三是人民群众的获得更加实惠。我们始终坚持发展成果由人民共享，持续增强人民群众获得感。脱贫致富施策准。坚持规划引领、整合资源、精准发力，全年脱贫3万人，超目标任务10%。小额信贷、科技扶贫、产业扶贫等直接带动贫困户9200余户。积极尝试电商扶贫、旅游扶贫等新业态扶贫方式，得到了群众认可。投资1.8亿元完成45个贫困村整村推进工程。充分利用《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》政策机遇，将安全饮水、土地平整、农村公路等项目主动向贫困村倾斜，不断提高扶贫开发的广度和深度。社会保障惠及广。全年民生支出50.8亿元，占财政支出80.4%，较上年提高4.8个百分点。城乡低保人均月补差分别提高到225元、115元，农村五保集中供养和分散供养标准分别达到3800元、2800元。全面建立临时救助制度，重度残疾人和贫困残疾人救助补贴达到每人每月60元。增加村级公共经费5000元。新改扩建乡镇敬老院22所、平安桥30座、乡镇中心幼儿园2所、教师周转房180套、升级改造薄弱学校30所。全年城镇新增就业人数14596人，下岗失业人员再就业4011人，均完成年度目标任务150%以上。新农合共补偿286万人次，受益率195.2%，补偿金额5.1亿元。在全省率先实行了新生儿耳聋筛查项目，使万家千童受益。顺利完成段集大别山福寿陵园、郭陆滩回族公墓规划选址等前期工作。大力推进保障房建设，棚户区改造基本建成1100套。大胆出台落实了《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》，既有效地去库存保增长，又有力地给政策促进城。民生工程推进快。年初承诺的城区警务站建设、农村电改工程等十项民生实事全面完成。新改扩建沙泉路、草方路、观杨路等农村公路260公里，大力推进淮固高速连接线、312国道、204省道、王审知大道、怡和大道改造工程。成功战胜“6.26”暴雨洪水灾害，迅速开展灾后重建，投资1000余万元，完成了339省道马达河桥等道路桥梁抢修恢复、堤防决口修复、险工险段处理工程等；投资1700余万元，实施了梅山南干渠冷水渡槽重建和马岗渠首修复工程，已完成工程量70%以上。农村环境综合整治全面铺开，村容村貌焕然一新。重启固始顺达客运站建设，主体工程完工。完成地表水厂提标改造工程，新铺供水主管道1万米。产业集聚区污水处理厂和蓼东污水处理厂二期扩建项目并网运营。持续推进“六城联创”，积极创建国家卫生城、园林城，开工建设生活垃圾资源化处理项目，新建改造水冲式公厕20座，改造背街小巷9.5万平方米，实施了城区部分道路绿化升级、秀水公园及根亲文化公园步道透水性铺装和郑小河、周小河等城区水系综合治理，城市生态净化功能进一步提升，市民健康休闲设施进一步完善。

四是保障发展的措施更加务实。按照建设为民、务实、清廉政府的要求，我们始终保持清醒忧患，坚持依法行政，秉持廉洁奉公，不断提高执行力，提升公信力，增强凝聚力。“三严三实”扎实开展。积极践行“三严三实”新要求，认真查找不严不实现实表现，深入剖析问题根源，并以抓铁有痕、踏石留印的劲头进行了整改，使政府的各项决策部署落到实处。“三查三保”卓有成效。坚持问题导向，突出重点领域，分乡镇、分系统找准查实并有效解决存在的问题和矛盾；化解了凤凰新城、怡和新城、台商工业园、新农村建设等城乡建设历史遗留问题40多项，确保了经济快速发展、社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。议案提案办理务实高效。共办理县人大代表建议199件、政协委员提案261件。在1号议案办理过程中，我们顺应人民群众要求，强力开展“利剑行动”，依法从严整治道路超限超载，着力规范河砂、矿山开采行为，共查处违规运输车辆273辆，拆除非法采砂设备296处，东山石厂全面关停，境内淮河河道全面禁采。行政审批公开透明。科学界定行政审批事项，将简政放权落到实处，全县共清理非行政许可事项63项；取消行政审批项目53项，合并调整51项，保留195项。以行政服务中心、信访接待中心和公共资源交易中心为主的行政服务平台建设稳步推进。权力运行规范有序。编制权力清单和责任清单，向社会公示全县41家单位3531项行政职权，并绘制权力公开透明运行流程图，实行标准化操作，确保权力依法依规运行。重点改革持续深化。继续推进行政体制改革，全面落实政府职能部门“三定”方案，完成组建县卫计委、食品药品监督管理局；设立固始县不动产统一登记局，建立了不动产统一登记制度；全面稳妥完成交通运输综合执法体制改革，新组建了交通运输执法局；农村改革继续深化，农村土地承包经营权确权颁证、农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作有序推进，农村改革试验区四项改革试验取得初步成效；环卫体制改革顺利完成，城区环卫保洁工作移交办事处和产业集聚区，并加大经费投入，将环卫清扫经费由每年904万元提高到1530万元，城区卫生环境持续改善，被确定为全省爱国卫生先进集体；医药卫生体制改革全面深化，落实了基本药物配备和使用制度，县级公立医院改革加快推进，实行按病种付费和新农合住院费用总额预付制。固始国家粮食储备库整体划转中储粮上收工作进展顺利，事业单位分类改革圆满完成，商事制度改革、机关事业单位养老保险制度改革全面推进，党政机关公务用车制度改革正式启动；司法行政、民族宗教、信访稳定、食品安全、政府采购、住房公积金、外事侨务、对台事务、统计、人防、气象、科技、物价、邮政、质监、档案、史志等工作也取得了新业绩，工商联、红十字、残疾人、老龄人、妇女儿童等事业健康发展，全县社会大局保持稳定。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在一些问题和不足：经济增长不确定因素增多；财政收支压力增大；扶贫攻坚任务艰巨；科技、教育、卫生、文化、体育、养老等民生欠账较多；城市建设品位有待提高，城市管理任务十分繁重；招商安商、公平正义的环境亟待打造；干部积极性、能动性的调动仍需加强等。新的一年，我们将正视问题，排难前进，下大力气加以解决。

 

三、2016年重点工作

 

今年，是“十三五”规划启航之年，也是经济进入深度调整期和转型期的关键之年。我们将认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照县委经济工作会议确定的“一个引领”“两大重点”“三个着力”“四个表率”的要求和部署，聚力推进豫皖区域性中心城市建设，着力深化结构性改革，把握重点、狠抓落实，为“十三五”开好局、起好步。

今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，进出口总额增长8%，实际到位省外资金增长8%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排、环保等约束性指标完成省下达任务，发展质量和发展效益明显提高，结构性改革取得新的进展。

为实现今年的预期目标，我们将坚持做到科学发展。按照五大发展理念，统筹兼顾，合理布局，理性突破，有效作为。我们将坚持做到居安思危。主动适应新常态，深刻把握新机遇，落实竞争新要求，与直管县赛跑，与周边县市争先，自我管理，自我督导，自我加压，自谋发展。我们将坚持做到厚植优势。锁定建设区域性中心城市目标，综合利用全面直管、人口大县、根亲文化、金融生态等优势，矢志不移，提速前进，不等不靠，勇于赶超。我们将坚持做到创新求变。强化改革思维，遵循发展规律，不固步自封，不唯唯诺诺，超常运作，变中求进。今年重点做好以下六项工作：