四、推动业态创新，持续扩大消费需求

 

实施“互联网+”行动计划。顺应时代发展需求，推动互联网与产业的加速融合。大力发展电子商务，培育一批生产服务型物流园和配送中心，深华药业加快建设深华物流园。加快发展互联网金融，创新金融产品，支持并规范第三方支付、移动支付、众筹融资和借贷平台等发展。支持农信社加快改制步伐。大力发展农产品电子商务，依托壹家特产等各类电商平台，拓宽农产品线上线下销售渠道。

 

发展旅游服务产业。擦亮打响“中国温泉之城”、“中国长寿之乡”品牌，力促留隍鹿湖温泉度假村、金德宝温泉酒店创建国家4A级旅游景区，推动韩山、八乡山按国家4A级旅游景区标准完善建设，支持龙归寨、铜鼓峰、九龙嶂景区的升级改造，做好留隍元生源生态旅游文化产业园、八乡山水田园产业、汤西南礤揭岭飞泉国际旅游风景区、丰良甲溪山水生态旅游区等项目前期工作。注重挖掘、保护利用古村落、古民居、名人名居和“火龙”、纸花等非物质文化遗产，打造一批精品文化旅游线路。坚持尊重历史、修旧如旧，加强对马图红四军军部旧址等革命旧址遗址的保护，与新农村建设和旅游景区开发有机结合，推动红色资源变成富民资源。充分利用微博、微信等新媒体，开展宣传推介，扩大旅游品牌知名度和影响力。加强与高等院校、企业合作，强化导游等从业人员培训。实施“旅游+”战略，推动旅游产业与工业、农业、体育等产业深度融合，延长产业链条。完善配套设施，保持乡村风貌、田园风光，推动砂田黄花村、北斗拾荷村等乡村游发展，努力把农村建设成为农民幸福生活的美好家园和城里人休闲度假、旅游观光的生态乐园。办好“喜德盛杯”山地自行车、漂流比赛等体育休闲活动。新（改）建旅游景区、沿线、旅游集散地23座旅游公厕。

 

推动创业创新发展。用好省扶持创业带动就业政策，加大对自主创业的扶持力度，充分借助市创业创新投资引导基金、促进创业小额担保贷款基金和专项扶持资金的作用，推动大众创业、万众创新。大力推进省市县共建创新创业孵化园，引导社会资本进入创业创新投资领域，年底前设立创业孵化基地或众创空间。严厉打击各类扰乱市场秩序、侵害消费者权益、影响城市形象的违规违法行为，营造良好的市场环境、消费环境和创新创业环境。

 

五、深化改革攻坚，增添振兴发展活力

 

深化行政体制改革。认真做好行政审批事项“接、放、管”工作，加大取消和调整束缚创新创业、含金量高的行政审批事项，继续推行县政府工作部门（第二批）及各镇（场）权责清单编制公布工作，建立实行动态管理机制。总结和衔接简政强镇事权改革、农村综合改革等有益经验，探索适合小城镇发展特点的行政管理体制，推进基层治理法治化。支持法院、检察院管理体制和人员分类管理改革。推进行政类、公益一类事业单位改革，协调推进经营服务类和符合条件的公益三类事业单位转企改制，完善配套政策和过渡措施。拓展网上办事大厅业务，优化网上办事大厅平台，提高在线申办率及全流程办理率。加快农村产权制度改革。推动执法权重心下移，加大跨部门、跨行业综合执法力度，推进市场监管综合执法。建立重大工作任务倒逼机制，完善领导干部、机关干部挂点联系企业制度。

 

完善现代市场体系。深化商事登记制度改革，全面推进“三证合一、一照一码”改革，加强事中事后监管，大力培育市场主体。建立涉企收费清单管理制度，规范减少涉企收费，减轻企业负担。进一步创新重点领域投融资机制，大力推行政府与社会资本合作（PPP）等多种投融资模式。进一步加强国有资产管理。推进省名牌产品申报，打造一批名牌产品。深化财税体制改革。建立统一规范的部门预算体系。进一步规范实施好政府购买服务试点项目，逐步扩大试点范围。围绕省市考核目标，全面推进“质量强县”工作。积极发展资本市场，力争今年有2家具备条件的企业上市或在“新三板”挂牌。

 

六、着力改善民生福祉，补齐社会事业发展短板

 

按照坚守底线、保住基本、突出重点、完善制度的要求，扎实办好民生实事，努力使人民群众有更多获得感和幸福感。

 

实施脱贫攻坚工程。认真落实中央关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，充分对接省的配套政策措施，大力实施“五个一批”工程，落实机关企事业单位挂点责任，广泛动员全社会力量参与扶贫，采取产业扶持、技能培训、转移就业、生态补偿、易地搬迁、低保兜底等方式，确保2018年前实现所有贫困户全面脱贫，决不让一村一户一人掉队。

 

促进基本公共服务均等化。实施更加积极就业服务政策，落实大学生就业促进计划，加强对灵活就业、新就业形态的扶持。巩固提升教育“创强”成果，大力实施教师素质、能力“双提升”工程和信息化运用等“六大工程”，确保提前到2018年成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。整合各类公共文体设施和服务资源，完善公共文化服务体系，启动集“六馆”（文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、档案馆、城市规划展示馆）“一中心”（客潮文化艺术中心）于一体的综合文体馆的规划建设。加强对文化遗产的保护，重视优秀传统文化传承。广泛开展全民健身活动，促进足球振兴，一半以上学校体育场馆向社会开放。深化医疗卫生体制改革，实施卫生强基工程，全面推进县人民医院、妇幼保健机构和乡镇卫生院、村卫生站三级网络建设和管理，支持中医院整体迁建，提高基本医疗和基本公共卫生服务水平，积极创建省卫生强县。完成150户农村危房改造任务，继续做好“两不具备”村庄易地搬迁安置。稳妥有序实施全面两孩政策，大力提升计划生育服务管理水平。启动创建省文明县城工作。

 

推进社会保障城乡一体化和社会事业发展。加大扩面征缴力度，实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。提高城乡居民最低生活保障、农村五保供养等底线民生保障水平。完善救助管理服务体系。继续推进城乡居民大病保险工作，异地就医结算医院扩大到40家。探索实施自然灾害公众责任保险，保障遭受自然灾害的群众及时得到一定的经济补助。创新社会治理，大力推广我县服务基层流动岗的经验，积极探索农村基层治理新路径。加大预防和化解涉农社会矛盾工作力度，提升基层社会治理水平。着力构建立体化治安防控网络，继续实施客都民意警务，推进“平安细胞”建设，促进社会治安综合治理。深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作。严格落实党政同责、一岗双责、失职追责责任制，强化企业安全生产主体责任，加大安全监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决防范重特大安全事故发生。加强基层食品监管技术支撑体系建设，提高食品药品安全风险防控能力。做好第三次全国农业普查。重视做好老年人、残疾人、妇女儿童等事业。加强国防动员工作，支持人武部正规化、信息化建设。扎实做好国家安全、人防、双拥、对台、气象、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、人事编制、统计、史志、档案、打私、打假、应急等各项工作。

 

办好十件民生实事。集中力量，落实资金，分解任务，扎扎实实按计划推进十件民生实事的落实。