七、坚持民生优先，健全保障体系，营造和谐稳定社会大局

 

始终把增进人民福祉作为政府工作的首要任务，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，不断推进和谐社会建设，努力提高群众生活的幸福感和满意度，着力打造“和谐东乡”。一是狠抓惠民政策落实。严格执行各项强农惠农政策措施，不断健全完善公开、公平、透明的长效落实机制，确保资金规范到位。加大民生项目投入，持续改善群众出行、上学、就医、饮水等生产生活条件，让改革发展的成果更多地惠及于民。二是健全社会保障体系。完善城乡贫困人口最低生活保障，全面推行新型农村社会养老保险制度。建立管理制度化、操作规范化的城乡医疗救助制度，切实保障特殊困难群体的生产生活。加强基层残疾人组织建设，提高基层残疾人服务能力和水平。认真落实各项就业创业扶持政策，积极开发就业岗位，加大对重点人群的职业技能培训，千方百计扩大就业。三是加强公共安全保障。认真落实社会稳定风险评估和预警机制，有效预防和妥善化解各类矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。加强社会综合管控，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升社会治安保障水平。把禁毒作为另一场事关全局的攻坚战役来打，坚持“预防为主、综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作思路，创新禁毒工作体制机制，完善毒品问题整治体系，做到精准打击、精准管控、精准考核，力争3年之内打出一片禁毒整治工作的新天地。全面落实安全生产责任制，加强安全监管和隐患排查整治，严防重特大安全事故的发生。积极推进防灾减灾体系建设，不断提高综合防范和抵御灾害的能力。深入开展民族团结进步创建，依法加强民族宗教事务管理，全力维护社会和谐的良好局面。

 

2016年工作任务

 

2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是承前启后、提质发展的关键一年。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长9%，社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%。

 

围绕上述目标，县人民政府将进一步深化改革，主动适应经济发展新常态，抢抓政策叠加机遇，全面推进发展思路和战略谋划的落实，着力抓好以下九个方面的工作：

 

一、注重精准施策，全力推进脱贫攻坚。紧盯脱贫攻坚“一号工程”，深入贯彻落实中央、省州一系列精准脱贫战略部署要求，将巴谢河、布楞沟两大流域作为今年全县精准扶贫精准脱贫的主战场，结合促农增收“七个一”工程，用足用活精准扶贫贷款、双联贷、妇小贷、互助金等金融资金，全力推进危房改造、易地搬迁、一事一议等项目建设，统筹做好公路沿线风貌改造、富民产业培育和公共服务保障，力争一次性解决群众所盼所需的急迫问题。严格按照“平台8个准、村村5张图、户户3本账”的工作要求，坚持实事求是，扎实组织开展“回头看”，切实做好建档立卡和“853”挂图作业等基础性工作，不断完善大数据平台，加强动态管理，健全退出机制，着力排查解决对象不准、数据不准的问题。严格落实省上“4342”注(14）脱贫验收责任体系，逐级靠实县、乡（部门）、村和驻村帮扶工作队的工作责任，层层传导压力，推动形成全县上下齐抓一号工程，共促脱贫攻坚的良好局面。围绕今年整体脱贫的乡、贫困村以及非贫困村的贫困户脱贫目标，全力抓好枸杞试点种植、清真餐饮、规模养殖、劳务培训、物流运输、电商创业、双联帮扶等重点工作，做到建档立卡户精准扶贫贷款、暖棚圈舍、技能培训、帮扶措施四个“全覆盖”。充分发挥脱贫攻坚指挥部和督导组的作用，聚焦年度脱贫乡村，统筹谋划调度，加大项目整合，集中攻坚力量，确保各类到村到户扶贫项目精准到位。注重示范引领，总结推广8个示范村的经验，进一步探索创新模式，力争打造更多的精准扶贫示范村、样板村。持续推进“双联”行动与脱贫攻坚的深度融合，鼓励引导企业、社会组织、宗教界以多种方式参与精准扶贫，不断凝聚脱贫攻坚合力。

 

二、注重争招并举，全力加强项目建设。一是狠抓项目争取。紧紧抓住国家、省州政策投资导向，采取超常规的办法和措施，谋划争取有利于弥补短板的重大基础设施项目、有利于转型升级的特色产业项目、有利于改善民生的公共服务项目，充实完善项目库，力争在重大项目争取上实现新突破。今年全县重点争取500万元以上项目58项，总投资86.59亿元。其中农林水利生态方面，重点争取布楞沟流域水土保持生态环境综合治理项目、10万亩经济林基地建设项目、黄河刘家峡水库水源地保护综合治理工程、黄河干流东乡段防洪治理等重大项目；交通方面，重点争取祁家大桥至广河临园二级公路、折桥至三甲集公路、建制村通畅工程遗漏和断头路项目、锁南至河滩快速通道、精准扶贫道路建设等重点互联通道工程；城镇基础设施方面，重点争取县城灾后重建后续发展项目、县城新区综合管廊工程、河滩镇生活垃圾处理项目、县城新区集中供热工程等重大民生基础配套项目。二是狠抓项目建设。严格执行《关于进一步加强全县项目建设管理工作的意见》，抓好新建、续建项目资金调度和施工计划，强化督促检查，加快建设进度，确保所有新建续建项目早开工、早建成、早见效。今年计划新建项目40项、总投资29.29亿元，续建项目17项、总投资44.21亿元。全力加快折红二级公路、达板-锁南-百和-折桥道路安保工程、棚户区改造、易地搬迁工程道路建设、大中型水库移民避险解困、黄河干流（刘家峡）库区段防洪治理、河滩污水处理等工程进度，着力推进危房改造、易地搬迁等民生项目工程，确保完成固定资产投资目标任务。三是狠抓招商引资。紧盯签约项目，加大协调力度，强化跟踪服务，切实提高项目履约率和到位率。今年，争取签约亿元以上项目10个，5000万元以上项目6个，签约资金达到20亿元，争取到位资金14亿元。四是狠抓项目管理。严格落实项目“五制”和“五个一”包抓责任制，进一步规范招投标、竣工验收等建设程序，加强预决算和审计监督，切实提高项目建设的质量和效益。

 

三、注重产业开发，全力助推农民增收。结合精准扶贫产业培育计划，把羊产业和餐饮业作为增加群众收入的主渠道，加大政策扶持力度，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。两羊（洋）产业方面，以中央、省州富民产业培育奖补资金为依托，进一步加大扶持力度，扩大养殖规模，培育壮大羊产业，力争新建规模养殖场25个，发展养殖大户200户以上，羊饲养量达到152万只；借助向中石化供应东乡羊肉的有利平台，切实做好布楞沟东乡手抓的营销和配送工作，提高知名度，做大做强市场销售规模。实施好脱毒马铃薯全覆盖工程，定植扩繁脱毒苗40万株，建立生产示范村（点）30个，新建马铃薯贮藏窖500座，种植脱毒马铃薯30万亩以上，推广种植全膜玉米33万亩，废旧地膜回收利用率达到80%以上。农田水利方面，加快推进大树黄家和赵家乡高标准基本农田建设以及旱作农业推广等项目，实施好中部人饮提质改造、关卜百和高效节水灌溉工程、“五小水利”工程注(15）、池滩沟提灌建设，董岭、东塬抗旱应急水源工程建设。劳务经济方面，依托县职校培训基地，以汽车驾驶、牛肉拉面、民族刺绣、电子商务等为主，加大对未就业大中专毕业生、“两后生”和青年农民工的技能培训力度，力争全年劳动力培训8500人以上，引导性培训3万人以上，鼓励兴办以“东乡手抓”为主的清真餐厅达到100家以上，输转劳务8万人（次），实现收入10亿元以上。