壮大农业特色产业。积极转变农业发展方式，调整农业种植结构，扩大特色农业种植规模，健全完善产、供、销产业链条，加快农业产业化、规模化、标准化进程，加大土地流转力度，推动传统农业向现代农业、循环农业、休闲观光农业转变。川塬区大力发展无公害蔬菜、高原夏菜和特色经济林种植，东西山区大面积推广旱作农业，发展中药材、百合、草食畜牧业等特色产业。引进推广农业新品种、新技术，扶持发展良种培育、冷藏储运、加工销售等农字牌企业，整合县种子公司、县良种场资源，组建成立县农牧集团，鼓励组建农民专业合作社，培育农产品名牌商标，推动农业市场化、集约化发展。

 

促进工业转型升级。加快工业企业结构优化，鼓励发展装备制造、新能源、农副产品加工等绿色产业，做大做强甘肃古典建设集团，提高工业发展质量和效益。加速实施“一园两区”战略，加强园区基础设施建设，着力引进一批生产性、财源性项目，增强园区发展后劲，提升工业支撑能力。大力推进科技创新，引导企业加大科研投入，加强与省内外科研院所的合作，积极引进新技术、新工艺，不断增强企业的市场竞争力和可持续发展能力。严格执行国家产业政策，落实各项节能减排措施，加速推进落后产能淘汰，县城及景区周边“两高”企业全部实现关停转产。

 

发展健康养老产业。积极应对人口老龄化，充分利用湿地、枣林、山水、鱼塘等丰富的环境资源优势，鼓励和支持社会力量参与健康旅游、健康养老、休闲养生和体育健身等新型服务业，积极发展老年文化、娱乐、保健、居住等保障服务，加强养老服务与旅游业融合发展，加快建设社会化养老服务机构，推进乡、村养老场所建设，完善城乡社会养老服务体系。重点实施太极岛健康养老产业园项目，统筹抓好互助老人幸福院、农村老年活动中心和日间照料中心项目建设，力争“十三五”末将我县打造为西部健康养生养老服务基地。

 

积极培育新型产业。顺应产业发展新趋势，实施大众创业、万众创新和“互联网+”行动计划，大力发展商贸物流、信息消费、金融保险等产业，培育新的经济增长点。加快发展现代商贸流通业，加强物流基础设施建设，培育大型现代物流企业，建设综合物流园区和配送中心。推广普及电子商务，物流配送延伸到乡镇、村社。加快现代金融保险业发展，搭建政、银、企信息交流平台，用足用活金融支持政策，扶持中小微企业成长，发展农业保险、责任保险、养老健康等各类保险，提高抵御风险能力。

 

四、坚持中心带动，完善服务功能，加快建设滨河美丽小城

 

把县城作为经济发展的中心，统筹新区、老城区、集镇三大区域，突出规划、建设、管理三个重点，全力推进新型城镇化建设，加快城乡一体化进程，“十三五”末全县城镇化率达到55%。

 

完善城市功能。牢固树立规划红线意识，严格执行县城三版总体规划和各个项目建设性详规，促进“多规合一”，强化规划刚性约束。坚持城景一体建设，打造三十里黄河景观风情线，推动城市全域景区化、城景一体化。统筹推进新区开发和老城改造，加强市政设施、公共服务、地下管网建设，古城新区配套完善酒店、商场、停车场等基础设施，实施污水处理厂、大型停车场、夜游亮化等配套工程；老城区以改造提升为重点，建设城市商贸综合体、生态景观、市政道路、棚户区改造、城中村改造等项目，提升县城综合承载和服务能力。坚持产城融合发展，探索经营城市新模式，盘活县城存量房产，大力发展餐饮、住宿、商贸、文化等服务业，增强县城聚集产业、吸纳就业的功能。

 

加强城市管理。实施城市绿化、亮化、美化、净化及精细化管理“五化”工程，不断扩大城区绿化面积，建设黄河夜游风情线，深入开展市容市貌综合整治，建立健全常态化管理机制，营造整洁、方便、舒心、安全的工作生活环境。加快推进智慧城市建设，全面推行网格化、数字化管理。组建成立城市综合执法局，加强城市综合执法，整治各类违法违规行为，营造良好的市容秩序。加强城市物业管理，严格物业公司资格准入，规范收费标准，不断提升服务质量。

 

促进城乡一体发展。实施以城带乡战略，推动城市基础设施逐步向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城乡公共资源均衡配置，实现城乡一体融合发展。科学编制集镇建设规划，打造以县城为中心、周边重点集镇为节点的城镇建设新格局，加快完善基础配套设施，强化商贸市场、公共交通、教育卫生等公共服务，优化集镇综合功能，活跃商贸流通，提升集镇聚集带动能力。健全农民权益保障体系，有序推进户籍制度改革，逐步实现农业人口市民化。加快保障性住房建设，到2020年基本完成现有城镇棚户区和“城中村”改造。

 

五、坚持绿色发展，加强环境保护，全面推进生态文明建设

 

牢牢把握绿色发展理念，大力推进生态立县战略，全面加强生态治理和环境保护，坚定不移地走绿色低碳循环发展路子，建设黄河上游重要的生态安全屏障和生态文明示范区。

 

加强生态工程建设。开展大规模国土绿化行动，积极争取实施水土保持、造林绿化、梯田建设、湿地保护等生态治理工程，稳步推进新一轮退耕还林、生态公益林建设，加快以刘盐八库区沿岸、县城南北山、交通主干线为重点的生态廊道建设。认真抓好城区绿化工程，加快村镇绿化、景点景区绿化进程，巩固扩大现有造林绿化成果，“十三五”期间治理水土流失面积550平方公里，森林覆盖率达25.2%。

 

加快循环经济发展。大力发展循环工业，立足地方传统工业基础，引进实施节能技术推广、企业循环化改造提升、再生资源回收等项目，鼓励发展光伏发电等绿色产业，提高新能源和可再生能源的利用率。大力发展循环农业，按照农牧结合、循环发展的理念，依托旱作农业资源优势，加大秸秆利用率，加快发展草食畜牧养殖业，促进农林牧结合、种养加一体、一二三产融合发展。大力发展循环旅游业，加快旅游资源开发进程，辐射带动服务产业发展，促进旅游与生态、健康、养生、养老深度融合，形成良性循环发展模式。实施全民节水、节电、节能行动计划，引导群众绿色消费、绿色出行，形成勤俭节约的良好社会风尚。

 

推进美丽乡村建设。按照“基础完善、村容整洁、环境优美”的要求，完善村庄建设规划，积极推进千村美丽和万村整洁示范村建设，形成一批风格独特、典型示范的美丽乡村。加快发展乡村旅游，开展田园采摘、农田认种等农事体验活动，鼓励兴办一批高档次的农家乐、渔家乐，打造各具特色的生态文明村、农业观光村、休闲度假村和特色旅游小镇。大力开展环境综合整治，实施农村环境连片整治项目，加大废旧农膜回收再利用，扎实开展“五改四清”工程，实行生活垃圾、污水集中收集处理，着力营造舒适的人居环境。

 

切实强化环保执法。认真落实环境保护监管措施，突出源头严防、过程严管、后果严惩，实行严格的污染物源头控制制度、新建项目环保准入机制、污染物排放许可制度和耕地占补平衡制度，对各类环境违法行为零容忍。坚持保护为先，认真做好百年枣林、黄河水源地、耕地、湿地资源保护工作，深入实施大气、土壤污染防治计划，努力实现生态环境与经济社会的协调发展。强化水生态保护，加强水质监测与管理，突出抓好污水处理设施建设和运营，实现工业污水全面达标排放、城镇生活污水处理设施全覆盖和稳定运行。