六、坚持协调共进，优化公共服务，促进社会事业全面发展

 

坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，全力加快社会各项事业发展，着力解决群众关注的热点、难点问题，提高公共服务共建能力和共享水平。

 

加快教育事业发展。坚持教育优先发展战略，持续加大教育投入，不断改善办学条件，全面提高教育教学质量，加快教育强县建设步伐，力争“十三五”末迈入全省教育中等梯队。大力发展学前教育，鼓励社会力量兴办幼儿教育，实现幼儿园标准化全覆盖。推进义务教育均衡发展，争取消除中小学危房，逐步缩小城乡、校际差距，农村学校达到义务教育办学标准。合理配置高中教育资源，普及高中阶段教育。加快现代职业教育体系建设，着力培养高素质劳动者和技能型人才，两后生培训达95%以上。加强教师队伍建设，健全教育教学激励机制，加大培训交流力度，提高农村条件艰苦地区教师待遇。

 

提升医疗保障水平。全面推进健康永靖建设，深化县级公立医院、医药卫生体制综合改革，加大医药公开，推进分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。优化医疗卫生机构布局，大力推进县中医院、县中西医结合医院等建设项目，加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设，鼓励社会力量兴办护理院、老年病医院、康复医院等医疗机构，努力形成较为完善的县、乡、村三级医疗卫生服务网络。加大医疗人才特别是乡村两级全科医生的培养，提高服务能力。加快县、乡卫生应急队伍和技术装备建设，做好重大疫情防控，有效应对突发公共卫生事件。全面实施二孩政策，改善人口结构，促进人口长期均衡发展。

 

发展公共文化事业和文化产业。加大公共文化体育设施建设，开展全民健身运动，实现17个乡镇农民健身中心、公共体育场、行政村文体活动广场全覆盖。实施文化精品工程，争取建设黄河三峡文化产业园，立足水电、彩陶、花儿、傩舞等地方文化，创作极具地方特色的傩舞剧、情景剧，推动文化产业向规模化、特色化和品牌化方向发展。全面加强非物质文化遗产保护，建设白塔木雕、王氏铸造等重点非物质文化保护传承基地，增强文化发展的内生动力。

 

七、坚持民生优先，健全保障体系，营造和谐稳定社会大局

 

始终把增进人民福祉作为政府工作的首要任务，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，不断推进和谐社会建设，努力提高群众生活的幸福感和满意度。

 

狠抓惠民政策落实。严格执行各项强农惠农政策措施，足额落实各项惠民资金，不断健全完善公开、公平、透明、规范的惠民政策长效落实机制。加大民生项目投入，持续改善群众出行、上学、就医、饮水等生产生活条件，让改革发展的成果更多地惠及于民。

 

完善社会保障体系。健全完善最低生活保障、农村五保供养、城乡居民养老、大病医疗救助、教育助学、城市保障房等救助体系，加大对贫困弱势群体和因病受灾群众的救助力度，全力保障困难群众基本生活。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，完成城乡居民基本医疗保险制度并轨，健全完善大病、失业、工伤、生育保险制度，鼓励发展商业养老、健康等补充保险，构建多层次的社会保障网络。发展社会福利慈善事业，建立农村留守儿童、孤寡老人和残疾人关爱服务体系，保障妇女儿童权益。

 

加大就业创业力度。认真落实各项就业创业扶持政策，鼓励创业带动就业，积极开发就业岗位，千方百计扩大就业。加强就业和社会保障服务平台建设，积极发展县级就业创业基地，实现乡镇就业和社会保障服务中心全覆盖。加大对高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点人群的职业技能培训，深入推进转移就业工程，鼓励引导多层次、多渠道就业创业。

 

加强和创新社会治理。牢固树立安全发展观念，认真落实社会稳定风险评估和预警机制，有效预防和化解各类矛盾纠纷，妥善解决群众的合法合理诉求，最大限度地减少不和谐因素。加强社会综合管控，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升社会治安保障水平。全面落实安全生产责任制，建立健全隐患排查治理和安全预防控制体系，切实加强对重点行业领域的监管，及时整治消除各类安全隐患，严防重特大安全事故的发生。推进防灾减灾体系建设，健全完善各类应急预案，提高综合防范和抵御灾害的能力。依法加强民族宗教事务管理，深入开展民族团结进步创建，全力维护社会和谐的良好局面。

 

2016年工作任务

 

2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是承前启后、提质发展的关键一年。全县经济社会发展的预期目标是：全县生产总值达到43.84亿元，比上年增长10%；固定资产投资达到68.89亿元，增长10%；大口径财政收入达到7.79亿元，增长10%；社会消费品零售总额达到6.8亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入达到17649元，增长12.5%；农村居民人均可支配收入达到5457元，增长15%。

 

一、注重精准施策，全力推进脱贫攻坚。以28个预脱贫村为重点，集中项目资金，全力抓好基础改善、产业增收、群众安居、素质提升、环境美化、阵地建设六大工程，确保全面完成2750户、1.1万人的年度脱贫目标任务。加强基础建设，年内硬化村社道路65公里，实现通村道路和10户以上村社巷道水泥硬化。加快农田水利建设，认真实施红柳台泵站改扩建、刘家峡水库库岸治理、黑方台、二房台节水改造、城北新村防排洪工程，新增节水灌溉面积2万亩、治理河堤49公里。筹资1500万元，继续落实到户扶持资金，实施到户扶持项目。培育壮大富民增收产业，川塬区扩大三塬、岘塬现代农业示范园区和黑台钢架大棚蔬菜基地，年内新建高效节能日光温室500座、1000亩，完成蔬菜种植6.1万亩，新发展经济林1万亩；东西山区完成全膜玉米28万亩、脱毒马铃薯16.5万亩，新增中药材1000亩、百合2000亩。加快发展畜牧养殖业，年内新建规模养殖场15家、专业户100户，改造新建暖棚2000座以上。大力实施易地扶贫搬迁工程，搬迁安置群众1393户、5485人，其中精准扶贫建档立卡户888户、3620人。全面完成28个贫困村所有贫困户危旧房改造，全县建档立卡贫困户危旧房改造比例达到85%以上。认真开展精准扶贫劳务培训，不断扩大劳务输转规模，完成“两后生”和劳务技能培训7000人。全力抓好美丽乡村建设，集中投放项目资金，各乡镇建设示范村1—2个。统筹整合各类项目，加快“六位一体”村级阵地建设，不断完善贫困村公共服务功能。

 

二、注重争招并举，不断加大项目建设。牢固树立发展抓项目的理念不动摇，积极对接政策导向，争取实施国家投资项目，拓宽领域引进招商项目，以项目建设拉动投资、壮大总量，助推全县经济提质快速发展。力争年内实施500万元以上项目110个以上，总投资200亿元以上，完成投资80亿元以上。积极争取兰刘高速公路、刘盐八库区地质灾害防治和库岸治理、坡耕地水土流失综合治理、湟水河流域水土保持综合治理等重点项目。动工建设城北新村土地整理和住房工程、刘家塬上水工程、黑方台高效节水灌溉应急治理工程、青少年活动中心、太极岛生态景观带等项目，全力抓好刘盐八库区治理项目3个子工程续建。着力引进招商项目，争取全年引进20个以上，总投资50亿元以上，启动建设抱龙山凤凰岭滑雪场、月亮湾大型游乐场、刘家峡红色文化生态旅游博览园等项目。严格项目“五制”管理，优化项目建设环境。