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各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题：主导产业产品以原材料和初加工为主，产业层次低，产品附加值不高，距离中高端水平还有较大差距。接替产业规模偏小，新兴产业培育不足，对经济社会发展的支撑作用有限。财政收入增长放缓，公共服务水平不高，脱贫攻坚任务繁重，民生领域欠账较多等。特别是在当前经济下行压力加大的形势下，一些企业生产经营困难，有的行业困难加剧，问题更加凸显。同时，法治政府建设仍需加强，一些地方和部门服务意识不强，行政效能不高，消极腐败现象依然存在。对此，我们一定高度重视，认真解决，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托！ 三、2016年重点工作 今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作，必须全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，认真落实市委“54321”转型发展战略，以稳中求进、转型发展为主基调，牢牢把握产业升级和城市转型两大突破，着力稳定经济增长，着力培育优势产业，着力抓好城市建设，着力深化改革开放，着力推进脱贫攻坚，着力保障改善民生，促进经济社会持续平稳健康发展，不断提升区域核心竞争力，确保“十三五”良好开局。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值增长10%，城镇居民人均可支配收入实际增长9%以上，农村居民人均可支配收入实际增长10%以上，节能减排、环保等约束性指标完成省定目标。 综合分析各方面情况，今年我们发展面临的困难较大、挑战较多，但困难和挑战并不可怕，我们的发展从来都是在应对困难和挑战中前进的，只要我们全面落实省委、省政府和市委各项决策部署，发挥好政策叠加的机遇优势，利用好作风建设的丰硕成果，以壮士断腕的决心推进转型发展，以舍我其谁的勇气建设省际中心城市，以敢于担当的责任感推动脱贫攻坚，以驰而不息的精神推动作风转变，万众一心、共克时艰，就一定能够披荆斩棘、破浪前行，赢得“十三五”发展的开门红！ 今年要重点做好六个方面的工作： （一）稳定经济增长，确保经济运行在合理区间。把稳增长、保态势作为全局工作的突出任务，全力抓好经济运行，推动全市经济发展提质增速。 加快项目建设。发挥投资对稳增长的关键作用，抓好22个省重点项目，年度完成投资152.9亿元。全力推进242个市重点项目，年度完成投资550亿元。加快实施已获得国家专项基金的54个项目。持续做好国家专项建设基金争取工作，力争继续在全省保持领先位次。谋划筛选适宜PPP模式的新项目，争取纳入国家、省PPP项目推介库。 加强企业服务。坚持分类指导、一企一策，加大对规上工业企业、限额以上商贸企业、农业龙头企业、小微企业服务力度，搞好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，帮助解决实际困难。稳妥有序处置“僵尸企业”，对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，积极争取中央、省专项奖补支持。规范清理涉企收费，帮助企业降低生产成本和税费负担，为企业破解发展瓶颈提供“保姆式”服务。加强企业家队伍建设，推动提升经营理念和管理水平。 强化要素保障。强化土地、能源、资金等要素支撑，抓好资源整合开发，加快推进渑池煤下铝等国家整装勘查项目。实行有保有控的供地政策，优先保障重点项目用地。积极拓宽大用户直供、大工业用电渠道，做好煤电油运等要素供给。加强政银企合作对接，完善政保贷、助保贷、过桥资金池等政策措施，帮助企业解决融资难题。加强与国开行、农发行等金融部门对接，做好国家专项建设基金项目的融资工作。设立5000万元经济转型发展专项资金，研究建立推动产业升级和城市转型的若干基金，重点支持对全市经济发展贡献大的工业企业、商贸企业、电商企业和金融机构，确保优势产业和新兴产业今后发展的资金需求。 （二）坚持发挥优势顺应趋势，加快推动产业升级突破。坚持把培育优势产业、新兴产业作为转型发展的主攻方向，推动产业规模壮大、结构优化、层次提升。 加快建设新型工业化城市。以《中国制造2025河南行动纲要》和省委、省政府“十大重点产业”为指导，改造提升传统工业，培育壮大战略性新兴产业，强化工业化信息化深度融合，推动工业提质增效。黄金工业，抓好中金集团黄金产业园、灵宝4万吨锂电铜箔、志成金铅技改提升等项目，拉长黄金、铜精深加工产业链，建设全国重要的黄金珠宝加工交易基地和铜材生产加工基地。铝工业，抓好戴卡轮毂汽车零部件产业园、同人铝业年产60万吨铝合金铸造及深加工、锦江集团汽车轻量化等项目，推动铝工业向高端产品加工转变。煤化工，抓好开祥化工产品结构调整、义煤综能公司甲醇蛋白等项目，推进煤化工产业向精深加工发展。战略性新兴产业，抓好义腾新能源年产3000万套锂离子电芯、康耀电子年产300万片导电玻璃、乐氏同仁药业中药产业园等项目，加快装备制造、新材料、电子信息、生物医药等产业发展。突出创新驱动，支持行业骨干企业重大技术攻关、智能化改造和重大产业基地建设，推动电动汽车、新材料、新能源等重点行业领域实现技术突破。加快高新技术产业和创新平台建设，争取高新技术企业总数达到45家，高新领域企业总数突破150家，新认定市级以上创新平台10家。 加快建设高成长服务业先进市。以物流、金融等专业化服务为引领，加快发展生产性服务业，以休闲、健康等个性化消费为导向，加快发展生活性服务业，充分发挥服务业对转型发展的带动作用。提速发展现代物流业，确保锦江集团“一带一路”大宗商品交易中心等标志性项目开工建设，加强城乡物流配送体系建设，打造黄河金三角区域物流中心。积极发展金融服务业，陕州区农商行年内挂牌开业，灵宝市农信社达到农商行组建标准。加快组建村镇银行，实现县（市）村镇银行全覆盖。积极引进域外金融机构在我市设立分支网点。积极稳妥发展互联网金融、绿色金融、金融租赁等新兴业态。壮大提升旅游业，迎接正在兴起的大众旅游时代，整合自然山水和历史文化等旅游资源，加快发展全域旅游。推进旅游综合服务中心、陕州地坑院文化旅游区等重点项目，年内完成投资16亿元，创建4A级景区1家、省级旅游度假区1家。办好第22届黄河文化旅游节暨投资贸易洽谈会。积极发展大健康产业，依托“青山绿水好空气”生态环境优势，大力发展休闲、健身、养老、疗养等大健康产业。积极促进批发零售、住宿餐饮等传统服务业提档升级，推动教育、医疗、文化、体育等服务业加快发展。稳步发展房地产业，落实省、市政策措施，促进新市民在城镇购房，鼓励农民进城购房，争取房地产销售增长10%以上。建立购租并举住房制度，提高棚改货币化安置率。 加快建设特色农业强市。发挥特色农业优势，加强农业供给侧结构性改革，打造高品质、致力高品级、形成大品牌，推动农业向质量效益、生态化、品牌化转变。种植农业坚持生态化、品级化、有机化，大力推进地理标志农产品、无公害农产品和绿色食品等标志认证，加强生态原产地产品保护，使农产品真正成为大自然馈赠给人类的“精灵”。加工农业坚持链条化、效益化、品牌化，瞄准市场需求，加快发展果汁、食用菌、畜禽、核桃等加工产业，提高农产品效益。充分发挥农业龙头企业的引领带动作用，高起点嫁接利用汇源果汁、雏鹰农牧等知名品牌，实现跨越发展。农业产业集群坚持规模化、融合化、循环化，积极引进农业龙头企业，大力发展家庭农场、专业大户、农民专业合作社、股份合作经济组织等新型农业经营主体，持续提升果品、畜牧等集群发展水平。推进农村一、二、三产业融合发展，促进观光农业、加工农业、乡村旅游有机融合，形成全链条、全体系、全循环的现代农业产业发展体系。强化农业基础支撑，开工建设大石涧水库等水利工程，加快灌区建设和节水改造，继续实施中小河流治理和山洪、地质灾害防治。 |
