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政 府 工 作 报 告
——2016年3月1日在渑池县第十三届人民代表大会第六次会议上 代县长 杨跃民 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”工作回顾 2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，面对经济下行的巨大压力和改革发展的繁重任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结一心、奋力拼搏，化解风险、攻坚克难，聚力稳增长、保态势、促改革、惠民生，较好完成了县十三届人大五次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成229.2亿元，增长5.6%；一般公共预算收入完成19.77亿元，超出计划0.8个百分点；固定资产投资完成298亿元，增长16%；社会消费品零售总额完成48.7亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长7.5%、10%；节能减排完成市定目标。 （一）稳增长保态势攻坚战取得胜利。有效应对经济下行严峻形势，牢牢把握省委、市委决策部署，上下一心，务实工作，打赢了稳增长保态势攻坚战。坚定不移推进项目，全县38个市重点项目完成投资106.3亿元，占年度任务的120.6%，华宇兴陶瓷、康耀电子等26个项目建成投产。特别令人振奋的是重大项目实现新突破，投资28.8亿元的华能2×35万千瓦热电联产项目主体完工，投资55.5亿元的垣渑高速开工建设，为经济转型增添了支撑和后劲。以去库存、稳市场为重点，制定出台促进房地产市场平稳发展的意见，刺激了房产消费。扎实搞好企业服务，研究出台鼓励东方希望满负荷生产度过难关等措施，落实真金白银给予扶持；组织银企对接，共落实贷款27.7亿元；积极争取国家专项建设基金，全县共有3个项目获得支持，争取专项建设基金5.42亿元，可带动近30亿元其他投资。以“三查三保”活动为切入点，坚持问题导向，紧盯重点领域，查找隐患，建立台账，整改销号，妥善化解各类风险。 （二）工业转型步伐加快。围绕铝及氧化铝精深加工延链、补链，着力做大做强铝工业，谋划实施了东方希望30万吨氧化铝技改、10万吨拟薄水铝石、鑫恒齐1万吨大孔拟薄水铝石、5000吨石油催化剂载体等项目，推动传统产业走向产业链末端、价值链高端。大力发展高新技术产业，积极培育战略新兴产业，装备制造、新材料、新能源、电子信息、生物医药等一批新建项目顺利推进；规划实施风电项目10个，新能源与传统能源比例达到1：1，高新技术产业增加值占工业增加值比重达16.2%。将产业集聚区作为转型升级的主战场，强力推进产业集聚区“三上一提高”，区内路网实现大循环、大贯通，园区经济总量和税收比重均占全县总量的75%以上，进入全省“十快”。 （三）特色农业不断壮大。全县粮食总产量达1.9亿公斤。柳庄果蔬、宏远食品双椒被评为市级农业产业化集群，全县农业产业化集群达到8个；新增市级农业产业化龙头企业6家；新发展现代特色示范园5个。抢抓“互联网+”机遇，积极搭建农村电商平台，建成“云书网”村级服务站228个、农村网点338个。林权制度改革不断深化，我县作为全国10个集体林改试点县之一，在全国深化集体林改现场会上作典型发言。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面实施，新增流转面积1.67万亩，累计流转土地25万亩。农田基本水利建设持续增强，一批重大水利工程全面实施，农业生产、农民生活保障能力不断提升。 （四）城乡发展协调并进。落实市“两大三小”组团部署，编制完成了《渑义核心共享协调区规划》，连接渑义的重要通道韶州路即将全线贯通。实施城市重点项目25个，完成投资11.2亿元，中医院迁建、御景国际、万洋国际二期等15个重点项目全部达到计划进度。第一、第三污水处理厂升级改造工程顺利完工，热力、燃气、污水等管网覆盖面不断扩大。“四城联创”持续深化，深入实施“美化、绿化、亮化、硬化”四化工程，中心城区更加规范有序。以“三无一规范一眼净”为基本要求，创建人居环境达标村38个、美丽乡村示范村25个。 （五）改革开放蹄疾步稳。加快行政体制改革，24个政府部门机构改革、事业单位分类改革有序推进；食品药品监管、交通执法体制改革基本完成；卫计委等4个新组建机构顺利实现整合；公务用车按要求统一封存。推行“三专一委托”招商工作机制，共引进投资5000万元以上项目15个，引进资金72.8亿元，其中省外资金57.8亿元，实际利用外资2.07亿美元，实现出口创汇1248万美元。创新企业资本运作模式，康耀电子成功在新三板挂牌，杏福源、仰韶旅游成功在上海股权托管交易中心挂牌。 （六）现代服务业提速发展。文化旅游业提档升级，黄河丹峡启动5A提升工程，“一河三峡”建设初具规模；仰韶文化博物馆顺利通过国家4A级景区验收，被授予“河南省科普教育基地”；赵沟古村旅游设施逐步完善，被省旅游局评为河南省乡村旅游示范村。特色商业区稳步推进，培育了以万洋商贸城为龙头的高端家具建材市场和以博长汽贸城为依托的汽车贸易专业市场，累计完成固定资产投资10.2亿元，入驻企业78家。金融保险、健康医疗、电子商务等新兴业态蓄势待发，第三产业规模持续扩大，实现增加值55.8亿元。 （七）群众生活持续改善。加大民生投入，积极实施省、市“十项民生工程”，全年民生支出占财政支出的71.2%，一大批民生项目建成投用，广大群众在共建共享中更有获得感。努力扩大就业，深入推进“双创”，建成创业基地和企业孵化基地各1家；新增城镇就业9975人，转移就业农村劳动力5288人。提高社保覆盖面，发放城乡低保金3272.3万元，惠及城乡8494户18890人；建成各类保障性住房300套。全面发展社会事业，实施了仰韶高中、韶州中学、妇幼保健院改造等一批社会关切的民生项目，开工建设综合文化服务中心。高度重视人才工作，先后招聘卫生、教育等专业技术人才110名。实施精准扶贫，因地制宜、分类实施，扶持5600名贫困群众实现稳定脱贫。加强生态文明建设，以创建省级环保模范城、省级园林城为目标，大力实施“蓝天”、“碧水”工程；完成营造林11.4万亩，全县森林覆盖率达30.1%。文化事业日益繁荣，《曹端还乡》在全省巡演，县曲剧团受到中宣部表彰；继续保持全国文化工作先进县和文物工作先进县称号。维护社会和谐稳定，重点围绕发展、改革、民生和民主法治抓社会管理创新，积极预防和化解社会矛盾，确保了9·3阅兵、十八届五中全会等特殊时期没有来自渑池的干扰。全面消除安全隐患和社会风险，集中开展安全隐患大排查大整治行动和食品药品专项治理，安全形势总体平稳，社会大局和谐稳定；切实防范社会风险，严厉打击非法集资活动，维护健康稳定的社会秩序。民兵预备役、计划生育、民族宗教、档案史志、统计、审计、气象、人防等工作都取得了新的成绩。 2015年各项目标任务的顺利完成，标志着“十二五”规划的圆满实现。过去的五年，是渑池主动应对挑战负重前行的五年，是渑池大力调整结构加快转型的五年，是渑池全面深化改革积蓄动力的五年，也是渑池综合实力显著提升、经济平稳增长、城乡面貌持续改善、民生基础不断夯实的五年。 五年拼搏，我们提升了县域竞争实力。科学应对复杂形势，主动克服重重困难，积极落实省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，努力扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、抢占制高点，经济增长调速不减势、量增质更优的局面正在形成。“十二五”期间，全县地区生产总值年均增长10.8%；人均地区生产总值突破6.56万元，是2010年的1.46倍；规模以上工业增加值年均增长11.3%，一般公共预算收入年均增长14.2%，全社会固定资产投资年均增长17%，社会消费品零售总额年均增长14.9%。在2014年县域经济社会发展评价排序中，我县位居全省第3位，首次跻身全省前十。 |
