠和、九合、黑石、什川、水阜与“三区”和周边县区在旅游联动、产业发展、商贸流通等方面加强协同合作，着力打造城市中心与副中心之间“沿路—沿河—节点”经济带。完善“一区五园”配套设施和承载功能，实施城际铁路货运站、兰州新区至白银快速通道等项目建设。到“十三五”末，北龙口现代物流园交易额达到100亿元，三川口工业集中区、黑石循环经济产业园产值分别达到100亿元，九合新型工业现代物流园交易额达到50亿元，什川生态文化旅游园旅游收入达到5亿元，水阜现代物流园交易额达到5亿元。着力优化投资结构，提高招商引资专业化水平，围绕有利于弥补短板的重大基础设施项目、有利于转型升级的高新技术产业项目、有利于改善民生的公共服务供给项目，争取建成一批龙头型、基地型企业，切实增加有效投资。依托兰州新区综合保税区，积极引进出口型、协作型的贸易项目和企业，逐步做大外向型经济。力争五年完成300亿元投资、建成5个10亿元、50个上亿元项目，形成重大项目梯次推进、持续发力的格局。大力发展非公有制经济，实施微型企业初创工程，切实落实“万企计划”，每年扶持发展一批微型企业。创新公共基础设施投融资体制，推广政府与社会资本合作，鼓励社会投资参与基础设施建设运营。深化行政管理、经济制度、农村产权、社会事业等重点领域改革，不断激发内生动力，营造充满活力、富有效率、更加开放的发展环境。 始终聚焦转型升级，着力构建现代产业体系。立足转变经济发展方式，积极培育多元支柱产业，大力发展优势产业集群，构建绿色、循环、低碳的现代产业体系，形成多点支撑、多元发展、多级突破的产业格局。到“十三五”末，三次产业比例调整为11︰43.6︰45.4。着力提高工业发展质量和效益，依托兰鑫钢铁循环产业园，加快“出城入园”热加工企业搬迁，吸引大中型铸造企业聚集，着力打造有色冶金循环发展集群。依托长征实业、广成机电等机械加工企业，实施技术创新和产品延伸，着力打造以通用设备、机械制造为主的装备制造产业集群。依托泛植药业、华壹环保等新兴产业项目，发展生物医药、节能环保等战略性新兴产业，着力打造新材料产业集群。发挥树脂砂轮、新型铝型材等企业带动效应，大力发展节能环保建材，着力打造新型建材产业集群。依托正大、石羊饲料等农产品加工企业，延长农产品加工链条，着力打造农产品加工产业集群。到“十三五”末，形成有色冶金、精细化工2个50亿元产业集群，新材料、农产品加工2个20亿元产业集群，装备制造、新型建材2个10亿元产业集群。坚持培育壮大新兴产业和改造提升传统产业并举，着力扶植骨干企业做优做强。到“十三五”末，培育产值过50亿元企业1户、过10亿元企业5户、过亿元企业30户、过千万元企业50户、过500万元企业70户。全县规模以上工业总产值突破300亿元，销售收入达到200亿元以上。发挥节点优势，加快发展生产性服务业、生活性服务业，提升现代服务业水平。积极推动市区商品批发市场“出城入园”，加快建设北龙口、黄羊头、县城3个商业功能区，构建忠和—水阜—石洞物流通道产业带。到“十三五”末，全县限上商务企业达到50家以上，建成大型现代物流企业12家以上，电子商务交易规模达到5亿元以上。推动生态建设与文化旅游融合发展，实施黄河奇峡开发等重点项目，创建黄河奇峡国家5A级景区、天斧沙宫地质公园国家4A级景区、石洞寺森林公园和北龙口生态休闲度假区2个国家3A级景区，把我县打造成生态文化休闲基地。 |
